№ 386
гр. Русе, 15.04.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, VIII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на шести април през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:Галена П. Чешмеджиева Дякова
при участието на секретаря Красимира Цв. Стоянова
като разгледа докладваното от Галена П. Чешмеджиева Дякова
Административно наказателно дело № 20224520200373 по описа за 2022
година
Административнонаказателното производство е по реда на чл. 189, ал.8 от ЗДвП във
вр. чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на Е. А. Е. от гр. Стражица, чрез адв. П.С. от АК
В.Търново, против Електронен фиш /ЕФ/ серия Г № 12*** на ОД МВР Русе, с който на
жалбоподателя, на основаниe чл. 638, ал.1, т.1, вр. чл.461, т.1 от Кодекс за
застраховането/КЗ/ е наложено административно наказание “Глоба” в размер на 250лв за
нарушение по чл.483, ал.1, т.1 от КЗ.
Жалбоподателят оспорва ЕФ като издаден в нарушение на закона. Развива
съображения за неговата незаконосъобразност, твърди, че не е автор на вмененото му
нарушение. В с.з. жалбоподателят не се явява, не изпраща процесуален представител.
Представя допълнителни доказателства в подкрепа на защитната си теза.
Въззиваемата страна, редовно призовани, не изпращат представител. Към
придружителното писмо, с което жалбата е изпратена в съда, изказват становище, че
жалбата е неоснователна.
РП Русе - редовно уведомени, на основание чл.62 от ЗАНН, не изпращат
представител и не изказват становище по жалбата
Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, прие за
установено следното от фактическа страна :
1
От писмените доказателствата по делото се установява, че на 23.12.2019г.
ОДМВР Русе извършили контрол за спазване правилата за движение по пътищата в и
около гр.Русе, включително и спазване разпоредбите на КЗ. Проверката била извършена от
09,40ч.до 11,10ч. с автоматизирано техническо средство /АТС/ - преносима система за
контрол на скоростта на МПС с вградено разпознаване на номера и комуникации тип ARH
CAM S1, с № 11743е4. АТС било поставено на служебен автомобил с рег. № Р ****КК,
намиращ се в гр.Русе, бул.“България“ №260, бензиностанция ЕКО в посока от
бензиностанция Лукойл към ГКПП Дунав мост. АТС било технически изправно, преминало
периодичен технически преглед, за което бил издаден съответен протокол за проверка №
30 -С-ИСИС от 41.06.2019г./л11/ от Български институт по метрология, Главна дирекция
„Мерки и измервателни уреди“, отзел Изпитване на средства за измерване и софтуери.За
процесното АТС било издадено и Удостоверение за одобрен тип средство за измерване №
17.09.5126/л.12/, издадено на 07.09.2017г. със срок на валидност до 07.09.2027г. Преди
започване на работа на АТС бил съставен и попълнен протокол за неговото използване от
същата дата/л.10/. АТС се намирало поставено непосредствено до пътното платно и
отчитало скоростта на приближаващите автомобили, като било настроено в
стационарен режим.
На 23.12.2019г. в 10,43ч. в контролирания пътен участък преминал товарен
автомобил марка „ Мерцедес“, модел Спринтер с рег.№ ВТ **** КР. Автомобилът бил
фиксирано от АТС и заснет под Клип /снимка /. След разпечатване на клипа/л.9/ и въз
основа на данните от автомобила бил установен неговия собственик – жалбоподателят
Е. А. Е. от гр. Стражица, на когото бил издаден ЕФ серия Г № 12*** на ОД МВР Русе, с
който на жалбоподателя, на основаниe чл. 638, ал.1, т.1, вр. чл.461, т.1 от Кодекс за
застраховането/КЗ/ е наложено административно наказание “Глоба” в размер на 250лв за
нарушение по чл.483, ал.1, т.1 от КЗ.
ЕФ бил връчен на собственика на автомобила на 18.02.2022г. В 14-дневния срок за
обжалване на ЕФ по чл.647, ал.3 от КЗ била подадена жалбата пред РС Русе чрез ОД МВР
Русе.
С жалбата жалбоподателят е представил писмени доказателства –
Удостоверение с изх.№ 1410 от 09.04.2020г./л.5/, според което към датата на проверката
23.12.2019г. за посочения горе автомобил „ Мерцедес“, модел Спринтер с рег.№ ВТ ****
КР, собственост на жалбоподателя, е имало валидно сключена и активна застраховка
Гражданска отговорност на автомобилистите в „ЗАД ДаллБог: Живот и Здраве“ АД,
обективирана в застр.полица № БГ /30/119002901832. В с.з. са представени писмени
доказателства – заверено копие на застр.полица № БГ /30/119002901832, издадена от
„ЗАД ДаллБог: Живот и Здраве“ АД. От нея се установява, че за посочения автомобил,
собственост на жалбоподателя, е сключен с дружеството договор за застраховка
Гражданска отговорност на автомобилистите, която е със срок на действие от
14.10.2019г. до 14.10.2020. Заплащането на застрахователната премия е разсрочено на 4
вноски, като на 14.10.2019г. е заплатена първата вноска от 84,47лв. Втората вноска е
2
следвало да бъде заплатена на 14.01.2020г.За заплащането на първата вноска е
представено заверено копие на Сметка № 17629924 от 14.10.2019г. По делото е
представена и разпечатка от информационната система на Гаранционния фонд, видно от
която към датата на нарушението 23.12.2019г. процесният автомобил е имал активна
застраховка гражданска отговорност.
Фактическата обстановка беше установена от съда след преценка на приложените
и приобщени към делото по реда на чл.283 НПК писмени доказателства – ЕФ с приложен
клип към него и технически характеристики на АТСС, Протокол за проверка № 30 -С-
ИСИС от 41.06.2019г., Протокол за използване АТСС от 23.12.2019г., разпечатка от
видеоклип.
Действайки като въззивна инстанция и подлагайки на служебна проверка
издадения ЕФ при така установената фактическа обстановка съдът направи
следните изводи от правна страна:
В съпроводителното писмо от ОД МВР Русе е посочено, че ЕФ и връчен на
жалбоподателя на 18.02.2022г. , жалбата е подадена на 25.02.2022г., поради което
същата е подадена в срока и по реда на специалната разпоредба на чл.647, ал.3 КЗ вр.
чл.189, ал.8 от ЗДвП от лице, което има право и интерес от обжалване, поради което е
процесуално допустима. Разгледана по същество е основателна. В нея са направени
възражения, че жалбоподателят не е извършил вмененото му нарушение, поради което не
следва да понесе административнонаказателна отговорност.
При издаването на обжалвания ЕФ за налагане на глоба за нарушение, установено с
АТСС, съдът констатира допуснати нарушения. Адинистративнонаказателното
производство принципно се образува със съставянето на АУАН, а административното
наказание се налага с правораздавателен акт, сред които е наказателното постановление.
От този принцип съществуват изключения и едно от тях е налагане на административно
наказание чрез ЕФ, чрез който овластените органи могат да налагат глоби за случаи на
административни нарушения, които имат следните белези: установени са и са заснети с
АТСС, в отсъствие на контролен орган, като налагането на адм.наказание с ЕФ е
предвидено в закон. Съгласно разпоредбата на пар.6, т.63 от ДР на ЗДвП ЕФ е електронно
изявление, което е записано върху хартиен, магнитен или друг носител и е създаден от
административно-информационна система въз основа на постъпили и обработени данни
за нарушения от АТСС. Легалната дефиниция за АТСС е записана в пар.6, т.65 от ДРЗДвП
– уреди за контрол, работещи самостоятелно или взаимно свързани, одобрени и проверени
съгласно Закона за измерванията, които установяват и автоматично заснемат
нарушения в присъствие или отсъствие на контролен орган и могат да бъдат стационарни
или мобилни. В чл. 647, ал.1 от КЗ е предвидено, че когато с автоматизирано техническо
средство или система е установено и заснето управление на моторно превозно средство,
за което няма сключен и действащ застрахователен договор за задължителна застраховка
"Гражданска отговорност" на автомобилистите, се издава електронен фиш в
отсъствието на контролен орган и на нарушител при условията и по реда, предвидени в
3
Закона за движение по пътищата. В процесния случай ЕФ е издаден от компетентен
орган - посочен в разпоредбата на чл. 189, ал.4 от ЗДвП. От формална страна ЕФ
съдържа всички изискуеми съгласно чл.189, ал.4 от ЗДвП реквизити. В ЕФ ясно е посочено
мястото на извършване и установяване на нарушението. На снимковия материал/л.8/ е
посочена локацията и точните GPS координати.
Издаденият ЕФ е въз основа на извършена проверка с АТСС, която е съобразена с
изискванията на Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015г. за условията и реда за използване на
АТСС за контрол на правилата за движение по пътищата. За използваното АТСС е
попълнен задължителния протокол/л.10/ по чл.10 от Наредбата. В него са посочени
всички задължителни реквизити - мястото на контрол, посоката на движение на
контролираните автомобили, вида и номера на използваното АТСС. Доказана е
техническата изправност на използаваното техн. средство чрез представените по делото
протоколи от проверката на системата. Нарушението е установено от разпечатката на
техническото средство и приложения снимков материал/л.8/, тъй като изготвените с
технически средства или системи, заснемащи и записващи датата, точния час на
нарушението и регистрационния номер на моторното превозно средство, снимки,
видеозаписи и разпечатки са веществени доказателствени средства в административно
наказателния процес. Няма съмнение, че в посоченото време и място автомобилът на
жалбоподателя е преминал по описания пътен участък. Не са представени доказателства,
но не се спори по делото, че същият е собственик на автомобила.
На жалбоподателя е вменено нарушение по чл.483, ал.1, т.1 от КЗ. Според състава
на нарушението договор за застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите
е длъжно да сключи всяко лице, което притежава МПС, което е регистрирано на
територията на Република България и не е спряно от движение, като това изискване не
забранява и всяко друго лице, различно от собственика на моторното превозно средство,
да сключи застрахователния договор. Като собственик на автомобила жалбоподателят е
субект на нарушението. За да е налице съставомерно деяние, следва да се установи, че с
бездействието си той не е изпълнил вмененото му задължение. От представените по
делото доказателства - застр.полица № БГ /30/119002901832, издадена от „ЗАД ДаллБог:
Живот и Здраве“ на 14.10.2019г., по която е внесена първата вноска от
застрахователната премия се установява безспорно, че към датата на проверката –
23.12.2019г. жалбоподателят като собственик на автомобила е изпълнил задължението
си. За процесния автомобил е налице надлежно сключен застрахователен договор,
активирано е действието му за периода на първата платена вноска/ от 14.10.2019г. до
14.01.2020г./, поради което не е налице извършено нарушение. Поради липса на извършено
нарушение от жалбоподателя, неоснователно е ангажирана административно
наказателната му отговорност и незаконосъобразно е издаден атакувания ЕФ. Като
издаден в противоречие с материалния закон ЕФ следва да бъде отменен.
4
С оглед изхода на делото въззиваемата страна следва да заплати на
жалбоподателя разноски, но тъй като такива не са поискани и не са представени
доказателства за направени, същите не се дължат.
Водим от изложените съображения и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Електронен фиш / ЕФ/ серия Г № 12*** на ОД МВР Русе, с който на
жалбоподателя Е. А. Е. с ЕГН ********** от гр. Стражица, обл.В.Търново, ул.*** на
основаниe чл. 638, ал.1, т.1, вр. чл.461, т.1 от Кодекс за застраховането КЗ/ е наложено
административно наказание “Глоба” в размер на 250лв за нарушение по чл.483, ал.1, т.1
от КЗ, като
н е з а к о н о с ъ о б р а з е н .
Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от съобщаването
му на страните пред Административния съд Русе, на основанията, предвидени в НПК и по
реда на Глава дванадесета от АПК.
СЪДИЯ :
Съдия при Районен съд – Русе: _______________________
5