Р Е Ш Е Н И Е
№ 1182 /
14.6.2019г.
гр. Варна
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА – 2 състав,
на четиринадесети май две хиляди и деветнадесета година, в открито съдебно
заседание, в следния състав :
РАЙОНЕН СЪДИЯ : Антони Николов
като разгледа докладвано от съдията
АНД № 1219 / 2019 г. по описа на РС – Варна, за да се произнесе, взе предвид
следното :
Производство по реда на чл. 59 и
сл. от ЗАНН.
Образувано е по въззивна жалба от „О.а.и т.Г.“ ЕООД, ЕИК : *********, срещу
НП № 23 – 0000024 / 17. 01. 2019 г. на Началник ОО – АА – Варна. Със същото на
жалбоподателя :
- за
нарушаване разпоредбата на чл. 91 В, т. 2 от ЗАП и на основание чл. 104,
ал. 7 от ЗАП е наложено административно наказание „Имуществена санкция“ в
размер на пет хиляди лева.
Жалбоподателят моли съда за
отмяна на атакуваното НП, с довод незаконосъобразност, в частност процесуални
нарушения.
Жалбата е подадена в срока по чл.
59, ал. 2 от ЗАНН, от надлежна страна и следва да бъде разгледана.
Въззивникът, редовно призован, в съдебно заседание се
представлява от процесуален представител. Поддържа жалбата.
Въззиваемата страна, редовно призована, в съдебно
заседание се представлява от процесуален представител. Счита, че жалбата е
неоснователна и моли съда да потвърди НП. Сочи, че същото е законосъобразно,
като наложената санкция е в рамките на закона и е съобразена с тежестта на нарушението.
Съдът като взе предвид събраните по делото
доказателства, намира за установено следното от фактическа страна :
На 02. 05. 2018 г. в гр. Варна,
по повод извършвана проверка, на упълномощено от представляващ възз. „О.а.и т.Г.“ ЕООД лице била връчена покана, съгласно
която представител на проверяваното дружество следвало да депозира конкретно
посочени документи. Връчената покана съдържала изрично разяснение и на
законовото изискване това да стане в 7 – дневен срок, както и възможността за
търсене на административно – наказателна отговорност при неспазване. На 09. 05.
2018 г. с приемно – предавателен протокол, на служители при ОО – АА – Варна
били представени документи, между които липсвала информация, извлечена от
картата на водача Mario Josef
Dippl, управлявал моторно превозво
средство с ДК№ В 97 71 НВ, кат. № 3, с монтиран в него дигитален тахограф „Siemens AG“,
тип 1381. **********, сер. № **********, собственост
на възз. „О.а.и т.Г.“ ЕООД, включен към лиценза на
дружеството. След приключване на проверката на 28. 11. 2018 г. бил съставен
АУАН, предявен и подписан без възражения. В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН не
били депозирани писмени такива. Административно - наказващият орган приел
констатациите на актосъставителя, като ангажирал
отговорността на въззивника.
Изложената фактическа обстановка
съдът прие за установена въз основа на свидетелските показания, както и от
писмените материали, приобщени към доказателствения материал по делото, които
кредитира като единни, последователни, непротиворечиви, взаимно допълващи се,
логични, безпристрастни, обективно и компетентно дадени, кореспондиращи с
приетата от съда фактическа обстановка и относими към предмета на доказване.
Следва да се отчете незаинтересоваността на свидетеля от изхода на делото.
При
така установената фактическа обстановка съдът прави следните правни изводи :
С оглед задълженията за цялостна
проверка за законосъобразност съдът намира, че в рамките на административно -
наказателното производството са допуснати съществени нарушения на процедурните
правила.
В АУАН и НП липсва дата на
извършване на нарушението. И в двата е посочено, че отговорността се ангажира
за непредставяне на конкретни документи. Същевременно не е конкретизирано кога
е станало това, а същото е основание за самото производство. Доколкото
нарушението е свързано с непредставяне на документи, непосочването на датата,
на която не е извършено това, води до неяснота по отношение на момента на
извършването на нарушението. За коректност следва да бъде посочено, че в АУАН и
НП е визирана датата 28. 11. 2018 г., която по начин и място на изписване, очевидно
актосъставител и административно – наказващ орган
приемат като дата на извършване. Съдът не споделя това, предвид следното :
изписаната дата 28. 11. 2018 г. има касателство
относно завършване на проверката, но не и към момента на извършване на приетото
нарушение. Непредставените в конкретния случай документи са изискани с покана,
получена от представляващ на санкционираното дружество на 02. 05. 2018 г. В
тази покана изрично са разяснени законовото изискване това да стане в 7 –
дневен срок, както и възможността за търсене на административно – наказателна
отговорност при неспазване. Доколкото получаването е станало на 02. 05. 2018
г., 09. 05. 2018 г. /работен ден/ се явява последна възможност за изпълнение,
респективно предвид бездействие на въззивника в тази
насока, 09. 05. 2018 г. е именно датата, която се явява като такава на
извършване и която е следвало да залегне в АУАН и НП, нещо което актосъставител и административно – наказващ орган не са
съобразили.
Съдът намира, че визираните
нарушения на процесуалните правила са съществени и са достатъчни основания за
отмяна на НП, тъй като водят до нарушаване правото на защита на санкционираното
лице. Същото е лишено от възможност да разбере в извършването на какво нарушение е обвинено, при какви
приети за установени факти, за да организира адекватно защитата си. Датата на
извършване на нарушението е съществен елемент от обективната страна на всяко
нарушение и непосочването й винаги съставлява съществено нарушение на
процесуалните правила. В тази връзка следва да се отбележи, че датата на
нарушението е от значение не само за правото на защита на привлечения към
отговорност, но лишава и съда от възможност за преценка на преклузивни
и давностни срокове.
С
оглед гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН съдът
РЕШИ :
ОТМЕНЯ
НП № 23 – 0000024 / 17. 01. 2019 г. на Началник ОО – АА – Варна, с което на „О.а.и
т.Г.“ ЕООД, ЕИК : ********* :
- за
нарушаване разпоредбата на чл. 91 В, т. 2 от ЗАП и на основание чл. 104,
ал. 7 от ЗАП е наложено административно наказание „Имуществена санкция“ в
размер на пет хиляди лева.
Решението подлежи на съдебен
контрол в 14 – дневен срок от съобщаването му пред Административен съд – Варна.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ :