Определение по дело №3109/2024 на Административен съд - Варна

Производството е образувано по жалба от С. С. Г., Л.-М. О. А., Й. С. М., А. Л. Л., Д. Е. Н., А. А. Ю., В. К. И., Е. В. Д., К. И. А. и М. С. Р. срещу Решение на Академичния съвет на МУ „Проф. д-р Парашкев Стоянов“ – Варна по протокол № 13/11.11.2024 г. за изменение на Решение по протокол № 8/08.07.2024 г.

Към настоящия момент жалбата е на етапа на преценка за допустимостта.

С молба с.д. №3533/27.02.2025 г. за отстраняване на нередовност е направено искане за спиране на изпълнението на обжалваното решение, както и за спиране на „фактически действия от страна на администрацията при Факултет „Медицина“ за разсрочване/отсрочване на плащане на д.т. и сключване на допълнително споразумение“, квалифицирани от съда съответно като искания по чл. 166, ал. 2 от АПК и по чл. 250 от АПК.

Към молбата са приложени снимки от екран с наименование „Възможност за разсрочено / отсрочено плащане на такси за обучение срещу заплащане за летен семестър на учебната 2024 / 2025 година, и от документ „Допълнително споразумение № 1 към договор за платено обучение на студент – гражданин на Република България/ гражданин на държава членка на ЕС и ЕИП“.

С Определение № 2335/27.02.2025 г. съдът е дал указания на жалбоподателите да уточнят какви значителни или трудно поправими вреди биха последвали за тях от предварителното изпълнение на обжалваното решение, както и да представят доказателства във връзка с твърденията си. Във връзка с искането по чл. 250 от АПК за прекратяване на „фактически действия от страна на администрацията при Факултет „Медицина“ за разсрочване/отсрочване на плащане на д.т. и сключване на допълнително споразумение“ е указал на жалбоподателите да уточнят кои са твърдяните от тях фактически действия и от кой административен орган или длъжностно лице се извършват.

Постъпила е молба с.д. 3626/28.02.2025 г., в която са изложени подробни доводи по съществото на спора. Във връзка с искането за спиране на изпълнението е посочено, че действащото решение на Академичния съвет при МУ – Варна ще предизвика значително финансово затруднение, рефлектиращо в правната сфера на жалбоподателите и техните семейства, а неплащането на таксата в пълен размер, определен въз основа на оспореното решение, ще доведе до незаверяване на втори семестър и студентите няма да бъдат допуснати до явяване на изпити през втори летен семестър на 2024/2025 учебна година.

Предвид посочените уточнения, по искането по чл. 166, ал. 2 от АПК съдът намира следното:

Както се установява непосредствено от текста на обжалваното решение, с него се изменя решение на Академичния съвет по протокол № 8/08.07.2024 г. и се определя нов годишен размер на таксите за обучение срещу заплащане по чл. 21, ал. 1 от Закона за висшето образование (ЗВО) за учебната 2024/2025 година по специалности, съгласно приложения № 1 и № 2 към решението.

В решението липсва разпореждане за предварителното му изпълнение, възможност за допускане на предварително изпълнение на решенията на академичния съвет на висше учебно заведение липсва и в Закона за висшето образование. Въпреки това таксата е определена и действа за текущата учебна година. Сроковете за внасянето на таксата за летния семестър по чл. 67 от Правилника за учебната дейност на Медицински университет – Варна са до две седмици след началото на летния семестър, а според обявения график на учебния процес за 2024/2025 учебна година летният семестър започва на 17.02.2025 г. Ето защо съдът намира, че по същество решението подлежи на изпълнение преди да е приключило евентуалното производство по обжалването му.

(Правилникът за учебната дейност е публично достъпен на [интернет адрес]%202024/%D0%9F%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B8%D0%BB%D0%BD%D0%B8%D0%BA%20%D0%B7%D0%B0%20%D1%83%D1%87%D0%B5%D0%B1%D0%BD%D0%B0%D1%82%D0%B0%20%D0%B4%D0%B5%D0%B9%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%20%D0%9C%D0%A3-%D0%92%D0%B0%D1%80%D0%BD%D0%B0_20.11.2023%20-%20%D0%B7%D0%B0%20%D1%81%D0%B0%D0%B9%D1%82%26%D0%B8%D0%BD%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%B5%D1%[интернет адрес], а графикът на учебния процес е публично достъпен на https://www.mu-varna.bg/BG/AboutUs/Documents/%D0%93%D1%80%D0%B0%D1%84%D0%B8%D0%BA_%D1%83%D1%87%D0%B5%D0%B1%D0%B5%D0%BD_%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%86%D0%B5%D1%81_2024-2025%20(2).pdf ).

Макар и значителните вреди за жалбоподателите от предварителното изпълнение да са само маркирани и лаконично изложени в уточняващата молба, съдът намира, че невнасянето на определената в обжалваното решение такса може да доведе до съществени изменения в студентското положение на жалбоподателите, посочени в чл. 90, ал. 1 и 3 и чл. 116, ал. 1, т. 2, буква б) от Правилника за учебната дейност на МУ „Проф. д-р Парашкев Стоянов“ – Варна, а именно, невъзможност за записване за преминаване в следващ семестър, както и отстраняване от университета. Тези изменения могат да се квалифицират като значителна и трудно поправима вреда не толкова във финансов аспект, колкото във времеви аспект и поради невъзможността за участие в учебния процес и своевременно получаване на съответното образование.

Предвид това съдът намира, че изпълнението на Решение на Академичния съвет на МУ „Проф. д-р Парашкев Стоянов“ – Варна по протокол № 13/11.11.2024 г. за изменение на Решение по протокол № 8/08.07.2024 г. следва да бъде спряно до приключване на настоящото производство с влязъл в сила акт.

Що се отнася до искането по чл. 250 от АПК, независимо от дадените указания, конкретните действия, чието прекратяване е поискано, не бяха уточнени от жалбоподателите. Вместо това са преповторени мотивите за правото на децата и на родителите им децата да получат образование и се поставят под въпрос мотивите на съда за липса на правен интерес на родителите. След като не са уточнени конкретните действия, чието прекратяване се иска, не е възможна преценката дали тези действия са фактически и дали отговарят на критериите по чл. 250 от АПК. Ето защо искането по чл. 250 от АПК следва да бъде оставено без разглеждане.

По гореизложените съображения и на основание чл. 166, ал. 3 и чл. 160, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс, съдът

СПИРА ИЗПЪЛНЕНИЕТО на Решение на Академичния съвет на МУ „Проф. д-р Парашкев Стоянов“ – Варна по протокол № 13/11.11.2024 г. за изменение на Решение по протокол № 8/08.07.2024 г. до приключване на адм.д. № 3109/2024 г. по описа на Административен съд – Варна с влязъл в сила акт.

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ искането на С. С. Г., Л.-М. О. А., Й. С. М., А. Л. Л., Д. Е. Н., А. А. Ю., В. К. И., Е. В. Д., К. И. А. и М. С. Р. с правно основание чл. 250 от АПК за прекратяване на „фактически действия от страна на администрацията при Факултет „Медицина“ за разсрочване/отсрочване на плащане на д.т. и сключване на допълнително споразумение“.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от връчването му на страните.