Р Е Ш Е Н И Е
№ 121
гр. Габрово, 16. 12. 2020 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд Габрово в открито съдебно заседание от двадесет и пети
ноември, две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИН
КОСЕВ
СЪСТАВ: ЕМИЛИЯ КИРОВА- ТОДОРОВА
ДАНИЕЛА ГИШИНА
и секретар: Радина Церовска, с участието на прокурор от Окръжна прокуратура
Габрово Н. Желева, постави за разглеждане докладваното от съдия Кирова-Тодорова
к. адм. н. д. № 105 на Административен съд Габрово по описа за 2020 година и за
да се произнесе взе предвид следното:
Производството по настоящото адм. дело е образувано въз основа на
депозирана в деловодството на Административен съд Габрово /АСГ/ Касационна
жалба с вх. № СДА-01-1871 от 16.10.2020 г., подадена от ОД на МВР - Габрово,
чрез директор на ОДМВР Б. М. против съдебно решение № 260007 от 21.09.2020 г.
по описа на Районен съд Габрово /РСГ/, постановено по н.а.х.д. № 563 от 2020 г.
по описа на същия съд, с което е отменено Наказателно постановление /НП/ №
19-0892-000921 от 27.08.2019 г. началник сектор „Пътна полиция“ – Габрово при
ОДМВР - Габрово, с което на основание чл. 175, ал. 3 от ЗДвП на Л.Б.М. ***,
ЕГН: **********, са наложени две административни наказания: глоба в размер на
200.00 лв. и лишаване от право на управление на МПС за срок от 6 месеца.
Касаторът моли за отмяна на първоинстанционният съдебен акт и за потвърждаване
на отмененото с него НП.
Нарушението, за което от Л.М. се търси административнонаказателна
отговорност, се изразява в следното:
На 7.05.2019 г., около 11.40 ч., в гр. Габрово, М. управлява лек автомобил ******* без поставена рег.
Табели с номер на рама, посочен в НП, собственост на друго лице, като същият е
теглен от товарен автомобил Ивеко 35 Ц, управляван от И. Т. Л.. Водачът е спрян за проверка
от АПЕ на РУ Габрово, при която е установено, че управляваният от М. лек
автомобил е без поставени регистрационни табели. Видно от СР на МПС, част
първа, същият е с прекратена регистрация на 18.01.2019 г. Налице е нарушение на
чл. 140, ал. 1 от ЗДвП – М. управлява МПС, което не е регистрирано по надлежен
ред. Наказанията му са наложени на основание чл. 175, ал. 3, пр. 1 от ЗДвП.
За да постанови съдебния си акт РСГ е счел, че от фактическа страна е
установено по безспорен начин, че процесният автомобил е бил теглен, тъй като е
бил повреден и на мястото на водача се е намирал жалбоподателят, а водач на
другото превозно средство, предназначено за оказване на пътна помощ, бил И.Л. Регистрацията на лекия автомобил е прекратена на
18.01.2019 г. Според районния съд с оглед спецификата на случая следва да се
приеме, че М. не е извършил процесното нарушение, т. к. при това положение не
може да се твърди, че е управлявал МПС. Същото е било повредено, което е
наложило да бъде теглено от автомобил за оказване на пътна помощ, било е в
обективна невъзможност да се придвижва самостоятелно поради повреда в
двигателя, поради което е било извършено и тегленето със специализирания
автомобил. Жалбоподателят е бил зад волана единствено за да може да осъществява
контрол и в съответствие с нормата на чл. 83, ал. 3 от ЗДвП, той не е могъл да
задвижи самостоятелно автомобила, нито е имал такова желание или намерение,
поради което деянието е несъставомерно и той не следва да носи административно
наказателна отговорност по чл. 140, ал. 1 от ЗДвП.
В законния срок от името на ответната администрация е подадена касационна
жалба с горепосочените искания. Конкретно се възразява по изводите на съда,
свързани с окачествяване на деянието като несъставомерно. Касаторът намира, че
и при така описаната фактология М. е управлявал МПС с прекратена регистрация. В
подкрепа на тезата си цитира Постановление № 1 от 17.01.1983 г. по н. д. № 8 от
1982 г. на Пленума на ВС, според което в понятието „управление“ се включват
всички действия или бездействия с механизмите или приборите на МПС, както и
задължителните разпореждания на оправомощено лице, независимо дали превозното
средство е в покой или в движение, когато тези действия са свързани с опасност
за настъпване на съставомерни последици.
В проведеното по делото открито съдебно заседание жалбоподателят, редовно
призован, не се явява и не изпраща представител.
Ответната страна, също редовно призована, се представлява от адв. Т., който
оспорва жалбата.
Представителят на ОП – Габрово счита, че жалбата е неоснователна.
Съдът извърши служебна проверка както по отношение на изтъкнатите в жалбата
съображения за незаконосъобразност, така и за наличието на всички основания за
оспорване на процесния съдебен акт.
АСГ счита касационната жалба за редовна и допустима, а разгледана по
същество тя се явява основателна.
АУАН и НП са издадени от правоимащи компетентни органи.
Фактическата обстановка е установена по безспорен начин и правилно
възприета и описана от първоинстанционния съд. По нея не е и налице спор между
страните, поради което не е необходимо да се повтаря отново описанието й.
Спорът е относно правната квалификация на понятието „управление на МПС“, тъй
като по отношение на този елемент от състава на сочената като нарушена правна
норма РСГ е отчел липса и, съответно, липса на нарушение.
Съгласно сочената като нарушена
норма на чл. 140, ал. 1 от ЗДвП по
пътищата, отворени за обществено ползване, „се
допускат“ само моторни превозни средства и ремаркета,
които са регистрирани и са с табели с регистрационен номер, поставени на
определените за това места. В случая следва да се има предвид, че хипотезата на разпоредбата не
предвижда дори намиращото се на пътя МПС да се „управлява“ или задвижва
самостоятелно. Ремаркетата, например, които също са предмет на регулиране от
нормата, не се задвижват сами и, съответно, не се управляват самостоятелно, а се
влачат и теглят, но въпреки това и те следва да имат поставен рег. номер
/табела/ на определените за това места. На регистрираните МПС отпред и отзад се поставят табели с
регистрационни номера, а табелите с регистрационни номера трябва да отговарят
на съответните изисквания на стандартизационните документи. В чл. 10, ал. 7 на Наредба № I-45 от
24.03.2000 г. за регистрацията, отчета, пускането в движение и спирането от
движение на моторните превозни средства и на ремаркетата, теглени от тях, са уредени подробно изискванията за
табелите с регистрационен номер по отношение на мотоциклетите.
Санкционната разпоредба на чл. 175,
ал. 3 от ЗДвП предвижда лишаване от право да управлява моторно превозно
средство за срок от 6 до 12 месеца и с глоба от 200 до 500 лв. за водач, който
управлява моторно превозно средство, което не е регистрирано по надлежния ред
или е регистрирано, но е без табели с регистрационен номер. АСГ намира, че
хипотезата на тази разпоредба е налице.
Съгласно т. 2, б. „а“ от
Постановление № 1 от 17.01.1983 г. на Пленума на ВС по н. д. № 8/1982 г., „Понятието "управление", употребено в чл.
342, ал. 1 НК, включва всички действия или бездействия с
механизмите и приборите на превозното средство, както и задължителните указания
на оправомощените лица, когато тези действия или бездействия са свързани с
опасност от
настъпване на съставомерни последици, независимо дали превозното средство или
бойната или специалната машина се намира в покой или в движение.“.
От така дадената дефиниця следва, че
привеждането в действие на двигателя на
автомобила не е задължителна предпоставка, за да е налице управление на МПС, респективно нарушение от типа на
процесното. Дори да се приеме, че автомобилът не е бил
с работещ двигател и е бил придвижен посредством теглене, то извършените от
жалбоподателя действия изразяващи се в направление движението на автомобила
посредством волана, както и евентуално
задействане на спирачките при необходимост, имат характера на упражняване на контрол върху превозното
средство и физическо действие по управление на същия, а при извършването им е налице опасност от настъпване
на съставомерни последици, поради което жалбоподателят е имал
качеството на „водач” на МПС. Тези действия са извършени по път отворен за
обществено ползване, представляващ част от пътната мрежа предназначена за обществено
ползване, в светлата част на деня, което предполага наличие и на
други участници в пътното движение, съответно – опасност от инцидент с такива.
Поради изложеното съдът намира, че с оглед
установеното по несъмнен начин, не оспорен от страна на жалбоподателя, М. е имал качеството на водач на МПС , в случая на л. А. „Опел Вектра”, без поставени регистрационни табели с номера и
без регистрация по установения ред, с което е нарушил посочената в НП норма на чл.140, ал.1 от ЗДвП. Санкционната норма на чл.175, ал. 3, пр. 1 от ЗДвП предвижда наказание
лишаване от право да управлява МПС за срок от 6 до 12 месеца и глоба
от 200 лв. до 500 лв. за водач, реализирал това деяние. С процесното НП са наложени така предвидените санкции в
минимален размер и наказанието съответства на вида и тежестта на деянието. Не
са налице основания за приложението на чл. 28 от ЗАНН, т. к. нарушението не се
характеризира с особено ниска степен на обществена опасност.
В заключение АСГ намира, че като е отменил процесното НП по изложените в
съдебния си акт мотиви, първоинстанционният съд се е произнесъл с едно
незаконосъобразно решение, което следва да се отмени и отмененото с него НП да
бъде оставено в сила.
Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 1 от АПК,
във вр. с чл. 63 от ЗАНН Административен съд Габрово
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Съдебно решение № 260007 от 21.09.2020 г. по описа
на Районен съд Габрово /РСГ/, постановено по н.а.х.д. № 563 от 2020 г. по описа
на същия съд, с което е отменено Наказателно постановление /НП/ №
19-0892-000921 от 27.08.2019 г. началник сектор „Пътна полиция“ – Габрово при
ОД на МВР - Габрово, с което на основание чл. 175, ал. 3 от ЗДвП на Л.Б.М. ***,
с ЕГН: **********, са наложени две административни наказания: глоба в размер на
200.00 лв. и лишаване от право на управление на МПС за срок от 6 месеца.
ПОТВЪРЖДАВА същото Наказателно постановление.
Решението не подлежи на обжалване.
Препис от съдебното решение да се връчи на страните в
едно със съобщението.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.