О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр.Шумен, 06.10.2021г.
Административен съд - Град Шумен в закрито заседание на шести
октомври две хиляди двадесет и първа година в състав:
Административен
съдия: Снежина Чолакова
като разгледа докладваното от съдията АД № 303 по описа за 2021г. на Административен съд – гр. Шумен, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административно процесуалния
кодекс (АПК), във връзка със Закона за подпомагане на земеделските
производители (ЗПЗП).
Производството е образувано по
жалба рег.№ ДА-01-2378/10.09.2021г. по описа на ШАдмС, уточнена със Заявление
рег.№ ДА-01-2526/24.09.2021г. по описа на ШАдмС, депозирани от А.Х.Ч. с ЕГН **********,
с постоянен адрес ***, със съдебен адрес ***, чрез адв.С.Т.от ШАК, против
Уведомително писмо за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по
схеми и мерки за директни плащания, базирани на площ за кампания 2019г., с
изх.№ 02-270-6500/5962 от 05.08.2021г. на Заместник изпълнителния директор на
Държавен фонд"Земеделие"- РА, гр.София. С обжалваното уведомително
писмо в полза на оспорващата са оторизирани следните суми: По Подмярка 13.1/НР
1 – сума в размер на 8779,39 лева, като по този начин исканата сума в размер на
8888,72 лева е намалена със сумата от 109,33 лева; По Схемата за единно плащане
на площ (СЕПП) - сума в размер на 10628,59 лева, като по този начин исканата
сума в размер на 22717,22 лева е намалена със сумата от 12088,63 лева; По Мярка
12/Натура 2000 - сума в размер на 4797,38 лева, като по този начин исканата
сума в размер на 4849,78 лева е намалена със сумата от 52,40 лева; По Схема за
преразпределително плащане (СПП) - сума в размер на 4057,62 лева, като по този
начин исканата сума в размер на 4116,60 лева е намалена със сумата от 58,98
лева; По Схема за обвързано подпомагане за протеинови култури (СПК) - сума в
размер на 175,71 лева, като по този начин исканата сума в размер на 178,26 лева
е намалена със сумата от 2,55 лева; По Схема за обвързано подпомагане за
плодове (основна група) – СП (основна) - сума в размер на 1405,65 лева, като по
този начин исканата сума в размер на 1426,08 лева е намалена със сумата от
20,43 лева; По Схема за плащане на селскостопански практики, които са
благоприятни за климата и околната среда – зелени директни плащания (ЗДП) -
сума в размер на 11136,05 лева, като по този начин исканата сума в размер на 14321,72
лева е намалена със сумата от 3185,67 лева; По
Възстановяване на Финансова дисциплина (ФД) – сума в размер на 336,74
лева, при поискана сума в същия размер.
Предмет на оспорване по
настоящото дело се явява Уведомително писмо с изх.№ 02-270-6500/5962 от
05.08.2021г. в частта му, с която са
направени намаления на исканите суми, както следва:
1. По Подмярка 13.1/НР 1 –
намаление със сумата от 109,33 лева;
2. По Схемата за единно плащане
на площ (СЕПП) - намаление със сумата от 12088,63
лева;
3. По Мярка 12/Натура 2000 –
намаление със сумата от 52,40 лева;
4.По Схема за преразпределително
плащане (СПП) - намаление със сумата от 58,98
лева;
5. По Схема за обвързано
подпомагане за протеинови култури (СПК) – намаление със сумата от 2,55 лева;
6. По Схема за обвързано
подпомагане за плодове (основна група) – СП (основна) - намаление със сумата от
20,43 лева;
7. По Схема за плащане на
селскостопански практики, които са благоприятни за климата и околната среда –
зелени директни плащания (ЗДП) - намаление със сумата от 3185,67 лева.
Жалбоподателката оспорва
проявлението на фактическите основания за издаване на атакуваното УП в
обжалваната му част, считайки, че по отношение на заявените за подпомагане
площи е направена теренна проверка от ДФЗ-гр.Варна, която не е констатирала
неточности в подаденото заявление, съответно недопустими площи или други
фактори, обуславящи направените намаления. Счита също, че атакуваният
индивидуален административен акт не съдържа фактически и правни основания за
издаването му, в разрез с изискванията на чл.59, ал.2, т.4 от АПК. По
изложените аргументи счита, че УП е незаконосъобразно и отправя искане за
неговата отмяна. Претендира присъждане на деловодни разноски.
След като
се запозна със съдържанието на жалбата, оспорвания административен акт и
приложените доказателства, съдът намира, че като страни в настоящото
производство следва да бъдат конституирани, както следва: оспорващ - А.Х.Ч. с ЕГН ********** и ответник – Заместник
изпълнителен директор на Държавен фонд „Земеделие“ - РА, гр.София.
С оглед задължението за
разпределяне на доказателствената тежест, произтичащо от разпоредбата на
чл.171, ал.4 във връзка с чл.170, ал.1 и ал.3 от АПК, съдът намира за
необходимо да укаже на страните за кои обстоятелства следва да сочат
доказателства, а именно:
- на оспорващата да се укаже, че
е в нейна тежест да ангажира доказателства в подкрепа на изложените в жалбата
твърдения, както и че същите обосновават незаконосъобразност на обжалвания акт.
- на ответната страна да се
укаже, че е в нейна тежест да установи съществуването на фактическите
основания, посочени в административния акт и изпълнението на законовите
изисквания при издаването му, в т.ч., че актът е издаден от компетентен орган,
при спазване на процедурата и изискванията за форма, при наличие на посоченото
в него материално правно основание и при съблюдаване на целта на закона.
В тази връзка съдът констатира,
че с определение от 15.09.2021г. е указал на ответната страна в 3-дневен срок
от уведомяването да комплектова жалбата със заверено копие от цялата преписка
по издаване на Уведомително писмо за извършена оторизация и изплатено финансово
подпомагане по схеми и мерки за директни плащания, базирани на площ за кампания
2019г., с изх.№ 02-270-6500/5962 от 05.08.2021г.; както и да представи списък на страните в производството
по неговото издаване. Определението е съобщено на Заместник изпълнителния директор на
ДФ“Земеделие“ - РА, гр.София на 29.09.2021г., но в указания срок и до настоящия
момент дадените от съда указания не са изпълнени. С оглед на това и на
основание чл.152, ал.4, във вр.с ал.2 и ал.3 от АПК на ответната страна следва отново
да се укаже да предприеме действия за изпълнение на дадените от съда указания.
Водим от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
Конституира като страни в настоящото
производство както следва:
оспорващ: А.Х.Ч. с ЕГН ********** ***, чрез адв.С.Т.от ШАК;
ответник: Заместник изпълнителен директор на Държавен фонд
„Земеделие“ – РА, гр.София.
Насрочва АД № 303/2021г. по описа
на ШАдмС за 27.10.2021г.
от 09.30ч., за която дата да се призоват
страните на посочените от тях адреси.
Указва на оспорващата, че е в нейна тежест да ангажира доказателства в подкрепа на
изложените в жалбата твърдения, както и че същите обосновават незаконосъобразност
на обжалвания акт.
Указва на оспорващата в седемдневен срок от получаване на препис от
определението да посочи доказателствата, които иска да бъдат събрани в
съдебното производство.
Указва на ответната страна, че е в нейна тежест да установи
съществуването на фактическите основания, посочени в административния акт и
изпълнението на законовите изисквания при издаването му, в т.ч., че актът е
издаден от компетентен орган, при спазване на процедурата и изискванията за
форма, при наличие на посоченото в него материално правно основание и при
съблюдаване на целта на закона.
Указва на ответната страна НЕЗАБАВНО да комплектова жалбата
със заверено копие от цялата преписка по издаване на Уведомително писмо за
извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по схеми и мерки за
директни плащания, базирани на площ за кампания 2019г., с изх.№
02-270-6500/5962 от 05.08.2021г.; както и да представи списък на страните в производството по неговото
издаване.
Комплектованата административна
преписка, ведно с опис на материалите, съдържащи се в нея, да се изпрати на
Административен съд – гр.Шумен за прилагане към адм.дело № 303/2021г.
Дава възможност на страните до датата на съдебното заседание
да представят нови доказателства.
Съдът на основание чл.40 и чл.41 от ГПК, във връзка с чл.144 от АПК предупреждава страните за следното:
Страната, която живее или замине
за повече от един месец в чужбина, е длъжна да посочи лице в седалището на
съда, на което да се връчват съобщенията - съдебен адресат, ако няма пълномощник
по делото в Република България. Същото задължение имат законният представител,
попечителят и пълномощникът на страната. Когато тези лица не посочат съдебен
адресат, всички съобщения се прилагат към делото и се смятат за връчени.
Страната, която отсъства повече
от един месец от адреса, който е съобщила по делото или на който веднъж ѝ
е връчено съобщение, е длъжна да уведоми съда за новия си адрес. Същото
задължение имат и законният представител, попечителят и пълномощникът на
страната. При неизпълнение на задължението всички съобщения се прилагат към
делото и се смятат за връчени.
Препис от настоящото
определение, ведно с препис от Заявление рег.№ ДА-01-2526/24.09.2021г. по описа
на ШАдмС да се изпрати на административния орган.
Препис от настоящото определение
да се изпрати на оспорващата.
Административен съдия: