Р Е Ш Е Н И
Е
№ 339
гр.Велико Търново, 15.11.2021г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Великотърновският административен съд, X-ти състав, в публично
заседание на тринадесети октомври две хиляди двадесет и
първа година в състав:
Съдия: Ивелина Янева
при секретаря
Д. С.,
като разгледа докладваното от съдията И. Янева адм.дело N
393 по описа на
Административен съд Велико Търново за 2021 год., за да
се произнесе, взе предвид:
Производството е по чл.145 и сл. от АПК.
Образувано е по жалба на ЕООД „Регионални
консултанти“ с адрес на управление гр.Велико Търново, ул.Освобождение № 49
против Решение № 1012-04-71#1
/ 28.05.2021г.
на директора на ТП на НОИ - Велико Търново, с което е отхвърлена жалбата на
дружеството срещу Задължителни предписания № ЗД-1-04-00905403 / 07.04.2021г.,
издадени от старши инспектор по осигуряването в ТП на НОИ - Велико Търново, с
които е разпоредено да се подадат заличаващи
декларации Образец № 1 за управителя А.Д., за периода от 01.2020г. до 03.2021г.
В жалбата се твърди незаконосъобразност на решението като
постановено в нарушение на материалния и процесуалния закони. Излагат се доводи
за полагане на труд от лицето в предприятието и заплащане на възнаграждение за
извършени услуги. Моли се за отмяна на оспорения административен акт и
присъждане на сторените по делото разноски.
Ответната страна изразява
становище за неоснователност на жалбата с подробно изложени съображения. Моли
за отхвърляне на оспорването и присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Предмет
на настоящото съдебно производство e Решение № 1012-04-71#1 / 28.05.2021г. на директора
на ТП на НОИ - Велико Търново, с което е отхвърлена жалбата на дружеството
срещу Задължителни предписания № ЗД-1-04-00905403 / 07.04.2021г., издадени от
старши инспектор по осигуряването в ТП на НОИ - Велико Търново, с които е
разпоредено да се подадат заличаващи декларации Образец № 1 за управителя А.Д.,
за периода от 01.2020г. до 03.2021г.
След като разгледа оплакванията,
изложени в жалбата, доказателствата по делото, становищата на страните и в рамките на задължителната
проверка по чл.168 от АПК, административния съд приема за
установено от фактическа страна следното:
EООД
„Регионални консултанти” е вписано в Търговския регистър със собственик ЕООД “Кауто” и предмет на дейност
консултантски услуги /правни и финансови/, консултации по наемане на персонал
и управление на човешки ресурси, посредничество, представителство,
агентство и всяка друга незабранена от закона дейност.
От 11.05.2010г. управител
на дружеството е А.М. Д., за който са подадени декларации образец 1 за периода от
01.01.2020г. до 31.03.2021г. за осигуряването му в
това качество. Декларациите не са подаване в законоустановените
срокове, а на 28.10.2020г. за периоди от м.01.2020г. до м.06.2020г. и на
07.03.2021г. за периоди от м.07.2020г. до м.02.2021г.
На
03.11.2020г. са подадени удостоверения за изплащане на парично
обезщетение за временна неработоспособност поради общо заболяване
за периода 16.10 –
29.10.2020г. на А.М. Д.от 4
търговски дружества – ООД “Пакат”, ЕООД “Кауто”, ООД “Катя мен” и ЕООД “Регионални консултанти”. Във всички дружества
за лицето са подавани данни
за осигуряване като изпълнител по договор за
управление и контрол с висок осигурителен доход, липсват данни за внасяне
на осигурителните вноски и за наети
по трудов договор лица.
От контролен орган на ТП на НОИ е извършена проверка по разходите на
ДОО на
ЕООД “Регионални консултанти”. В хода на проверката
са изискани от управителя на
дружеството представяне на писмени доказателства
и обяснения – трудови договори, издадени фактури, търговска кореспонденция, данъчни декларации и други, във връзка с осъществяваната
от търговеца дейност. Представени са единствено писмени
обяснения, съгласно които ЕООД “Регионални консултанти” развива дейност в областта на правни и финансови
консултации – то администрира правното, данъчно и осигуритено обслужване на собственика
си ЕООД “Кауто” и дъщерните дружества ООД “Катя мен” и ЕООД “Янтра брокер”; предвид характера на дейността не
се изисква специфична нужда от помещения, а и предвид ситуацията на глобална пандемия,
се извършва дистанционно от дома или с пътувания
в рамките на ЕС; наети служители по трудово правоотоншение
няма; дейността се извършва лично
от управителя на дружеството; след възстановяване на дейността на
групата от януари 2020г. са сигналиризирани стари партньори в страната и ЕС, като настъпилата пандемия от Ковид
– 19 затрудни стартирането на планираните стопански дейности или затрудни тяхното
оформяне.
Предвид липсата на представени
писмени доказателства за извършване на
стопанска дейност от дружеството са изискани повторно
представянето на документи, като на второто искане
не е депозиран отговор.
От ТД на НАП Велико Търново
е изискана информация относно дружеството – подавани декларации по ЗДДС, ЗКПО и ЗДДФЛ. От приходната агенция е предоставена информация за липса на
регистрация по ЗДДС на дружеството, липса на регистриран
ЕКФП с дистанционна връзка
с НАП и наличие на подадена справка по
чл.73, ал.6 от ЗДДФЛ. От представеното копие от посочената справка е видно
декларирането на заплатен доход, различен от трудово правоотношение, на А.Д. в размер на 3 586.60лв.
Установените
при проверката факти са обобщени в констативен протокол № КП – 5-04-00905201 / 07.04.2021г. и е достигнато до заключението, че ЕООД “Регионални консултанти” не е извършвало стопанска дейност от м.01.2020г. до момента на
проверката. Въз
основа на констативния протокол е издадено и задължителното предписание към
работодателя за заличаване на декларираните данни за осигуряване на управителя Д.. Предписанията са оспорени по административен ред и са
потвърдени с процесното решение.
В
хода на настоящото производство страните представят нови доказателства – Годишна данъчна декларация за 2020г. на ЕООД “Регионални консултанти”, писмо от ТД на
НАП, офис Сердика, справки за изплатени
обезщетения за временна неработоспособност за 2016г. и 2017г. и Решения №
1012-04-81#8 / 02.07.2021г. и № 1012-04-83#4 / 02.07.2021г.
Въз
основа на така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни
изводи:
След извършване на служебна
проверка, съдът установи, че обжалвания
акт е издаден
от компетентен орган, в предписаната писмена форма, и при спазване на
формалните процесуални правила за издаването му.
Основният
спорен въпрос между страните е наличието на извършвана търговска/стопанска дейност от осигурителя
ЕООД “Регионални консултанти”
в периода от 01.01.2020г. до 31.03.2021г.
За
удостоверяване на извършването на стопанска дейност от жалбоподателя пред
административния орган са представени единствено лаконични писмени обяснения с общи фрази. Тези обяснения
дори са в противоречие с установените в закона правила за извършване на
специализирани услуги. Твърди се предоставяне
на правни услуги на търговски
дружества – свързани лица, но не
са представени доказателства за наличието на юридическо
образование на лицето, извършило услугата – управителя Д..
След
като се твърди извършване на дейност от търговско дружество с широк предмет на
дейност, извършвана лично от управителя, то именно управителя е наясно както с
клиентите на дружеството, така и с извършените конкретни действия – например
проучване на пазар за продажба на маратонки, публикуване на обяви за наемане на
шофьори и т.н. Извършването на тази дейност оставя следа в съзнанието на човек,
а за целите на заплащането на извършения труд е необходимо документирането на
извършени разходи и отбелязване на времето за осъществяване на услугата, дори и
само от извършителя преди издаване на фактура и получаване на възнаграждение за
труда. Твърди се и осъществяване на пътувания в рамките на ЕС за извършване на
дейността. Всяко пътуване е свързано с извършването на разходи – за билети за
самолет или влак или автобус, за гориво, винетни
такси, пътни такси за лек автомобил, за нощувки и т.н. Тези разходи се
документират с първични счетоводни документи с оглед признаването им в
предприятието за разход за дейността. В конкретния случай въпреки двукратното
изискване на конкретни данни за извършена стопанска дейност от жалбоподателя,
включително и търговски договори, издадени фактури и др., пред контролните
органи не са представени доказателства за извършени продажби на стоки и/или
услуги от ЕООД “Регионални консултанти”, нито за извършвани пътувания в рамките на ЕС, нито за
провеждани търговски преговори с бъдещи партньори, нито за сключени договори,
които са процес на изпълнение. Липсата на представени доказателства за
извършвана стопанска дейност от регистрирано по Търговския закон търговско
дружество правилно е приета от органите на осигурителния институт за основание
да се приеме, че това дружество не извършва дейност в периода на проверката и
липсва основание за осигуряване на неговия управител.
Представената
в настоящото производство Годишна данъчна декларация по чл.92 от ЗКПО на ЕООД “Регионални консултанти” не опровергава извода за липса на стопанска дейност. От
една страна съгласно придружително писмо от Директора
на Офис „Сердика“ при ТД на НАП София данъчната декларация е подадена на 05.05.2021г. – след издаването и връчването на констативния
протокол, в който са обобщени установените факти и следващите се изводи, и след
задължителните предписания. От представената и необработена от приходната
агенция годишна данъчна декларация е видно наличието на деклариран приход от
продажби в размер на 5600лв. и разходи в размер на 5061лв., като същевременно
са отразени получени приходи от взаимоотношения със свързани лица в размер на
5 000лв. Следователно основната част от отчетените приходи са за извършени
продажби на свързани лица. Непредставянето на документи на контролните органи
поставят под съмнение отчетените в ГДД приходи, тъй като голяма е вероятността
да липсват първични счетоводни документи за отчитане на тези приходи. След като
дружеството няма регистриран касов апарат, то всичките му приходи следва да са
получени по банков път, а по делото не са представени извлечения за периода от
банковата сметка на търговеца за получени плащания от трети лица.
Представените
от жалбоподателя Решения на Директора на ТП на НОИ Велико Търново са ирелевантни за спора, тъй като те касаят постановени откази
за изплащане на парично обезщетение за временна неработоспособност на А.Д. като
управител на ЕООД „Кауто“ и ЕООД „Катя мен“.
По
изложените съображения съдът намира оспореното решение за издадено при спазване
на процесуалния и материалния закони, поради което и жалбата като неоснователна
следва да бъде отхвърлена.
При
този изход на спора основателно се явява искането на процесуалния представител
на ответника за присъждане на разноски.
Водим от горното, съдът
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ жалба на
ЕООД „Регионални консултанти“ с адрес
на управление гр.Велико Търново, ул.Освобождение № 49 против Решение №
1012-04-71#1 / 28.05.2021г. на директора
на ТП на НОИ - Велико Търново.
ОСЪЖДА ЕООД
„Регионални консултанти“ с адрес на управление гр.Велико Търново,
ул.Освобождение № 49 да заплати на Националния
осигурителен институт сумата от 150лв. / сто и петдесет лева/.
РЕШЕНИЕТО подлежи на
касационно обжалване пред Върховния административен съд, в 14 – дневен срок от
получаването му.
Съдия: