Р Е Ш Е Н И Е
№1873
гр. Пловдив, 26 октомври 2022 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд- Пловдив, V-ти
състав, в открито заседание на двадесет и седми септември, две хиляди двадесет
и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СТОИЛ
БОТЕВ
при секретаря Д. Й., като разгледа
административно дело №1863 по описа на съда за 2022г., за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл.145 и
следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл.27,
ал.1 от Закона за общинската собственост (ЗОС).
Жалбоподателят
- „ВИВА ГРУП 1“ ООД, с ЕИК ***, със седалище и адрес на управление в с. О. ,
Община Н. з. , обл. С., чрез адв. Д. оспорва
Заповед № РД-09-940 от 29.06.2022 г. на кмета на община Марица, с която се
отчуждава 496 кв. м. от ПИ № 78080.88.335 в местност „МЕКИШЕВИ ГЬОЛОВЕ“ , с
трайно предназначение на територията (ТПТ): земеделска, начин на трайно
ползване (НТП): за друг поземлен имот за движение и транспорт, по кадастралната
карта (КК) и кадастралните регистри (КР) на с. Царацово, община Марица, област
Пловдив, одобрени със Заповед №РД-18-78 от 05.07.2007г. на изпълнителния
директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър (АГКК), последно
изменени на 08. 10.2020г. и се определя равностойно парично обезщетение за отчуждавания ПИ в размер
на 24 730 лв.
В жалбата, както и представената
писмена защита / л. 129/ се иска отмяна
на заповедта поради незаконосъобразност, алтернативно се поддържа искане за
изменение на заповедта, като се определи справедливо РПО, съобразно
характеристиките на имота и извършените подобрения в същия; както и присъждане
на направените по делото разноски, съгласно списък с разноските /л.132/.
Ответникът –
Кмет на Община Марица, чрез адв. М. моли
за отхвърляне на жалбата като неоснователна и за присъждане на съдебни
разноски.
Жалбата е подадена в предвидения от
закона срок, поради което е процесуално
допустима, а разгледана по същество е неоснователна предвид следното:
Съдът въз основа на приложените по
делото писмени доказателства приема за установено
от фактическа страна следното:
При издаването на процесната заповед
е взето предвид Решение № 21, взето с протокол № 2 от 11.02.2014 г., на
Общински съвет „Марица“, с което обект „Реконструкция и разширение на
„Голямоконарско шосе", разположен на териториите на две общини е приет за
обект от първостепенно значение и Решение № 33. взето с протокол № 2 от
28.01.2016 г. на Общински съвет „Марица", с което същият обект е включен и
в Програмата за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на
Община „Марица" - област Пловдив за 2016 година.
С влязла в сила Заповед № РД-20-144
от 05.12.2014 год. на Областен управител на област Пловдив е одобрен ПУП -
Парцеларен план за „Реконструкция и разширение на „Голямоконарско шосе", в
частта му на територията на Община „Марица", в обхвата на поземлени имоти
с идентификатори: №№ 78080.101.358, 78080.101.360, 78080.134.349,
78080.134.346, 78080.94.86, 78080.94.6 в землището на с. Царацово, Община
„Марица". Съгласно гореописания ПУП - Парцеларен план се предвижда
изграждане на обект -публична общинска собственост.
Взето е предвид, че е налице общинска
нужда, изразяваща се в необходимостта от реализиране на предвиденото с
горепосочения ПУП - ПП реконструкция и разширение на Голямоконарско шосе, с
което ще се защитят важни общински и
обществени интереси, ще се подобри транспортното обслужване и безопасността на
движение по Голямоконарско шосе, ще се осигури добра алтернатива за развитието
на бизнеса, за пътуващите ще се облекчи трафика и ще се намали потенциалната
опасност от пътнотранспортни произшествия, ще се подобри организацията на
движение, ще се отстранят причините и условията за нарушения на ЗДП.
Посочено е че процесния поземлен
имот № 78080.88.335 /предишен идентификатор: 78080.88.6, номер
по предходен план: 088006/, с площ от 496 кв.м. местност „МЕКИШЕВИ
ГЬОЛОВЕ, попада в обхвата на предвидения с горепосочения ПУП - ПП обект:
„Реконструкция и разширение на „Голямоконарско шосе", поради което подлежи на отчуждаване;
Обсъден е нотариален акт за
покупко-продажба на недвижими имоти, вписан под № 120, том 69, дв.вх.рег. №
23819/25.09.2020 година в Служба по вписванията - гр. Пловдив, с който „ВИВА
ГРУП 1" ООД, ЕИК: ***, със седалище и адрес на управление: п.к. 8921, с.
Омарчево, общ. Нова Загора, обл. Сливен, се легитимира като собственик на
следния недвижим имот, а именно:- поземлен имот № 78080.88.335 /предишен
идентификатор: 78080.88.6, номер по предходен план: 088006/, с площ от 496 кв.
м., местност „МЕКИШЕВИ ГЬОЛОВЕ".
Взета е предвид скица №
15-22885-12.01.2022 г., издадена от СГКК-гр. Пловдив, както и Удостоверение за
данъчна оценка изх. № **********/ 01.03.2022 г. за поземлен имот №
78080.88.335, възлизаща на 1 130,10 лв. (хиляда сто и тридесет лева и десет
стотинки ).
На 18.04.2022 год. е изготвен оценителски доклад от независим оценител, за
определяне на равностойното парично обезщетение на отчуждаваният имот с който е
определено равностойното парично обезщетение /РПО/ на поземлен имот № 78080.88.335 , с площ
от 496 кв. м., местност „МЕКИШЕВИ ГЬОЛОВЕ", в размер на 24 730 лв.(двадесет и четири
хиляди седемстотин и тридесет лева), като в случая равностойното парично обезщетение за
отчуждаващият се поземлен имот е по-голям от данъчната му оценка.
По делото е прието заверено копие на
нарочно Обявление изготвено от кмета на община Марица, съгласно чл.25, ал.1 от ЗОС, според което обявление РПО за отчуждавания ПИ е определено в съответствие
с разпоредбите на чл.22, от ЗОС и §1 от ДР на ЗОС, съгласно оценка, изготвена
от независим оценител.
Приети по делото са заверени копия / л.46-51/ на извлечение от
вестници (централен и регионалин ежедневник) “ТРУД” от 20.04.2022г., “България ДНЕС” и “Марица” .
Прието е заверено копие на нарочен
протокол , според който протокол (съгласно чл.25, ал.1 от ЗОС), на 20.04.2022г.
в административната сграда на община Марица (гр. Пловдив, бул. “Марица“ №57А) е
поставено обявление за принудителното отчуждаване на общо 9 броя ПИ, между
които и процесния ПИ.
Прието е заверено копие на Заповед
№РД-09-501 от 19.04.2022г. (л,39) на кмета на община Марица, с която е
възложено на 20.04.2022г. на страницата на община Марица в интернет да бъдат
публикувани девет броя обявления за принудително отчуждаване на общо 9 броя ПИ,
между които и процесния ПИ.
При така установената фактическа
обстановка, настоящият състав на съда намира производството за проведено при
липсата на допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените
правила и в рамките на законоустановения срок по чл.25, ал.2, пр.2 от ЗОС,
според която норма, заповед от вида на оспорената по делото се издава не
по-рано от един месец след публикуване на обявлението по алинея 1.
В съдебното производство съдът е допуснал съдебно-оценителна експертиза със задачи:
"Вещото лице, след като се запознае с материалите по делото, извърши оглед
на място и проверка в ответната община и Агенция по вписванията, да даде
заключение за следното:
1/ вещото лице да направи собствена
справка в АВ , която да включва сделки , сключени в период 12 месеца преди
датата на възлагане на оценката и касаещи имоти със сходни характеристики по
см. на § 1 т.2 от ДР на ЗОбС, т.е. вещото лице да направи собствена селекция от
вписани сделки и да определи "пазарна цена на имот със сходни
характеристики", включително и за имоти с начин на трайно ползване - за
друг вид застрояване, както и за такива, попадащи в трасе на първостепенна
улица.
2/ да определи размер на равностойно
парично обезщетение за имота на жалбоподателя, предмет на отчуждаването.
З/да посочи каква е данъчната оценка
само на притежаваните от жалбоподателя отчуждени имоти.
При определянето на размера, вещото
лице да съобрази определенията, дадени в §1, т.1-3 от Допълнителните разпоредби
(ДР) на ЗОС и с изискванията на чл. 22 от ЗОС, както и че в случай, че не могат
да се определят пазарните цени на имоти с подобни характеристики поради липса
на извършени сделки в съответната служба по вписванията, равностойното парично
обезщетение да се определи по реда на чл. 22, ал.12, т.1 от ЗОС.
Приета е СТЕ на в.л. инж. К.М. / л.97-119/, като в оз. експерта е посочил, че съгласно ЗОС
предназначението, което трябва да се вземе предвид, това е предназначението на
имотите преди влизане в сила на ПУП на база, на който те се отчуждават и за
процесния имот няма действащ ПУП. Имотът е „нива“ и се намира в земеделска
територия, в землището на с. Царацово. Вл. Сочи , че със Заповед № РД-20-144 от 05.12.2014 г. на
Областен управител на област Пловдив е одобрен ПУП-ПАРЦЕЛАРЕН ПЛАН за обект
Реконструкция и разширение на Голямоконарско шосе и тогава е промяната от нива за път. Вещото лице е уточнило , че
при експертизата е търсила имоти, които имат такова предназначение, каквото е
било предназначението на отчуждавания имот преди влизане в сила на ПУП, с който
се отчуждава , а в случая преди влизане в сила на ПУП имотът е „нива“ и е търсила
в срок от 12 м. преди датата на възлагане на оценката имоти, които са „ниви“.
Дължимото парично обезщетение в
приетата съдебно-оценъчна експертиза е определено в размер на 16000 лв.
По искане на жалбоподателя съдът е допуснал и допълнителна съдебно-техническа експертиза, с вещо лице
инж. К.М., като вещото лице следва да се запознае с материалите по делото,
направи справки там, където е необходимо, включително и на посочените места от адв. Д. и отговори какви
са стойностите на имотите, които са в тези заповеди и в тези обявления.
Съдът е приел / л. 127/ допълнителната
СТЕ на вл. М., като в нея в табличен вид са посочени стойностите на имотите по издадените
отчуждителни заповеди , като в заключението е посочено , че стойностите не
могат да бъдат ползвани за определянето на
равностойно парично обезщетен, поради факта че стойностите не
съответстват на изискванията на пар. 1
от ЗОС.
Съдът от правна страна следва да изложи следното:
Оспорената заповед е издадена от
компетентен орган, а именно кметът на община Марица, съобразно установеното от
нормата на чл.25, ал.2 от ЗОС, по отношение на което обстоятелство между страните
липсва формиран спор.
Разпоредбата на чл.21, ал.1 от ЗОС
установява, че имоти- собственост на физически или на юридически лица, могат да
бъдат отчуждавани принудително за задоволяване на общински нужди, които не
могат да бъдат задоволени по друг начин, въз основа на влязъл в сила ПУП,
предвиждащ изграждането на обекти- публична общинска собственост, или на
одобрен ПУП, предвиждащ изграждане на обекти от първостепенно значение-
публична общинска собственост, за който има влязло в сила разпореждане за
допускане на предварителното му изпълнение, както и в други случаи, определени
със закон, след предварително и равностойно парично или имотно обезщетение.
Според легалното определение на §1,
т.1 от ДР на ЗОС, РПО е цената на отчуждавания имот или на част от него,
определена по реда на този закон.
Според легалното определение на §1,
т.2 от ДР на ЗОС, “пазарни цени на имоти със сходни характеристики” са
осреднените цени от всички сделки с имоти, намиращи се в близост до
отчуждавания имот, които имат еднакво конкретно или преобладаващо предназначение,
притежават еднакъв характер на застрояване със същите или близки показатели на
устройство и застрояване и/или установен начин на трайно ползване с
отчуждавания имот, за: покупко-продажба, замяна, учредяване на вещни права или
прехвърляне на собственост срещу задължение за строителство, ипотека,
продажбите чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавните
институции и общините, както и други възмездни сделки между физически и/или
юридически лица, по които поне една от страните е търговец, сключени в рамките
на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката и вписани в службата по
вписванията по местонахождението на имота. Ако в рамките на 12 месеца преди
датата на възлагане на оценката в службата по вписванията по местонахождението
на имота са вписани повече от двадесет сделки, при определяне на пазарната цена
се вземат предвид последните вписани двадесет сделки.
Според легалното определение на §1,
т.3, б.”б” от ДР на ЗОС, “имоти, намиращи се в близост до отчуждавания имот” са
имотите, които се намират в едно и също землище с отчуждавания имот - в
земеделските територии и в горските територии.
Според легалното определение на §1,
т.5 от ДР на ЗОС, “повишена стойност” е разликата в цената на поземления имот
преди урегулирането му и след урегулирането му или след промяната на плана за
регулация и на плана за застрояване по отношение на имота.
Съгласно чл.22, ал.5 от ЗОС, РПО за
имотите, предвидени за отчуждаване, се определя съобразно конкретното им
предназначение, което са имали преди влизането в сила, съответно преди
одобряването на ПУП по чл.21, ал.1 и въз основа на пазарните цени на имоти със
сходни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания имот.
Съгласно чл.22, ал.6 от ЗОС,
конкретното предназначение на ПИ, урегулирани за застрояване с предходен ПУП, е
предназначението им, определено с предходния ПУП, действал преди влизането в
сила, съответно преди одобряването на ПУП по чл.21, ал.1.
Съгласно чл.22, ал.7 от ЗОС,
конкретното предназначение на ПИ, урегулирани за изграждане на обекти- публична
държавна или публична общинска собственост, с предходен ПУП, действал преди
влизането в сила, съответно преди одобряването на ПУП по чл.21, ал.1, които не
са отчуждени съобразно предвижданията на предходния план, е предназначението
им, определено с ПУП, действал преди влизането в сила на плана, предвиждащ
изграждането на обекти - публична държавна или публична общинска собственост.
Съгласно чл.22, ал.8 от ЗОС, размерът
на РПО по ал.5 за поземлени имоти, включени в обхвата на урбанизирана територия
съобразно действащия общ устройствен план (ОУП), които не са урегулирани за
застрояване с предходен ПУП, се определя като за имоти без предвидено
застрояване и се съобразява с установения траен начин на фактическото им
ползване.
Спорният по делото въпрос касае
размера на определеното за отчуждавания имот обезщетение.
Съгласно изготвената на основание чл.
22, ал. 3 от ЗОС експертна оценка , равностойното парично обезщетение на
процесния отчуждаван имот е 24730 лв.
При това положение, настоящият състав
на съда намира, че РПО за отчуждавания ПИ № 78080.88.335 , с площ от 496 кв. м., местност „МЕКИШЕВИ
ГЬОЛОВЕ", в размер на 24 730 лв. (двадесет
и четири хиляди седемстотин и тридесет лева, е правилно, законосъобразно и справедливо определено , а възраженията на жалбоподателя, изложени в
неговото становище за неоснователни .
Съдът следва да кредитира двете
приети по делото СТЕ на вл. М. , които по категоричен начин дават РПО за отчуждавания ПИ № 78080.88.335
значително по-ниски от определената в оспорената заповед, като по повод
допълнителната СТЕ следва да се има предвид , че посочените стойности не могат да бъдат ползвани, тъй като
същите не съответстват на изискванията
на пар. 1 от ЗОС.
В крайна сметка горното налага отхвърлянето на жалбата , а съобразно
изхода на спора на ответната страна следва да бъдат присъдени направените по делото разноски в размер на 1524
лв., съобразно приложените писмени доказателства /л.133-137/ за договорено и заплатено адвокатско
възнаграждение.
Водим от горното и на основание чл. 172, ал. 2
и чл. 27, ал. 6 от ЗОС Административен съд – Пловдив,
Р Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалба на „ВИВА ГРУП 1“ ООД, с ЕИК ***, със
седалище и адрес на управление в с. О. , Община Н. з. , обл. С. срещу Заповед № РД-09-940 от
29.06.2022 г. на кмета на община Марица, с която се отчуждава 496 кв. м. от ПИ
№ 78080.88.335 в местност „МЕКИШЕВИ ГЬОЛОВЕ“ , с трайно предназначение на
територията (ТПТ): земеделска, начин на трайно ползване (НТП): за друг поземлен
имот за движение и транспорт, по кадастралната карта (КК) и кадастралните
регистри (КР) на с. Царацово, община Марица, област Пловдив, одобрени със
Заповед №РД-18-78 от 05.07.2007г. на изпълнителния директор на Агенцията по
геодезия, картография и кадастър (АГКК), последно изменени на 08. 10.2020г. и
се определя равностойно парично обезщетение за отчуждавания ПИ в размер на 24
730 лв.
ОСЪЖДА „ВИВА ГРУП 1“ ООД, с ЕИК ***
да заплати на Община Марица , област
Пловдив направените по делото разноски в размер на 1524 лв (хиляда петстотин двадесет и четири)
лева.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: