О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 116/24.2.2021г.
гр.Ямбол
Ямболският административен съд, в
закрито заседание в състав:
Съдия: В.Бянова-Нейкова
при секретаря Ст. Гюмлиева, разгледа докладваното от съдията адм.дело № 240 по описа за 2020 г. и за да се произнесе,
взе предвид следното:
Производството
е образувано по чл.145 и следв. от
Административно-процесуалния кодекс(АПК) във връзка с чл.76, ал.1 от Закона за противодействие на корупцията и за
отнемане на незаконно придобитото
имущество(ЗПКОНПИ), по жалба на Х.Д.Х. ***,
чрез адв.П.Б. от САК, против Решение № РС-260-20-089
от 29.07.2020г. на Комисията за противодействие на корупцията и отнемане на
незаконно придобитото имущество(КПКОНПИ), в частта, в която Комисията:
УСТАНОВЯВА
конфликт на интереси по отношение на Х.Д.Х.,***, и в това си качество лице,
заемало публична длъжност, по чл. 3, т. 8 от ЗПУКИ /отм./ и лице, заемащо висша
публична длъжност по смисъла на чл. 6, ал. 1, т. 32 от ЗПКОНПИ, за това, че на
25.07.2017 г. е упражнил правомощие по служба, като e сключил договор №
1274/25.07.2017 г., договор № 1275/25.07.2017 г., договор № 1276/25.07.2017 г.,
договор № 1277/25.07.2017 г. и договор № 1278/25.07.2017 г., в частен интерес
на свързаното с него лице Г. Х.Х. – земеделски
производител, по смисъла на §1, т. 1 от ДР на ЗПУКИ (отм.), в нарушение на
разпоредбата на чл. 8, изречение второ, предложение първо от ЗПУКИ /отм./.
НАЛАГА глоба в размер на 5000 (пет хиляди) лв. на Х.Д.Х.,
на основание чл. 171, ал. 1 от ЗПКОНПИ, за осъществен конфликт на интереси по
чл. 2, ал. 1 от ЗПУКИ /отм./, за извършено нарушение на разпоредбата на чл. 8,
изречение второ, предложение първо от ЗПУКИ /отм./, в качеството му кмет на
община Болярово и лице, заемало публична длъжност, по чл. 3, т. 8 от ЗПУКИ
/отм./.
Делото е обявено за решаване в о.с.з. на
09.02.2021г. В срока за постановяване на съдебното решение е постъпила молба с
вх.№376/16.02.2021г. от пълномощника на жалбоподателя с искане за спиране на
производството по делото на осн. чл.144 АПК вр. с чл.229, ал.1, т.4 от ГПК и чл.159 АПК. В молбата се
посочва, че при прегледа на делото пълномощникът на жалбоподателя установил, че
на съда не е известно обстоятелството, че пред Административен съд - Ямбол е образувано
още едно дело срещу Решение № РС-260-20-089 от 29.07.2020 г. на КПКОНПИ, и това
е адм.д. № 223/2020 г. по описа на Административен
съд - Ямбол. Същото е образувано по жалба на Х. С. Н. и жалбоподателят по
настоящото дело - Х.Х. е конституиран като
заинтересована страна по него. С определение от 28.01.2001 г. председателят на
състава е постановил прекратяването му, но към настоящия момент определението
не е влязло в сила, тъй като е обжалвано. При отмяната на определението е
възможно производството по делото да продължи и да бъдат постановени две
различни съдебни решения по един и същи въпрос. Иска се настоящия съд да
извърши служебна проверка и в случай че установи основание за спиране на
настоящото производство да спре същото предвид чл. 229, ал. 1, т. 4 от ГПК във връзка с чл. 144 от АПК и чл. 159 АПК.
Молбата е съобщена на насрещната страна КПКОНПИ по електронен
адрес, постъпило е становище с вх.№450/22.02.21г., според което не е налице
основанието за спиране по чл.54, ал.1, т.5 от АПК, тъй като двете производства
нямат преюдициална зависимост. Висящото производство,
образувано по жалба на сигналоподателя Х. Н. не е преюдициално по отношение на производството по адм.д.№240/2020г. на Адм.съд
Ямбол, той е трето лице, което няма правен интерес да обжалва Решение № РС-260-20-089/29.07.2020
г. на КПКОНПИ.
Съображенията в молба
с вх.№376/16.02.2021г. от пълномощника на жалбоподателя Х.Д.Х.
съдът счита за основателни. Възражението в
становище с вх.№450/22.02.21г. от насрещната страна КПКОНПИ, че липсва основанието
по чл.54, ал.1, т.5 от АПК съдът счита
за неотносимо - това основание касае провеждането на
административното, а не на съдебното производство. Второто възражение, че Х. Н.
няма правен интерес да обжалва решението на КПКОНПИ, не следва да бъде
обсъждано, тъй като спорът по този въпрос е отнесен за решаване до Върховния
административен съд с депозираната частна жалба против Определение
№58/28.01.2021г. по адм.д.№22382020г. на Адм.съд Ямбол. Настоящият съдебен състав дължи преценка по
чл. 159, т.7 от АПК и по чл.213 от ГПК
във връзка със сочения от жалбоподателя Х.Д.Х. идентичен спор, повдигнат
по-рано от друго лице пред същия съд.
След извършена служебна проверка за движението на адм.д.№223/2020г. на Административен съд Ямбол се установи
следното:
Адм.д. №223/2020г. на
Административен съд Ямбол е образувано по жалба на Х. С. Н. от с.Малко Шарково,
общ.Болярово, обл.Ямбол против Решение №
РС-260-20-089/29.07.2020 г. на Комисията за противодействие на корупцията и за
отнемане на незаконно придобитото имущество (КПКОНПИ). Налице е идентичност на
обжалвания административен акт по адм.д. №223/2020г.
и по адм.д.№240/2020, двете на Административен съд
Ямбол, поради което е налице основание за съединяване на делата за общо
разглеждане и постановяване на общо решение по тях на осн.
чл.213 от ГПК. Същевременно към настоящия момент това не може да бъде сторено,
тъй като по-рано образуваното адм.д. №223/2020г. е
приключило с прекратително Определение
№58/28.01.2021г., срещу което е подадена частна жалба от Х. С. Н., изпратена с
писмо изх.№153/2021г. за разглеждане във Върховния административен съд. В тази
връзка до решаването на въпроса за допустимост на производството по адм.д. №223/2020г. на Адм.съд
Ямбол с влязъл в сила съдебен акт, производството по настоящото дело следва да
се спре, с цел постигане на правна сигурност и избягване на възможността за
постановяване на два различни крайни съдебни акта по обжалване на един и същ
административен акт. След произнасянето на ВАС по частната жалба против
Определение №58/28.01.2021г. по адм.д.№223/2020г.,
ако производството по това дело продължи ще е налице основанието по чл.213 от ГПК за съединяване на адм.д.№223/2020г. и адм.д.№240/2020г.,двете на Административен съд Ямбол, за
общо разглеждане с цел постановяване на общ краен съдебен акт. Алтернативно – ако
производството по адм.д.№223/2020г. на Адм.съд Ямбол се прекрати с влязъл в сила съдебен акт – следва
да се възобнови производството по адм.д.№240/2020г.
на Адм.съд Ямбол поради липса на препятствие по
чл.159, т.7 от АПК(наличие на по-рано образувано дело в същия съд, с участието
на същите страни, при идентичен обжалван административен акт).
Водим от горното и на осн. чл.144 АПК вр. с чл.229, ал.1, т.4 от ГПК и чл.159, т.7 от АПК, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ПРИЛАГА по настоящото дело служебно заверени преписи на
Определение №58/28.01.2021г. по адм.д. №223/2020г. на
Административен съд Ямбол, частна касационна жалба от Х. С. Н. против Определение №58/28.01.2021г.
по адм.д. №223/2020г. на Административен съд Ямбол и
справка за движението на адм.д.№223/2020г. на
Административен съд Ямбол.
ОТМЕНЯ дадения ход по същество на адм.д.№240/2020г.
на Административен съд Ямбол в проведеното открито с.з. на 09.02.2021г.
РАЗПОРЕЖДА служба“Деловодство“ в Административен съд Ямбол да
извършва ежемесечна справка за приключването с влязъл в сила съдебен акт на
спора по частната жалба от Х. С. Н. против Определение №58/28.01.2021г. по адм.д. №223/2020г. на Административен съд Ямбол, като
препис от влезлия в сила съдебен акт да се докладва по настоящото дело.
СПИРА производството по адм.д.№240/2020г.
на Административен съд Ямбол до решаване с влязъл в сила съдебен акт на спора
по частната жалба от Х. С. Н. против Определение №58/28.01.2021г. по адм.д. №223/2020г. на Административен съд Ямбол.
Определението за спиране на производството по настоящото дело
подлежи на обжалване с частна жалба в 7-дневен срок пред Върховния
административен съд.
Да се съобщи на страните.
СЪДИЯ:/п/не се чете