Определение по дело №240/2020 на Административен съд - Ямбол

Номер на акта: 116
Дата: 24 февруари 2021 г.
Съдия: Ваня Георгиева Бянова Нейкова
Дело: 20207280700240
Тип на делото: Административно дело
Дата на образуване: 8 септември 2020 г.

Съдържание на акта Свали акта

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е  № 116/24.2.2021г.

 

гр.Ямбол

 

         Ямболският административен съд, в закрито заседание в състав:

 

Съдия: В.Бянова-Нейкова

 

при секретаря Ст. Гюмлиева, разгледа докладваното от съдията адм.дело № 240 по описа за 2020 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е образувано по чл.145 и следв. от Административно-процесуалния кодекс(АПК) във връзка с чл.76, ал.1 от Закона за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество(ЗПКОНПИ),  по жалба на Х.Д.Х. ***, чрез адв.П.Б. от САК, против Решение № РС-260-20-089 от 29.07.2020г. на Комисията за противодействие на корупцията и отнемане на незаконно придобитото имущество(КПКОНПИ), в частта, в която Комисията:

УСТАНОВЯВА конфликт на интереси по отношение на Х.Д.Х.,***, и в това си качество лице, заемало публична длъжност, по чл. 3, т. 8 от ЗПУКИ /отм./ и лице, заемащо висша публична длъжност по смисъла на чл. 6, ал. 1, т. 32 от ЗПКОНПИ, за това, че на 25.07.2017 г. е упражнил правомощие по служба, като e сключил договор № 1274/25.07.2017 г., договор № 1275/25.07.2017 г., договор № 1276/25.07.2017 г., договор № 1277/25.07.2017 г. и договор № 1278/25.07.2017 г., в частен интерес на свързаното с него лице Г. Х.Х. – земеделски производител, по смисъла на §1, т. 1 от ДР на ЗПУКИ (отм.), в нарушение на разпоредбата на чл. 8, изречение второ, предложение първо от ЗПУКИ /отм./.

НАЛАГА  глоба в размер на 5000 (пет хиляди) лв. на Х.Д.Х., на основание чл. 171, ал. 1 от ЗПКОНПИ, за осъществен конфликт на интереси по чл. 2, ал. 1 от ЗПУКИ /отм./, за извършено нарушение на разпоредбата на чл. 8, изречение второ, предложение първо от ЗПУКИ /отм./, в качеството му кмет на община Болярово и лице, заемало публична длъжност, по чл. 3, т. 8 от ЗПУКИ /отм./.

Делото е обявено за решаване в о.с.з. на 09.02.2021г. В срока за постановяване на съдебното решение е постъпила молба с вх.№376/16.02.2021г. от пълномощника на жалбоподателя с искане за спиране на производството по делото на осн. чл.144 АПК вр. с чл.229, ал.1, т.4 от ГПК и чл.159 АПК. В молбата се посочва, че при прегледа на делото пълномощникът на жалбоподателя установил, че на съда не е известно обстоятелството, че пред Административен съд - Ямбол е образувано още едно дело срещу Решение № РС-260-20-089 от 29.07.2020 г. на КПКОНПИ, и това е адм.д. № 223/2020 г. по описа на Административен съд - Ямбол. Същото е образувано по жалба на Х. С. Н. и жалбоподателят по настоящото дело - Х.Х. е конституиран като заинтересована страна по него. С определение от 28.01.2001 г. председателят на състава е постановил прекратяването му, но към настоящия момент определението не е влязло в сила, тъй като е обжалвано. При отмяната на определението е възможно производството по делото да продължи и да бъдат постановени две различни съдебни решения по един и същи въпрос. Иска се настоящия съд да извърши служебна проверка и в случай че установи основание за спиране на настоящото производство да спре същото предвид чл. 229, ал. 1, т. 4 от ГПК във връзка с чл. 144 от АПК и чл. 159 АПК.

Молбата е съобщена на насрещната страна КПКОНПИ по електронен адрес, постъпило е становище с вх.№450/22.02.21г., според което не е налице основанието за спиране по чл.54, ал.1, т.5 от АПК, тъй като двете производства нямат преюдициална зависимост. Висящото производство, образувано по жалба на сигналоподателя Х. Н. не е преюдициално по отношение на производството по адм.д.№240/2020г. на Адм.съд Ямбол, той е трето лице, което няма правен интерес да обжалва Решение № РС-260-20-089/29.07.2020 г. на КПКОНПИ.

Съображенията в молба с вх.№376/16.02.2021г. от пълномощника на жалбоподателя Х.Д.Х. съдът счита за основателни. Възражението в становище с вх.№450/22.02.21г. от насрещната страна КПКОНПИ, че липсва основанието по чл.54, ал.1, т.5 от АПК  съдът счита за неотносимо - това основание касае провеждането на административното, а не на съдебното производство. Второто възражение, че Х. Н. няма правен интерес да обжалва решението на КПКОНПИ, не следва да бъде обсъждано, тъй като спорът по този въпрос е отнесен за решаване до Върховния административен съд с депозираната частна жалба против Определение №58/28.01.2021г. по адм.д.№22382020г. на Адм.съд Ямбол. Настоящият съдебен състав дължи преценка по чл. 159, т.7 от АПК  и по чл.213 от ГПК във връзка със сочения от жалбоподателя Х.Д.Х. идентичен спор, повдигнат по-рано от друго лице пред същия съд.

След извършена служебна проверка за движението на адм.д.№223/2020г. на Административен съд Ямбол се установи следното:

Адм.д. №223/2020г. на Административен съд Ямбол е образувано по жалба на Х. С. Н. от с.Малко Шарково, общ.Болярово, обл.Ямбол против Решение № РС-260-20-089/29.07.2020 г. на Комисията за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество (КПКОНПИ). Налице е идентичност на обжалвания административен акт по адм.д. №223/2020г. и по адм.д.№240/2020, двете на Административен съд Ямбол, поради което е налице основание за съединяване на делата за общо разглеждане и постановяване на общо решение по тях на осн. чл.213 от ГПК. Същевременно към настоящия момент това не може да бъде сторено, тъй като по-рано образуваното адм.д. №223/2020г. е приключило с прекратително Определение №58/28.01.2021г., срещу което е подадена частна жалба от Х. С. Н., изпратена с писмо изх.№153/2021г. за разглеждане във Върховния административен съд. В тази връзка до решаването на въпроса за допустимост на производството по адм.д. №223/2020г. на Адм.съд Ямбол с влязъл в сила съдебен акт, производството по настоящото дело следва да се спре, с цел постигане на правна сигурност и избягване на възможността за постановяване на два различни крайни съдебни акта по обжалване на един и същ административен акт. След произнасянето на ВАС по частната жалба против Определение №58/28.01.2021г. по адм.д.№223/2020г., ако производството по това дело продължи ще е налице основанието по чл.213 от ГПК за съединяване на адм.д.№223/2020г. и адм.д.№240/2020г.,двете на Административен съд Ямбол, за общо разглеждане с цел постановяване на общ краен съдебен акт. Алтернативно – ако производството по адм.д.№223/2020г. на Адм.съд Ямбол се прекрати с влязъл в сила съдебен акт – следва да се възобнови производството по адм.д.№240/2020г. на Адм.съд Ямбол поради липса на препятствие по чл.159, т.7 от АПК(наличие на по-рано образувано дело в същия съд, с участието на същите страни, при идентичен обжалван административен акт).

Водим от горното и на осн. чл.144 АПК вр. с чл.229, ал.1, т.4 от ГПК и чл.159, т.7 от АПК, съдът

 

ОПРЕДЕЛИ:

 

ПРИЛАГА по настоящото дело служебно заверени преписи на Определение №58/28.01.2021г. по адм.д. №223/2020г. на Административен съд Ямбол, частна касационна жалба от  Х. С. Н. против Определение №58/28.01.2021г. по адм.д. №223/2020г. на Административен съд Ямбол и справка за движението на адм.д.№223/2020г. на Административен съд Ямбол.

ОТМЕНЯ дадения ход по същество на  адм.д.№240/2020г. на Административен съд Ямбол в проведеното открито с.з. на 09.02.2021г.

РАЗПОРЕЖДА служба“Деловодство“ в Административен съд Ямбол да извършва ежемесечна справка за приключването с влязъл в сила съдебен акт на спора по частната жалба от Х. С. Н. против Определение №58/28.01.2021г. по адм.д. №223/2020г. на Административен съд Ямбол, като препис от влезлия в сила съдебен акт да се докладва по настоящото дело.

СПИРА производството по адм.д.№240/2020г. на Административен съд Ямбол до решаване с влязъл в сила съдебен акт на спора по частната жалба от Х. С. Н. против Определение №58/28.01.2021г. по адм.д. №223/2020г. на Административен съд Ямбол.

Определението за спиране на производството по настоящото дело подлежи на обжалване с частна жалба в 7-дневен срок пред Върховния административен съд.

Да се съобщи на страните.

 

СЪДИЯ:/п/не се чете