Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е  №386

гр.Силистра, 13.07.2021г.

 

           Административният съд гр.Силистра, в закрито заседание на тринадесети юли през две хиляди двадесет и първа година,в състав:съдия Маргарита Славова, при секретаря Виолина Рамова, разгледа постъпилото адм.дело №135 по описа на съда за 2021г. и прие, че правото на жалба,от външна страна, е упражнено редовно. Оспорването е подадено направо в съда, в срока от чл.149 ал.1 АПК след постановен акт по молба-жалба срещу релевираната Заповед №ЗСПД/Д-СС/1255/18.05.21г.,издадена от директора на Дирекция „Социално подпомагане“ гр.Силистра.Това произнасяне на издателя на първоначалната заповед, пораждаща релевираните правни последици, не е регламентирано изрично и до представянето на административната преписка, не може да бъде преценена нито правната му природа, нито спазването на срока за надлежното сезиране на съда, в контекста на чл.10 ал.6 и ал.7 ЗСПД, във връзка с чл.145 и сл. АПК. Настоящото производство (след установяване на неговата допустимост), на основание чл.5 б.“к“ от Закона за държавните такси, във вр. с чл.13 Закона за семейни помощи за деца (ЗСПД), е освободено от държавна такса. Представен е препис от жалбата и приложенията за ответния орган, като с оглед строго личния характер на защитаваните права, други заинтересовани лица не следва да бъдат конституирани.Подлежи на установяване спазването на преклузивния срок от чл. 149 ал.1 АПК,във връзка с чл.10 ал.6 и ал.7 ЗСПД и чл.9 ППЗСПД,независимо,че оспорената Заповед е издадена от органа, който се е произнесъл по жалба на страната срещу същата тази заповед. Въпреки това последно посоченото произнасяне от 21.06.2021г., жалбата е постъпила в съда на 30.06.2021г.,което е преди изтичане на 14-дневния срок. Последната не е подадена съгласно правилото от чл.152 ал.1 АПК,поради което и не е представена административната преписка,но това не може да препятства движението на делото, след като са налице достатъчно данни за неговото конституиране,воден от което съдът намира, че са налице условията на чл.154, чл.163 и следващите от АПК.

 

          Производството е образувано по жалба на Г.Д.Ю. ***, срещу Заповед №ЗСПД/Д-СС/1255 от 18.05.2021г., издадена от Директора на Дирекция „Социално подпомагане“ гр.Силистра, с която е отказано отпускането на месечна помощ за детето Д.О.Е.(ученичка в 3-ти клас през учебната 2020/21г.), на основание чл.7 ал.12 ЗСПД.

         В хипотезата на чл.148 АПК, жалбоподателката е сезирала направо съда. С жалбата поддържа материална незаконосъобразност на атакувания акт, защото фактическите обстоятелства, на които е базиран, били неверни. Съставомерните отсъствия от учебни занятия през м.март.2021г. в обем на 12 неизвинени такива, не били допуснати,защото детето било преместено в друго училище, считано от 12.03.21г.,  а на 11.03.2021г.- по здравословни причини е отсъствало от учебни занятия, за което бил представен медицински документ. Всичко това, обаче като не било установено от ответния орган, било довело до неправилно прекратяване на отпуснатата помощ по чл.7 ал.1 ЗСПД, в хипотезата на чл.7 ал.11 т.2 ЗСПД, а същата може да бъде отпусната отново не по-рано от една година от датата на прекратяването, по аргумент от чл.7 ал.12 ЗСПД.

         Жалбоподателката твърди, че предходна заповед, за прекратяване на отпуснатата ѝ помощ по чл.7 ЗСПД от 01.05.2020г. до 30.04.2021г., не ѝ е била връчвана, за чието съществуване разбрала едва на 11.06.2021г. при посещение на ДСП с.Ситово и веднага подала молба-жалба, адресирана до същия административен орган.

С настоящата жалба е приложила Писмо изх.№1903-94г-00-216#1/21.06.2021г., представляващо мотивиран отговор на нейната молба-жалба, подписан от директора на ДСП Силистра. По какъв ред е постановен този акт, не става ясно (арг. глава Шеста,респ. глава Седма от АПК).

         От него обаче, се установява, че предходна Заповед №ЗСПД/Д-СС/1771 от 12.05.2021г. на директора на ДСП-Силистра,е била връчена на оспорващата на 17. 05.2021г. и като необжалвана в срока от чл.149 ал.1 АПК, във връзка с чл.10 ЗСПД, е влязла в законна сила, прекратявайки отпуснатата помощ по чл.7 ал.1 ЗСПД. Релевираните с настоящата жалба доводи и аргументи засягат прекратяването на помощта, а не оспорения по делото отказ, постановен на основание чл.7 ал.12 ЗСПД, което налага на жалбоподателката да бъдат дадени указания от следния порядък:

- Да заяви недвусмислено оспорила ли е предходната заповед на директора на ДСП Силистра (№ЗСПД/Д-СС/ 1771 от 12.05. 2021г.), пред кого и с какъв резултат?

         Спорът е съсредоточен върху обстоятелството - налице ли са били предпоставките от чл.7 ал.11 т.2 пр.2 ЗСПД за прекратяване на отпуснатата месечна помощ за детето на жалбоподателката,което е станало с нарочен индивидуален административен акт, влязъл в законна сила (към настоящия момент), но не и към датата на издаване на процесната по делото втора Заповед №ЗСПД/Д-СС/1255/18.05.21г.

        Изясняването на спорните обстоятелства налага задължително представяне на административната преписка, съдържаща доказателства за релевантните факти, вкл. за времето и начина на съобщаване на оспорващата на постановените административни актове по повод на подадените от нея Заявления-декларации за отпускане на помощта по чл.7 ЗСПД.

Съгласно чл.170 ал.1 АПК, доказателствената тежест относно съществуването на фактическите основания за издаването на оспорения административен акт и изпълнението на законовите изисквания, вкл. съобразяване с действието на правните норми по време и относно лицата, е възложена на ответния орган. Доколкото обаче, става въпрос за оспорен отказ, при условията на чл.170 ал.2 АПК,жалбоподателката следва да установи наличието на условията за издаването на благоприятстващ я административен акт. По хипотеза, защитаваното право е със строго личен характер и няма как в административното производство да са участвали други лица,каквито и не следва да бъдат конституирани в процеса,независимо,че административната преписка все още не е представена по делото. Ето защо и на основание чл.154 ал.1 АПК съдът     конституира  страните по делото:

Жалбоподател: Г.Д.Ю. ***.

Ответник по жалбата: Директор на Дирекция „Социално подпомагане“ гр.Силистра, с административен адрес: гр.Силистра, бул.”Македония” № 169.

 

На основание чл.157 ал.1 АПК, съдът насрочва съдебно заседание по административно дело №135/2021г. по описа на АС-Силистра на 06.10.2021г. от 15.00 часа, за която дата да се призоват конституираните страни по делото.

 

        УКАЗВА на ответния административен орган, че следва в 7-дневен срок от получаване на настоящото разпореждане, ведно с жалбата и приложенията, да представи по делото пълната административна преписка, приключила с оспорената заповед.

        Преписи от настоящото разпореждане да се връчат на страните по реда на чл. 138 АПК, а на ответника - и препис от жалбата с приложенията, като същият има право на писмен отговор и посочване на доказателства в 14-дневен срок от съобщаването /чл.163 ал.2 АПК/.

 

 

 

                                                                           СЪДИЯ: