РЕШЕНИЕ
№ 130
гр. Благоевград, 28.10.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на двадесет и девети септември през две хиляди двадесет
и първа година в следния състав:
Председател:Калинка К. Иванова
при участието на секретаря Вергиния Р. Костадинова Качулска
като разгледа докладваното от Калинка К. Иванова Административно
наказателно дело № 20211210200990 по описа за 2021 година
Делото е образувано с жалба на дружество "ИТТ Б." ЕООД град С.З. ЕИК
представлявано от управителя Л. С. М., действащо чрез адв. Л. Н., АК С. З.
срещу наказателно постановление № ДРИ -12 от 08.06.2021 г., издадено от
началник на Регионален отдел Надзор на пазара Ю. Б. (РОНПЮЗБ) в Главна
дирекция „Надзор на пазара” (ГДНП] при Д. а. за м. и т. н. -ДАМТН, с което
на основание чл. 52д от Закона за техническите изисквания към продуктите
на дружеството е наложена имуществена санкция от 250.00 лв. Искането е за
отмяна на наказателното постановление като незаконосъобразно поради
допуснати съществени нарушения на правото на защита и нарушения на
материалния закон. В съдебното производство жалбоподателят се
представлява от процесуален представител, който в писмено становище
поддържа искането за отмяна на наказателното постановление. За наказващия
орган не се явява призован представител. От анализ на представените
писмени и гласни доказателства съдът установява следните съществени за
случая факти:
На 17.03.2021 г. при извършена планова проверка в рамките на кампания
1
„Ден на потребителя 2021“ в търговски обект - магазин в гр. Б., на ул. „В. Л.
№ стопанисван от „ИТТ- Б. ЕООД в присъствието на управителя на магазина
К. Т. инспектори от РОНПЮЗБ установили, че се предлага електрически
поялник в червен и черен цвят, марка YATO, модел YT-8271. Върху поялника
са нанесени маркировка зачертан контейнер, S.N.: , rok prod.: , технически
данни . Опаковка: картонена кутия, върху която има технически данни,
баркод; 5906083982712 и др. Придружава се от инструкция за употреба на
различни езици, без български език, в която е нанесена маркировка за
съответствие СЕ. Произход: П., производител: , вносител: ИТТ Б. ЕООД.
Описаният продукт се предлага за продажба изложен в търговския обект с
обявена цена. Проверката е преценила, че този продукт е електрическо
съоръжение, предназначено за използване при променливо напрежение 230V,
поради което попада в обхвата на Наредба за съществените изисквания и
оценяване на съответствието на електрически съоръжения, предназначени за
използване в определени граници на напрежението (НСИОСЕСПИОГН, ДВ
бр. 23/2016 г., изм. ДВ бр. 32/2016 г.), приета на основание чл. 7, ал. 1 от
ЗТИП. Това означава, че продукта следва да се предлага с инструкции и
информация за безопасност на български език, съгласно изискването на чл.
33, т. 2 от НСИОСЕСПИОГН. По време на проверката от управителя е
изискана инструкция и информация за безопасност на продукта на български
език, но не е била предоставена. Констатациите от проверката са отразени във
формуляр Данни за проверен продукт № 021060, който е неразделна част от
Констативен протокол за извършена проверка № 002792 от 17.03.2021г.,
попълнени в два еднообразни екземпляра и връчени на присъстващия на
проверката К. Т.. На 17.05.2021 г. в гр. Б. Д. Р. ИВ., на длъжност старши
инспектор от Р. о.Н. на пазара Ю. Б. в присъствието като свидетели на
инспектори А.М. и Б.Ж., както и на пълномощника В. Г. Б. Актът е подписан
и връчен. Срещу него е постъпило писмено възражение от управителя на
"ИТТ Б." ЕООД, в което е посочено, че изводите за извършено нарушение от
дружеството е неправилен, тъй като макар действително в стопанисвания от
дружеството магазин в град Б., ул. „В. Л." № се е предлагал посочения в акта
продукт - електрически поялник, но изискването на чл.ЗЗ ал.2 от
НСИОСЕСПИОГН създава задължение за субектите, имащи качеството на
дистрибутори на електрически съоръжения, но дружество ИТТ - Б." ЕООД е
вносител на продавания продукт, предвид което счита, че с оглед легалната
2
дефиниция на §1 т.6 от ДР на наредбата, "ИТТ Б." ЕООД не би могло да
извърши адм. нарушение по реда на чл.ЗЗ от НСИОСЕСПИОГН.
Възраженията са преценени от наказващия орган като неоснователни и въз
основа на акта е издадено наказателно постановление № ДРИ-12/08.06. 2021
г. от Началник на Р. о. Н.на пазара Ю. Б. в Главна дирекция „Н. на п.” при
Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, на основание
заповед № А-642/16.11.2020 г. на Председателя на ДАМТН, затова, че „ИТТ -
Б.“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: Б. област С.
З. община С. З., гр. С. З., п.к. 6000, ул. „Х. ш.“ № с управител , в качеството
на търговец е административнонаказателно отговорно на основание
нарушение на чл. 4б, т. 4 от Закон за техническите изисквания към
продуктите във връзка с чл. 33, т. 2 от Наредба за съществените изисквания и
оценяване на съответствието на електрически съоръжения, предназначени за
използване в определени граници на напрежението, приета на основание чл.
7, ал. 1, от ЗТИП, заради което и на основание чл. 52д от Закона за
техническите изисквания към продуктите на дружеството е наложена
имуществена санкция от 250 лв. Наказателното постановление е връчено на
16.06.2021г. и е обжалвано пред Районен съд Б. в предвидения в закона 7
дневен срок. В жалбата и в писмено становище по делото са изразени отново
възраженията за нарушаване на цитираните в наказателното постановление и
акта разпоредби на Закона за техническите изисквания към продуктите и
НСИОСЕСПИОГН, тъй като те се отнасят към диструбитора на продукта,
какъвто дружеството не е. По делото са приети като писмени доказателства
приложените към преписката писмени документи - известие за доставяне,
АУАН от 17.05.2021 година, разписка, пълномощно, възражение от
20.05.2021 година, писмо до ГДНП, известие за доставяне, Констативен
протокол за извършена проверка № 002792/17.03.2021 година, заповед от
28.04.2021 година, заповед от 16.11.2020 година. Свидетелски показания са
дали инспекторите в РОДАМТН Б., които потвърждават извършената
проверка в магазин на дружество "ИТТ Б." ЕООД на бул. "В.Л." в гр. Б. и
установеното нарушение, както и спазената процедура по съставяне и
връчване на акта за установеното административно нарушение.
Установените от съда факти дава основание за извод, че жалбата е
допустима, разгледана по същество е неоснователна.
3
Съдът посочва, че не установява съществени нарушения на правото на
защита на наказаното лице, като преценява, че
административнонаказателното производство е образувано и водено при
спазване на правилата на чл. 40 и сл. от ЗАНН, в акта и наказателното
постановление са изложени изчерпателно обстоятелствата по делото,
правните изводи за допуснато нарушение са ясно мотивирани, като е
посочена и правилна квалификация на деянието.
Административнонаказателното производство е водено от контролни органи
в изпълнение на дадените им от Закона за техническите изисквания към
продуктите правомощия за надзор на пазара и проверка за съответствие на
продуктите с изискванията за безопасност и съответствие с техническите
изисквания към продукта.
По същество съдът посочва, че разпоредбата на чл. 4б, т.4 от Закона за
техническите изисквания към продуктите търговците са длъжни да предлагат
само продукти, които съгласно изискванията на наредбите по чл. 7 и/или на
мерките по прилагането по чл. 26а са с инструкция и/или указание за
употреба на български език. НАРЕДБА за съществените изисквания и
оценяване на съответствието на електрически съоръжения, предназначени за
използване в определени граници на напрежението е издадена на основание
чл. 7, ал.1 от ЗТИП. Съгласно чл. 33, т.2 от Наредбата преди да предостави на
пазара дадено електрическо съоръжение, дистрибуторът се уверява, че
електрическото съоръжение е придружено от инструкции и информация за
безопасност на български език и от другите изисквани документи. Проверката
на контролните органи е установила, че в търговския обект на ул. в гр. Б. на
17.03.2021г. дружеството-жалбоподател е предлагало за продажба
електрически поялник марка , модел с производител: и вносител "ИТТ Б."
ЕООД. Продуктът е електрическо съоръжение, предназначено за използване
при променливо напрежение 230V и попада в обхвата на Наредбата, поради
което трябва да бъде предлагано за продажба придружено от инструкции и
информация за безопасност на български език, а дистрибуторът му носи
отговорност преди да го предостави на пазара да се увери, че то е придружено
от тази информация на български език. Дистрибутор по смисъла на наредбата
- &.1, т.6 от Допълнителните разпоредби, е всяко физическо или юридическо
лице във веригата на доставка, различно от производителя или вносителя,
4
което предоставя електрическо съоръжение на пазара, а "Предоставяне на
пазара" по смисъла на т.1 от тази разпоредба е всяка доставка на електрическо
съоръжение за дистрибуция, потребление или използване на пазара на
Европейския съюз в процеса на търговска дейност, срещу заплащане или
безплатно. Съдът намира, че в случая правилно дружество "ИТТ Б." ЕООД е
определено като дистрибутор на стоката, тъй като това дружество е
извършило доставката на процесното електрическо съоръжение за
потребление на пазар на ЕС в процеса на търговската дейност на дружеството,
извършвана в проверения търговски обект на бул. " в гр. Б.. Обстоятелството,
че дружеството е и вносител на стоката не го освобождава от задължението
по чл. 33, т.2 от Наредбата да се увери, че стоката е придружена от
инструкции за употреба и безопасност на български език, като съдът
подчертава, че и вносителят на стоките има отговорност те да са придружени
от такава информация на български език съгласно разпоредбата на чл. 24, ал.2
от Наредбата. Съдът намира, че са установени всички елементи от
нарушението на чл. 4б, т.4 от ЗТИП вр. с чл. 33, т.2 от НАРЕДБА за
съществените изисквания и оценяване на съответствието на електрически
съоръжения, предназначени за използване в определени граници на
напрежението, поради което правилно на дружество "ИТТ Б." ЕООД на
основание чл. 52д от ЗТИП е наложена имуществена санкция от 250 лв.
Санкционната норма предвижда налагане на имущестевна санкция в размер
от 250 лв. до 1000 лв. за търговец, който предлага продукти без инструкция
и/или указание за употреба на български език. Санкционната норма е
приложена законосъобразно, като на търговеца е наложена имуществена
санкция в размер на 250 лв. и съдът не намира основание за промяна на
санкцията. Случаят не е маловажен и към него не са приложими правилата на
чл. 28 от ЗАНН, тъй като не се отличава със необичайно ниска степен на
обществена опасност и последици в сравнение с останалите подобни
нарушения.
Обобщавайки мотивите си съдът преценява, че атакуваното наказателно
постановление е законосъобразно и следва да бъде потвърдено, поради което
и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, съдът
5
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № ДРИ -12 от 08.06.2021 г.,
издадено от началник на Р. о.Н. на п. Ю. Б.в Г. д. „Н.на п.” при Д. а. за м. и т.
н. -ДАМТН, с което на основание чл. 52д от Закона за техническите
изисквания към продуктите е наложена имушествена санкция от 250.00 лв. на
дружество "ИТТ Б." ЕООД град С. З. ЕИК представлявано от управителя Л. С.
М..
Решението подлежи на касационно обжалване в 14 дневен срок от
съобщаване на страните пред Административен съд Б.
Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________
6