Р
Е Ш Е
Н И Е
№ 480/25.09.2018
г.
гр. Монтана
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Монтана, касационен състав, в
публично заседание на двадесет и първи септември през две хиляди и осемнадесета
година в състав:
Председател:
Огнян Евгениев
Членове: Соня Камарашка
Бисерка
Бойчева
при секретаря А*** Л*** и с участието на прокурор Галя
Александрова при Окръжна прокуратура - Монтана, като разгледа докладваното от
съдия Соня Камарашка касационно административно - наказателно дело № 442 по описа на съда за 2018г., за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството
е по реда на чл.208 и сл. от АПК във връзка с чл.63, ал.1 от ЗАНН.
Предмет на касационното административно – наказателно
производство е Решение от 20.07.2018 г. по АНД № 115 по описа за 2018г. на
Районен съд – Берковица, с което е отменено наказателно
постановление № 12-000845 от 19.03.2018 г. на Директор на Дирекция „Инспекция по труда” гр.
Монтана, с което на „К*** ” ЕООД с ЕИК * със седалище и адрес на управление с.З***
, ул.”Т*** Б*** ”№* представлявано от управителя Н.П.Т., е наложена имуществена
санкция в размер на 1500.00лева /хиляди и петстотин лева/, за нарушение по
чл.128, т.2 от КТ.
Касационният жалбоподател Дирекция „Инспекция по труда” гр.Монтана редовно призована, не се явява
представител. В жалбата навежда
доводи за неправилност на решението на първата инстанция поради нарушаване на
процесуалните правила и противоречие с материалния закон, като моли за потвърждаване
на издаденото НП и отмяна на въззивното решение.
Ответника по
касационната жалба „К*** ” ЕООД представлявано от управителя Н.П.Т., чрез
процесуалния си представител адвокат Кирилова оспорва касационната жалба и по
съществото на делото, моли решението да остане в сила, поради липса на сочените
касационни основания за отмяна на същото.
Окръжна прокуратура –
Монтана, с оглед задължителното участие в настоящето производство, чрез
представителя си в съдебно заседание, дава мотивирано заключение, че жалбата е
неоснователна и атакуваното решение следва да се потвърди като правилно и
законосъобразно.
Касационната жалба е подадена в срока по чл.211, ал.1 АПК от страна във въззивното производство, за която обжалваното съдебно решение
е неблагоприятно, при което същата е допустима.
Разгледана по същество и в пределите на касационната
проверка по чл.218 от АПК във вр. чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН е ОСНОВАТЕЛНА.
След обсъждане на жалбата, доказателствата по делото и
становищата на страните, прие следното: касационните основание, които са
заявени и поддържани пред настоящата инстанция са за неправилно приложение на
материалния закон и допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените
правила – чл.63,ал.1 от ЗАНН във вр. чл.348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК.
За да постанови обжалваното решение, с което е отменил
издаденото наказателно постановление, съставът на Районен съд – Берковица е
приел от фактическа страна, че на 20.02.2018год. представители на Дирекция „Инспекция
по труда” – Монтана извършили проверка по спазване на трудовото законодателство в
шивашки цех, находящ се в с.З*** , ул.”Т*** Б*** ”№* , обект на К*** ” ЕООД, както и на 28.02.2018 година по
документи. Установили, че дружеството в качеството на работодател е начислило,
но не е заплатило в установените срокове уговореното трудово възнаграждение на М***
Л*** К*** /както и останалите наети лица, съгласно поименен списък от
представени ведомости/, за извършената работа за месеците юли, август,
септември, октомври, ноември и декември 2017година. Нарушението е констатирано
с протокол от извършена проверка от 28.02.2018год. Административно наказващия
орган приел, че в случая е налице нарушение на чл.128, т.2 от КТ, като на
основание чл.416, ал.5 във връзка с чл.414, ал.1 от КТ наложил на търговското
дружество имуществена санкция глоба в размер на 1500.00 лева.
В хода на съдебното следствие от събраните писмени
и гласни доказателства въззивния съд е установил, че в хода на административно
наказателното производство са допуснати съществени нарушения на процесуалните
правила, налагащи отмяна на обжалваното наказателно постановление. Настоящата
касационна инстанция не споделя доводите изложени досежно допуснатото нарушение
при издаване на НП касаещо нарушение на процесуалните правила свързани с
квалификацията на извършеното административно нарушение, а именно, че се касае
за извършени няколко административни нарушения.
В нормата на чл. 128, ал. 1, т. 2 от КТ е въведено самостоятелно задължение за работодателя, в установените
срокове да плаща уговореното трудово възнаграждение за извършената работа.
Неизпълнението на това задължение, представлява нарушение на трудовото
законодателство. Съгласно
нормата на чл.414, ал.1 от КТ работодател, който наруши
разпоредбите на трудовото законодателство извън правилата за осигуряване на
здравословни и безопасни условия на труд, ако не подлежи на по-тежко наказание,
се наказва с имуществена санкция или глоба в размер от 1500 до 15 000 лв., а
виновното длъжностно лице, ако не подлежи на по-тежко наказание - с глоба в
размер от 1000 до 10 000 лв.
След извършена
проверка от служители на Дирекция „Инспекция на труда“ - Монтана е
констатирано, че „К*** ” ЕООД в качеството си
на работодател, не е изплатило в установения срок, уговореното трудово
възнаграждение за извършена работа за месеците юли, август, септември, октомври,
ноември и декември 2017година на М*** Л*** К*** /както и останалите наети лица,
съгласно поименен списък от представени ведомости/ в нарушение на чл. 128, т.2 от КТ. Съответно, в нормата на чл. 270, ал.2 от КТ е предвидено, че трудовото възнаграждение се изплаща авансово или
окончателно всеки месец на два пъти, доколкото не е уговорено друго. От това
следва, че след като няма изрично посочена дата за изплащане на трудовото
възнаграждение, се прилагат общите правила на КТ, а именно ежемесечно изплащане
на трудовото възнаграждение.
Видно от фактическото описание на
деянието, съдържащо се в обстоятелствената част на наказателното постановление,
„К*** ” ЕООД е извършило едно продължавано деяние, изразяващи се в
неизплащане на възнаграждението на работничката. Дори и да е допуснато
нарушение на процесуалните правила по санкциониране на търговското дружество,
то същото не е от категорията на съществените, което да обоснове цялостна
отмяна на издаденото НП.
Поради което настоящата инстанция намира, че
следва да бъде отменено Решението на въззивния съд, а оспореното НП №
12-000845 от 19.03.2018год.
на Директор на Дирекция „Инспекция по труда” гр. Монтана, като правилно и
законосъобразно да бъде потвърдено.
По изложените съображения на основание
чл.221, ал.2 от АПК във вр. с чл.63, ал.1 от ЗАНН, настоящият касационен състав
на Административен съд - Монтана,
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение от 20.07.2018 г. по АНД № 115 по
описа за 2018г. на Районен съд гр.Берковица, като незаконосъобразно
и вместо него постановява:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 12-000845 от 19.03.2018 г. на Директор на
Дирекция „Инспекция по труда” гр. Монтана, с което на „К*** ” ЕООД с ЕИК * със
седалище и адрес на управление с.З*** , ул.”Т*** Б*** ”№* представлявано от
управителя Н.П.Т., е наложена имуществена санкция в размер на 1500.00лева
/хиляди и петстотин лева/, за нарушение по чл.128, т.2 от КТ.
Решението е
окончателно и не подлежи на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: