№ 66
гр. Елхово, 29.10.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЕЛХОВО, I -ВИ СЪСТАВ, в публично заседание на
деветнадесети август през две хиляди двадесет и първа година в следния
състав:
Председател:Яна В. Ангелова
при участието на секретаря Пенка Н. Николова
като разгледа докладваното от Яна В. Ангелова Административно
наказателно дело № 20212310200329 по описа за 2021 година
Производството по делото е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „АВЕЯ 2016“ ЕООД, с ЕИК *********,
със седалище и адрес на управление гр. Бургас, бул. „***“ № 7, *** ап.6,
представлявано от ИВ. АС. ИГН., чрез пълномощник адв. Р.П. от АК –
Бургас, против Електронен фиш серия Г № 0006095, издаден от ОД на МВР -
Ямбол, с който на дружеството като притежател на МПС, което е
регистрирано на територията на Република България и не е спряно от
движение, не е сключен договор за застраховка „Гражданска отговорност“ на
автомобилистите – полуремарке „Кроне СДП27“ с рег. № ***, за нарушение
на чл. 483, ал. 1, т. 1 от Кодекс на застраховането, на основание чл. 638, ал.4,
вр. чл. 638, ал.1, т.2, вр. чл. 461, т.1 от КЗ, е наложено административно
наказание- «имуществена санкция» в размер на 2 000 лева.
Желае се отмяна на електронния фиш, като се излагат доводи за
неправилност и незаконосъобразност на същия. Като основание за отмяна на
електронния фиш се сочи, че същият е издаден на 06.07.2021г., т.е. след
повече от две години от установяване на нарушението. Твърди се и допусната
техническа грешка в АТСС, тъй като за посоченото в акта МПС е бил
1
сключен договор за застраховка „ГО“, която към 19.04.2019 година е била
активна. Отделно от това се сочи, че по делото не са налице данни относно
това посоченото във ел. фиш АТСС е преминало редовна метрологична
проверка, за него издадено ли е Удостоверение за одобрен тип и сертификат
от БИК, както и вписано ли е в Регистъра на БИМ.
В съдебно заседание жалбата се поддържа от процесуален
представител на жалбоподателя на основанията, изложени в нея.
Въззиваемата страна – ОД на МВР – Ямбол, редовно призована, не
изпраща представител в съдебно заседание и не взема становище по жалбата.
РП- Ямбол, редовно призована, не изпраща представител в съдебно
заседание и не взема становище по жалбата.
От събраните по делото писмени доказателства, преценени
поотделно и в тяхната съвкупност, съдът приема за установено от фактическа
страна следното:
С електронен фиш серия Г № 0006095 на ОД на МВР – Ямбол, „Авея
2016“ ЕООД е санкциониран за нарушение по чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ, за
това, че на 19.04.2019 г. в 15.27 часа в общ. Елхово, обл. Ямбол, по път I – 7,
км.308, като юридическо лице, което притежава МПС, което е регистрирано
на територията на Република България и не е спряно от движение, не е
сключен договор за застраховка „Гражданска отговорност“ на
автомобилистите – полуремарке „Кроне СДП27“ с рег. № *** и нарушението
е заснето с автоматизирано техническо средство №11743d3.
От приложените към АНП писмени доказателства се установява, че
на 19.04.2019 година в 15.27 часа АТСС с №11743d3, разположено на рът I -7,
км. 308 на територията на община Елхово, обл. Ямбол е заснело движение на
МПС с рег. № *** ЕК. При обработка на заснетите нарушения, въз основа на
разпознатия регистрационен номер на МПС, след справка в ЦБД КАТ – МВР
е било установено, че превозното средство, за което се установило
нарушението, е собственост на „Алвес 21“ ЕООД със седалище гр. Бургас,
представлявано от В.Д.С. и В.Д.С.. Въз основа на тази данни срещу
физическото лице Веселин С. е бил издаден електронен фиш серия Г №3092
за налагане на административно наказание глоба в размер на 2000.00 лева за
2
нарушение по чл. 483, ал.1, т.1 от КЗ, вр. чл.638, ал.4 от КЗ, установено и
заснето с АТСС, приложен към АНП. След връчването на този електронен
фиш на Веселин С., последният е депозирал пред АНО писмени възражения, с
които е оспорил акта. Позовал се е на сключен на 09.08.2017 година
предварителен договор за покупко – продажба между „Алвес 21“ ЕООД и
„Авея 2016“ ЕООД за две МПС, едното от които е „Кроне СДП“ с рег. № ***
ЕК. В писмените възражения С. е посочил, че от датата на подписването на
предварителния договор МПС е предадено във владение на купувача. С. е
подал и писмена декларация по чл.189, ал.5 от ЗДвП, в която е посочил, че на
процесната дата – 19.04.2019 година МПС се е ползвало от „Авея 2016“
ЕООД.
От приложеният към материалите по преписката предварителен
договор за покупко – продажба на МПС, се установява, че същият е сключен
на 09.08.2017г. между Веселин С. в качеството му на управител на „Алвес 21“
ЕООД гр. Бургас като продавач и ИВ. АС. ИГН. в качеството му на управител
на „Авея 2016“ ЕООД гр. Бургас като купувач, по силата на който продавачът
се е задължил да продаде на купувача употребявани превозни средства, сред
които и полуремарке марка „Кроне“, модел SDP 27, с рег. № *** ЕК. С
подписването на предварителния договор страните са се задължили да
сключат окончателен договор в срок до 31.12.2019г., а продавачът се е
задължил да предаде на купувача превозното средство в деня на подписване
на предварителия договор.
От приложената към АНП разпечатка от извършената служебна
справка от АНО относно правото на собственост върху МПС с рег. № *** ЕК,
се установява, че собственик на същото е „Алвес 21“ ЕООД.
След представяне на тези доказателства издаденият против Веселин
С. електронен фиш е бил анулиран и е издаден процесния електронен фиш
против „Авея 2016“ ЕООД представлявано от ИВ. АС. ИГН..
Този електронен фиш е връчен на представител на дружеството на
06.07.2021г.
Видно от електронния фиш на основание чл.647, ал.3 от КЗ на
жалбоподателя е даден 14-дневен срок да заплати наложената имуществена
3
санкция по посочена банкова сметка. Доказателства за извършено плащане не
се сочат и не се представят от наказаното лице.
Жалбата против електронния фиш е депозирана пред АНО на
08.07.2021г.
От приложената към АНП разпечатка от проверка за сключена
застраховка „Гражданска отговорност“ при Гаранционен фонд се установява,
че към датата на установяване на нарушението – 19.04.2019г. за процесното
МПС с рег. № *** ЕК няма активна застраховка „Гражданска отговорност“.
Към АНП е приложено Удостоверение за одобрен тип средство за
измерване № 17.09.5126 от 07.09.2017г. с приложение към него, от което е
видно, че на основание чл. 32, ал.1 от Закона за измерванията, преносима
система за контрол на скоростта на МПС с вградено разпознаване на номера и
комуникации тип ARH CAM S1 е одобрено средство за измерване, като
същото има срок на валидност до 07.09.2027 година.
От представеният по делото протокол за проверка с № 69 – С –
ИСИС от 22.10.2019г. на Български институт по метрология, се установява,
че преносимата система за контрол на скоростта на МПС с вградено
разпознаване на номера и комуникации тип АRH CAM S1, с фабричен номер
11743D3, е преминало последваща проверка на 22.10.2019г.
Към административно-наказателната преписка е представен и приет
като доказателство Протокол за използване на автоматизирано техническо
средство или система с рег. № 261р- 8000 от 02.05.2019г., от който е видно, че
на 19.04.2019г. е било използвано за контрол стационарно АТСС - ARH CAM
с инв. № 11743d3 за времето от 13.46 часа до 15.27 часа, на път I -7, км. 308,
извън населено място. Видно от протокола по отношение на горепосочени
участък действа ограничение на скоростта от 50 км/ч, въведено с пътен знак.
В протокола е отразена посоката на движение на контролираните МПС – от
ГКПП – Лесово към гр. Елхово. Към протокола е приложена и снимка,
обективираща местоположението на посоченото АТСС на процесния участък
от пътя, както и 5 бр. на МПС с рег. № *** ЕК.
Горната фактическа обстановка се установява изцяло от
доказателствата, приложени по административно-наказателна преписка, вкл.
4
и от снимковия материал от автоматизираната система за контрол.
От така описаната фактическа обстановка съдът прави следните
правни изводи:
Жалбата е процесуално допустима, тъй като е подадена от лице с
правен интерес да обжалва издаденият електронен фиш и в
законоустановения 14-дневен срок от датата на връчването му.
Разгледана по същество жалбата е основателна по следните
съображения:
Съгласно чл.483, ал.1, т.1 от КЗ договор за застраховка „Гражданска
отговорност“ на автомобилистите е длъжно да сключи всяко лице, което
притежава моторно превозно средство, което е регистрирано на територията
на Република България и не е спряно от движение.
В конкретния случай по делото е установено, че към датата на
установяване на нарушението – 19.04.2019г. МПС „Кроне СДП27 с рег. №
***ЕК е било собственост на „Алвес 21“ ЕООД със седалище гр. Бургас,
представлявано от В.Д.С.. Представеният от С. предварителен договор за
покупко – продажба на моторни превозни средства от 09.08.2017 година,
сключен между „Алвес 21“ ЕООД и „Авея 2016“ ЕООД, сред които и
процесното, на основание на който договор владението върху полуремарке
„Кроне СДП27“ с рег. № ***ЕК е предадено във владение на жалбоподателя
като купувач по предварителния договор, не превръща последния в
собственик на вещта. Това е така, тъй като предварителния договор за
покупко – продажба на вещ има облигационен характер, като същият не
поражда вещнопрехвърлителен ефект, т.е. купувачът по този договор не
придобива право на собственост върху вещта. Правото на собствеността
върху вещта по такъв договор продължава да съществува в патримониума на
продавача.
В кодекса на застраховането е предвиден специален ред за
установяване на нарушения с автоматизирано техническо средство – чл.647,
ал.3 от КЗ. Съгласно тази разпоредба, когато с автоматизирано техническо
средство или система е установено и заснето управление на МПС, за което
5
няма сключен и действащ застрахователен договор за задължителна
застраховка „ГО“ на автомобилистите се издава електронен фиш в
отсъствието на контролен орган и на нарушител при условията и реда,
предвиден в ЗДвП. Електронният фиш се изпраща на собственика на МПС с
препоръчано писмо с обратна разписка. Собственикът е длъжен в 14-дневен
срок от получаването му да заплати глобата или имуществената санкция по
чл. 638, ал. 4 и, ал. 6 от КЗ. Член 189, ал. 5 от ЗДвП не се прилага. Това
означава, че за всички останали случаи извън посочените изрично в
цитираната разпоредба, налагането на административно наказание с
електронен фиш, е недопустимо и следва производството да протече по
общия ред чрез издаване на АУАН.
В случая е установено управление на МПС, което се установява от
събраните по делото доказателства. Въз основа на извършената справка в
електронните масиви на „Гаранционен фонд“ е установено, че за това МПС
към 19.04.2019г. няма сключена задължителна застраховка „ГО“. В хода на
административнонаказателното производство е установена и собствеността
върху МПС, като от служебно извършената справка в масивите на КАТ е
установено, че МПС към 19.04.2021г. е собственост на „Алвес 21“ ЕООД.
Субект на нарушението е юридическото лице– собственик на автомобила, с
който е извършено нарушението - „Алвес 21“ ЕООД, а не дружеството –
жалбоподател – „Авея 2016“ ЕООД. В случая е без значение това кой е
управлявал процесното МПС. Горното безспорно следва от текста на
разпоредбата на чл.647, ал.3 КЗ, в която не е предвидена възможност за
собственика да посочи данни на друго лице, което да е управлявало, в
резултат на което издадения ЕФ да бъде анулиран, така, както е било
процедирано в процесния случай. Наказателноотговорно лице при нарушение
на чл. 638, ал. 4 от КЗ винаги е само и единствено собственикът на МПС. В
случая жалбоподателят не е имал това качество към датата на установяване на
нарушението с АТСС. По делото не са налице доказателства жалбоподателят
да е собственик на процесното МПС и към момента на издаване на
обжалвания електронен фиш. Волята на законодателя, вложена в
разпоредбата на чл. 638, ал.4 от КЗ е била да се ангажира
административнонаказателната отговорност с ЕФ при липса на сключен и
действащ застрахователен договор за задължителна застраховка „Гражданска
6
отговорност" на автомобилистите за дадено МПС на собственика му, в
случаите, когато с автоматизирано техническо средство или система е
установено и заснето управление на МПС. Този извод се обосновава и от
обстоятелството, че липсата на валидна застраховка „Гражданска
отговорност" за дадено МПС към определена дата се установява чрез справка
по електронен път в „Гаранционния фонд", т. е. установяването на този факт
не е поставен на преценката на контролните органи, а се извлича от данни от
официална информационна система, като същата е общодостъпна за всички
граждани и държавни органи.
Предвид изложените съображения издаденият против
жалбоподателя „Авея 2016“ ЕООД електронен фиш е незаконосъобразен и
следва да бъде отменен.
Воден от горното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, Елховският
районен съд
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Електронен фиш серия Г № 0006095 от 19.04.2019г.,
издаден от ОД на МВР - Ямбол, с който на „АВЕЯ 2016“ ЕООД, с ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление гр. Бургас, бул. „***“ № 7,
ет.1 , ап.6, представлявано от ИВ. АС. ИГН., в качеството му на собственик на
МПС- полуремарке „КРОНЕ СДП 27“ с рег. № *** ЕК, е наложено
административно наказание- имуществена санкция в размер на 2000.00 лева
на основание чл. 638, ал.4, вр. чл. 638, ал.1, т.2, вр. чл. 461, т.1 от КЗ, за
нарушение на чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ, като незаконосъобразен.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд Ямбол по реда на АПК в 14-дневен срок от
съобщението до страните, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Елхово: _______________________
7