№ 712
гр. Бургас, 26.09.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, XLIII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на двА.десети септември през две хиляди двадесет и пета
година в следния състав:
Председател:ЯНА Д. АТА.СОВА - МИТЕВА
при участието на секретаря МАРИА. Д. К.
като разгледа докладваното от ЯНА Д. АТА.СОВА - МИТЕВА
Административно наказателно дело № 20252120202576 по описа за 2025
година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Производството е образувано по повод жалба на *.*.*.*.*. / И. К. Д. Б., роден/а на
**.**.****. г. в Индонезия, гражданство Индонезия, национален паспорт № ********,
валиден до **.**.**** г., чрез пълномощника адвокат А. И. П., срещу Наказателно
постановление № 5382а-528/10.07.2025г., издадено от началник сектор „Миграция“ в
ОДМВР — Бургас, с което за нарушение на чл.24к, ал.18 от ЗЧРБ, на основание и чл.51б,
ал.1 от ЗЧРБ на жалбоподателя е наложено административно наказание „Глоба” в размер на
100 лева.
С жалбата се изтъкват доводи в насока незаконосъобразност на издаденото НП, като
се моли за неговата отмяна. В провелото се пред настоящата инстанция съдебно заседание
жалбоподателят, редовно уведомен, не се явява и не се представлява.
За административно - наказващия орган, редовно призован, в съдебно заседание също
не се явява представител.
Съдът, като прецени доказателствата по делото и съобрази закона в контекста
на правомощията си по съдебния контрол намира за установено от фактическа стрА.
следното:
На 10.07.2025г., около 13,40ч., в сектор “Миграция” при ОДМВР - Бургас в гр.Бургас,
ул. „Перущица” № 63 се е явил/а *.*.*.*.*./ И. К. Д. Б., за подаване на заявление за
предоставяне на право за продължително пребиваване в Република България.
При извършените справки в информационните системи на МВР и паспорта на лицето
е прието, че чужденецът не е изпълнил/а изискването на Закона за чужденците в Република
1
България (ЗЧРБ), тъй като не е подал заявление в 7-дневен срок от влизането му на
територията на Република България с виза по чл.15, ал.1 ЗЧРБ. Същият е влязъл на
територията на стрА.та ни на 02.07.2025г. и е следвало да подаде заявление не по-късно от
09.07.2025г.
Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на събраните
по делото доказателства, обективирани в гласните и в писмените доказателствени средства,
които са непротиворечиви и допълващи се. По делото не се събра доказателствен материал,
който да поставя под съмнение така установените факти.
При така установената фактическа обстановка съдът достигна до следните
правни изводи:
Жалбата е депозирА. в рамките на четиринадесетдневния срок за обжалване по
чл.189, ал.8 ЗДвП /видно от разписката на НП то е връчено на 10.07.2025г., а жалба е
депозирА. на 23.07.2025г., подадена от легитимирано да обжалва лице срещу подлежащ на
обжалване акт, поради което следва да се приеме, че същата се явява процесуално
допустима. РазгледА. по същество жалбата е основателна по следните съображения:
На първо място, НП е издадено от компетентен орган – началник сектор „Миграция“,
който попада в кръга на лицата, притежаващи право да издават НП по чл. 24к от ЗЧРБ
(Заповед № 8121з-378/06.04.2020г.) и в сроковете на чл. 34 от ЗАНН.
Съгласно разпоредбата на чл.24к, ал.18 от ЗЧРБ в 7-мо дневен срок от влизане на
чужденеца на територията на Република България с виза по чл. 15, ал. 1 ЗЧРБ,
работодателят или упълномощено от него лице е длъжен да се яви с чужденеца в
дирекция „Миграция“ или в отдел/сектор „Миграция“ при областните дирекция на МВР и
да приложат към заявлението по ал.7 копие от паспорта на чужденеца, съдържащо
страницата с положена виза и задължителна медицинска застраховка, валидно на
територията на Република България със срок от поне три месеца–до издаване на разрешение
за продължително пребиваване с цел заетост като сезонен работник. Когато срокът по
изречение първо документите не бъдат представени, директорът на дирекция Миграция или
оправомощено от него длъжностно лице прекратява производството по издавена на
разрешение по ал.1.
Видно от разпоредбата на чл.24к, ал.18 от ЗЧРБ наказателноотговорно лице е
работодателят или оправомощено от него лице, което се задължава към заявлението по ал. 7
да приложи и копие от паспорта на чужденеца. Следователно жалбоподателят в този случай
не е наказателноотговорно лице, от което да се търси административнонаказателна
отговорност. В тази смисъл жалбата се явява основателна, тъй като са нарушени
императивни норми на чл. 42, ал. 1, т. 5 и чл. 57, т. 5 и т. 6 от ЗАНН.
Действително, разпоредбата на чл.51б, ал.1 от ЗЧРБ предвижда налагане на наказания
глоба от 100 до 500 лв. на чужденец, който след влизането си с виза по чл.15, ал.1 на
територията на Република България не изпълни задължението си да се яви в дирекция
„Миграция“ или в отдел/сектор/група „Миграция“ при областните дирекции на
2
Министерството на вътрешните работи и да представи към заявлението си копие на
страницата от паспорта с положена виза и задължителна медицинска застраховка в срока,
предвиден в чл. 24и, ал. 16, чл. 24к, ал. 18, чл. 33к, ал. 14 и чл. 33п, ал. 15. Налагането на
така посочената санкция е предвидено обаче за неизпълнение от стрА. на чужденеца на
задължението му по чл.15, ал.1 ЗЧРБ, каквото задължение законодателят не е въвел. В този
смисъл, въпреки, че е предвидена санкция за допускане на нарушение, доколкото
поведението на жалбоподателя не е въздигнато от законодателя като такова, липсва
възможност за ангажиране на административно – наказателната отговорност на *.*.*.*.*..
В конкретния казус жалбоподателят е наказан за бездействие, за което законът не го
задължава да действа, а задължава друго лице-работодателят или оправомощено от него
лице. В този смисъл, АНО не е следвало да издава обжалваното наказателно постановление,
а да прекрати производството и като не го е направил е издал едно незаконосъобразно НП,
което следва да бъде отменено.
Така мотивиран, Бургаският районен съд
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 5382а-528/10.07.2025 г., издадено от
началник сектор „Миграция“ в ОДМВР — Бургас, с което за нарушение на чл.24к, ал.18 от
ЗЧРБ, на основание и чл.51б, ал.1 от ЗЧРБ на жалбоподателя - *.*.*.*.*. / И. К. Д. Б., роден/а
на **.**.****.г. в Индонезия, гражданство Индонезия, национален паспорт №********,
валиден до **.**.****г., е наложено административно наказание „Глоба” в размер на 100
лева.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд -
Бургас в 14 - дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________
3