Р Е Ш Е Н И Е
№ 281
град Пловдив, 04.02.2020 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛОВДИВ, ХХІ
к.с., в открито заседание на петнадесети
януари през две хиляди и двадесета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЯВОР КОЛЕВ
ЧЛЕНОВЕ: ЯНКО АНГЕЛОВ
ВЕЛИЧКА ГЕОРГИЕВА
при
секретаря ПОЛИНА ЦВЕТКОВА и участието на прокурора СТЕФАНИ ЧЕРЕШАРОВА, като
разгледа докладваното от член-съдия Ангелов касационно АНД № 3744 по описа за 2019 година и за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК във
връзка с чл. 63, ал. 1, пр. 2 от ЗАНН.
Постъпила е касационна жалба от Областен
отдел „Автомобилна администрация“ – Пловдив, ул.„Христо Ботев“ №82,
представляван от и.д. Началник А.Г., срещу Решение №1933/25.10.2019г. по АНД № 4981/2019г.
по описа на Районен съд – Пловдив, 18 н.с., с което е отменено наказателно постановление
/НП/ №36-0000051 от 01.02.2019г. на главен инспектор в Областен отдел „Автомобилна
администрация“ Пловдив, с което на
„Легия груп“ ЕООД за нарушение на чл.91“б“, ал.1, т.1
ЗАвП е било наложено административно наказание –
„Имуществена санкция“ в размер на 5 000 лева, на основание чл.97, ал.1, пр.
последно от същия закон.
В жалбата се сочи, че решението е
незаконосъобразно, неправилно и необосновано, като се развиват доводи за
неговата незаконосъобразност и се настоява за отмяната му и потвърждаване на
наказателното постановление.
Ответникът по касационната жалба –
„Легия Груп“ЕООД, чрез процесуалния си представител адв.
Т., излага подробни съображения за неоснователност на касационната жалба в
депозиран писмен отговор и в съдебното заседание.
Представителят на Окръжна прокуратура –
Пловдив застъпва становище за неоснователност на така подадената касационна
жалба.
Пловдивският административен съд –
двадесет и първи състав, след като разгледа поотделно и в съвкупност наведените
с жалбата касационни основания, намира за установено следното.
Касационната жалба е подадена в срок, от
надлежна страна и производството е процесуално допустимо. Разгледана по
същество, жалбата е неоснователна.
Настоящият състав установи, че с
оспореното НП №36-0000051 от 01.02.2019г. на главен инспектор в ОО „АА“ –
Пловдив, на „Легия груп“ ЕООД за нарушение на чл.91“б“,
ал.1, т.1 ЗАвП е наложено административно наказание –
„Имуществена санкция“ в размер на 5 000 лева на основание чл.97, ал.1 пр.
последно от същия закон, за това, че на 18.01.2019 г. след изпратена покана от
ОО „АА“ – Пловдив с рег.№34-10-23-19/1/08.01.2019г., получена от К.П.,
пълномощник на „Легия Груп“ ЕООД, с
което превозвачът се уведомява за предстояща тематична проверка на фирмата и неявяването
му на посочената в поканата дата и час в ОО „АА“ – Пловдив и след повторното му
призоваване с покана от ОО „АА“ – Пловдив с рег.№34-10-23-19/2/16.01.2019г.,
получена лично от пълномощника П., не се явява в указаната в поканата дата и
час в ОО „АА“ – Пловдив и не представя документите, изискани и описани в
поканата, касаещи се за МПС с рег.№*** – паспорт на електронен таксиметров
апарат с фискална памет №ЕС012825 с фискална памет 46083067 и книгата по чл.17
на данъчно задължено лице от Наредба № 35 на МТ, с което осуетява проверката.
За да отмени атакуваното НП, състав на
Районния съд е приел, че при съставянето на АУАН не е спазена процедурата,
предвидена в чл. 40 и сл. от ЗАНН – липсва отправена покана до дружеството за
съставяне на АУАН. Изпратената повторна покана, с която „Легия Груп“ЕООД е
уведомено за необходимостта и задължението да представи нужните за проверката
документи, без наличието на които проверката би се осуетила, е прието, че няма
характер на покана за съставяне на АУАН.
Като е стигнал до тези правни изводи,
районният съдия е постановил правилен съдебен акт. В решението са изложени
подробни мотиви относно незаконосъобразността на оспореното НП. Фактите по
делото са обсъдени поотделно и в тяхната съвкупност. Въз основа на правилно
установената фактическа обстановка, са направени обосновани изводи за допуснати
процесуални нарушения в административнонаказателното
производство, обосноваващи отмяна на НП на самостоятелно основание.
Фактическите констатации и правните изводи, формирани от първостепенния съд, се
споделят напълно от настоящата инстанция. Това прави излишно тяхното
преповтаряне.
Правилно съдът, постановил обжалваното
решение, е достигнал до извод за допуснато съществено по своя характер
нарушение на процесуалните правила при съставянето на АУАН, доколкото е било
установено по делото, че актът е съставен на дата 21.01.2019г., за която дата
обаче, на дружеството не е била изпращана покана по смисъла на чл.40 ал.2 ЗАНН.
При това положение и дружеството е било лишено от възможността да изпрати свой
представител именно на датата на съставяне на акта, доколкото не е било
поканено за това процесуално действие, а това е рефлектирало и върху
възможността му, предоставена по чл.44 ал.1 ЗАНН да направи възражения при
самото съставяне на акта.
При това положение следва да се приеме,
че са допуснати съществени нарушения на императивните изисквания на ЗАНН, които
са довели до опорочаване на производството. Същите не могат да бъдат изправени,
поради което правилно и законосъобразно районният съд е отменил наказателното
постановление.
Извършвайки своята проверка в рамките на
приетите за установени от предходната съдебна инстанция факти и обстоятелства
от кръга на подлежащите на доказване, Административен съд - Пловдив приема, че
доводите на касационния жалбоподател не се подкрепят от доказателствата по
делото и релевираните в жалбата отменителни
основания не са налице.
Поради изложените съображения, настоящата инстанция не констатира сочените
от жалбоподателя касационни основания и жалбата му се
явява неоснователна, а решението на районния
съд, като валидно, допустимо и правилно ще следва
да бъде оставено
в сила.
Воден от горното, на
основание чл. 221, ал. 2, предл.
първо от
АПК, във връзка с чл. 63, ал.1, изр.
2 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение №1933/25.10.2019г. по АНД № 4981 от 2019г. по описа на Районен съд
– Пловдив, 18 наказателен състав.
РЕШЕНИЕТО е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ЧЛЕНОВЕ: