РЕШЕНИЕ
№
1585
гр. Пловдив, 06 октомври 2023год.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ, І отделение, ХХV състав в публично заседание на десетнадесети септември през две хиляди двадесет и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
МАРИЯ ЗЛАТАНОВА
при секретаря СТАНКА ЖУРНАЛОВА, като разгледа докладваното от Председателя, адм. дело № 691 по описа за 2023год. , за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на Дял ІІІ, Глава Х, Раздел І от АПК, във връзка с чл. 54, ал.2 от Закона за кадастъра и имотния регистър.
Образувано е по жалба на ДЪРЖАВАТА,чрез Министъра на земеделието срещу Заповед № 18-2382 от 27.02.2023г. на Началника на Служба по геодезия, картография и кадастър гр. Пловдив, с която е одобрено изменението на кадастралната карта и кадастралните регистри на гр.Садово, община Садово, одобрена със Заповед № РД-18-343/14.09.2017г. на Изпълнителния Директор на Агенцията по кадастъра, чрез нанасяне на нови обекти в КККР: поземлен имот с идентификатор 65139.39.989, с площ 409 кв.м., начин на трайно ползване за стопански двор, собственост на Държавен поземлен фонд; поземлен имот с идентификатор 65139.39.990, с площ 6580 кв.м., с начин на трайно ползване за второстепенна улица, собственост на община Садово, поземлен имот с идентификатор 65139.39.991, с площ 471 кв.м., начин на трайно ползване за друг вид производствен, складов обект, собственост на А.Й.С.; поземлен имот с идентификатор 65139.39.992, с площ 213 кв.м., начин на трайно ползване за стопански двор, собственост на Държавен поземлен фонд; както и с промяна в границите на съществуващи обекти в КККР: поземлен имот с идентификатор 65139.39.913 с данни преди промяната с площ 56720 кв.м.,която става 49047 кв.м.,начин на трайно ползване за стопански двор, собственост на Държавен поземлен фонд;
Жалбоподателят възразява срещу оспорената заповед. Твърди,че не се отразява актуалното състояние на съществуващите поземлени имоти и без основание се променят площите им. Възразява да са налице предпоставките на чл.54 от ЗКИР за изменение на КККР. Моли за отмяна на заповедта,като незаконосъобразна. Представя доказателства. Претендира разноски.
Ответникът, Началник на Служба по геодезия, картография и кадастър, гр.Пловдив, редовно призован не се явява,не изпраща представител. В писмено становище на ответника се оспорва жалбата.
Заинтересованата страна А.Й.С.
не оспорва жалбата.
Заинтересованата страна ОБЩИНА
САДОВО в писмено становище заявява,че иземението е в съответствие с
устройствения план-план за регулация и застрояване на стопански двор гр.Садово
от 1997г.
Съдът, като разгледа събраните по делото
доказателства, становищата и възраженията на страните, намери за установено
следното:
За допустимостта:
Жалбата, по повод на които е образувано настоящото производство, е подадена в рамките на предвидения за това процесуален срок и при наличието на правен интерес, поради което се явява ДОПУСТИМА.
По същество:
Производството по издаване на
оспорваната заповед е започнало по заявление вх.№ 01-675013-17.11.2022г. на А.Й.С., с което е
поискано изменение на КК и КР за обекти ПИ 65139.39.913.
Предложено е по представения
проект нанасяне на нови ПИ в частта на ПИ с идентификатор 65139.39.913 на
основание влязъл в сила регулационен план на стопански двор гр.Садово.
За да одобри исканото изменение, ответният
административен орган се мотивира с
това, че изменението касае коригирането на границите на поземлен имот с
идентификатор 65139.39.913,,като от него се обособяват четири нови ПИ 989, 990,
991 и 992 и се променят границите на . Изменението се налагало поради
представен действащ регулационен план на стопански двор на гр.Садово и е
съобразено с представения проект.
В частта относно нанасянето на новия обект ПИ
65139.39.991,собственост на
заинтересованото лице и заявител на производството С.
конкретни възражения от страна на жалбоподателя няма, но доколкото се оспорва
цялата заповед,а и обособената площ и на този имот е формирана от площта на
стария ПИ 65139.39.913, който пък вече е с променени граници спрямо цялостното
допуснато изменение, няма как заповедта да се разглежда в отделните й части,тъй
като всяка една част дава отражение върху площта на ПИ 65139.39.913.
Заповедта е неправилна.
Установява се от административната преписка,че в
проекта за изменение на КК се предлага нанасянето на нови четири ПИ от площта
на съществуващия ПИ 65139.39.913 с площ от 56 720кв.м. Погрешно в проекта
е посочено,че с предложените нови четири ПИ, съществуващият ПИ 65139.39.913 ще
е с площ от 12 348 кв.м., вместо 49 047 кв.м. Корекция е направена
въз основа на възраженията на ДФЗ, но така или иначе предложеният проект не е
променен и страда от несъответствия,включително и по отношение на посочените
проектни координати,които са коригирани със скицата проект,изготвена от СГКК.
Като основание за изменението в проекта се посочва
отразяването на план на Стопански двор гр.Садово,одобрен със заповед № 34 от
09.05.1997г.
Действително, по отношение на ПИ с идентификатор
65139.39.990, видно от заключението
на вещото лице инж.Р., което съдът кредитира като
компетентно изготвено и неоспорено от страните, се установява, че заснемането
съответства на предвижданията по ПУП-ПРЗ на Стопански двор гр.Садово,одобрен
със заповед № 34/09.05.1997г. По отношение на този ПИ се установява и,че част
от имот пл.№ 903 от кадастралната основа на ПУП-ПРЗ,одобрен със заповед №
34/09.05.1997г., попадаща в улична регулация, по отношение на която регулацията
е приложена, правилно е отразена именно към този имот-за второстепенна улица,
публична общинска собственост. Тоест, налице са предпоставките на изменение на
КК поради несъответствие между съществуващото заснемане и действащ устройствен
план,като източник,удостоверяващ данните.
Съответствие с регулационния план се установява и по
отношение на новонанесения обект ПИ
65139.39.989, който с изменението е
определен с площ от 409кв.м., като границите на имота съвпадат с границите
на пл.№ 61, отреден за УПИ I-61-
стопанска дейност, кв.4 по плана на Стопански двор – гр.Садово, одобрен със
Заповед № 34/09.05.1997г., като УПИ-то е с материализирани граници и
отразяването му в КК е съответно на регулационния план, което е и в
съответствие с разпоредбите на чл.44а от ЗКИР.
По отношение на ПИ с идентификатор 65139.39.992 обаче се установява,че същият
попада частично в УПИ VII-899-стопанска дейност и УПИ VI-900 стопанска дейност от
кв.32а по плана на Стопански двор-гр.Садово, одобрен със Заповед №
34/09.05.1997г., като и двете УПИ-та попадат както в земеделска територия
Стопански двор, така и в урбанизирана територия на гр.Садово. Несъответно на ПУП-ПРЗ
от 1997г. площта на поземления имот включва
части от два УПИ.
Налице е несъответствие с устройствения план и по
отношение на имота на заявителя, макар и в тази част да няма възражения, но
оспорваната заповед следва да се разглежда комплексно поради допуснатото
изменение в заснемането на ПИ
65139.39.913, чиято площ зависи от площта на всеки един от новообразуваните ПИ.
Видно от представеното към заявлението доказателство за собственост, което е
посочено в оспорваната заповед, а именно нот.акт № 158,том 1, рег. 323,дело
115/03.02.2012г., заявителят се легитимира като собственик на поземлен имот V-898,кв.32 с
площ 908кв.м., УПИ V-898-стопанска дейност,кв.32 с площ 824кв.м. по ПУП на стопански
двор гр.Садово. Очевидно е, че новозаснетия ПИ, който е с площ от 471кв.м.
включва само част от имотът, върху който е удостоверено правото на собственост
и така направеното заснемане влиза в пълно противоречие с принципа на чл.23 от ЗКИР обект на кадастъра да е поземления имот,а не от един поземлен имот да се
обособяват части,които да бъдат отделни кадастрални обекти, а и не е в
съответствие с въпросния ПУП на стопански двор гр.Садово.
Посочените несъответствия
налагат да се приеме,че оспорваната заповед следва да се отмени изцяло, тъй
като няма как в хода на съдебното производство да се промени площта на ПИ
65139.39.913 частично,като преписката се върне на ответния административен
орган за ново произнасяне.
За разноските:
С оглед изхода на правния спор в полза
на жалбоподателя следва да се присъдят направените по делото разноски в размер
на 150лв. юрисконсултско възнаграждение и 600лв. депозит за вещо лице.
Водим от гореизложеното, Съдът
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ Заповед № 18-2382 от 27.02.2023г. на Началника на Служба по геодезия, картография и кадастър гр. Пловдив, с която е одобрено изменението на кадастралната карта и кадастралните регистри на гр.Садово, община Садово, одобрена със Заповед № РД-18-343/14.09.2017г. на Изпълнителния Директор на Агенцията по кадастъра, чрез нанасяне на нови обекти в КККР: поземлен имот с идентификатор 65139.39.989, с площ 409 кв.м., начин на трайно ползване за стопански двор, собственост на Държавен поземлен фонд; поземлен имот с идентификатор 65139.39.990, с площ 6580 кв.м., с начин на трайно ползване за второстепенна улица, собственост на община Садово, поземлен имот с идентификатор 65139.39.991, с площ 471 кв.м., начин на трайно ползване за друг вид производствен, складов обект, собственост на А.Й.С.; поземлен имот с идентификатор 65139.39.992, с площ 213 кв.м., начин на трайно ползване за стопански двор, собственост на Държавен поземлен фонд; както и с промяна в границите на съществуващи обекти в КККР: поземлен имот с идентификатор 65139.39.913 с данни преди промяната с площ 56720 кв.м. става 49047 кв.м.,начин на трайно ползване за стопански двор, собственост на Държавен поземлен фонд и ВРЪЩА преписката на Началника на СГКК-Пловдив за ново произнасяне по заявление вх.№ 01-675013-17.11.2022г. на А.Й.С., съобразено с указанията на съда, дадени в мотивната част на настоящото решение.
ОСЪЖДА Агенция по геодезия, картография и кадастър, СГКК-Пловдив да заплати на ДЪРЖАВЕН ФОНД ЗЕМЕДЕЛИЕ сумата от 750/седемстотин и петдесет/ лева разноски по производството.
Решението може да се обжалва с касационна жалба пред Върховен административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: