Р Е Ш Е Н И Е №99
гр. Габрово, 09.06.2021 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
ГАБРОВСКИ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
............... колегия в открито съдебно заседание на деветнадесети
май................. през две хиляди двадесет и първа година в състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ : СВЕТЛОЗАР РАЧЕВ
ЧЛЕНОВЕ : ГАЛИН КОСЕВ
ДАНИЕЛА ГИШИНА
при
секретаря …….МАРИЕЛА КАРАДЖОВА.............. и в присъствието на прокурора
.........ЛЮДМИЛА РАЧЕВА …...като
разгледа докладваното от съдия КОСЕВ
КНАХД №76 по описа за 2021 година, за да се произнесе, взе
предвид следното :
Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК във вр. с чл. 63, ал. 1, изр. 2 от ЗАНН.
С Решение №39/07.04.2021г. по
НАХД№141/2021г. Габровски районен съд е потвърдил Наказателно постановление
№92/15.05.2020г. на Директор на ОД на МВР Габрово, с което на С.Д.К. *** на
осн. чл. 209а, ал. 4, пр. 2 във вр. с чл. 209а, ал. 1 от ЗЗ е наложена глоба в
размер на 300 лева за нарушение по чл. 209а, ал. 1 отЗЗ.
В законния срок Решението на съда е обжалвано от
санкционирания С.Д.К..
В жалбата си същият излага, че издаденото НП било
неправилно и незаконосъобразно, постановено при нарушение на материалните и
процесуалните норми и при пълна липса на доказателства. Оспорва се постановеното Решение на ГРС, като според
жалбоподателя било неправилно и
незаконосъобразно, неправилно, необосновано и постановено при явна
несправедливост на наказанието.
В жалбата се твърди, че описаната фактическа обстановка
не отговаряла на действителността. Жалбоподателят бил сам като преминал през
площад Марсел де Бископ в гр. Габрово, не се бил съборал с други лица и
съответно не ги бил изложил на опасност. Освен това бил с маска и с цяло горно
защитно облекло, което включвало висока яка, закопчана до нивото на ушите му. В
АУАН и НП било отразено друго, различно от посоченото в жалбата. Твърди се за
допуснати съществени процесуални нарушения при постановяване на АУАН и НП, а
именно чл. 57 от ЗАНН. Според жалбоподателя посочените като нарушени законови
разпоредби били в противоречие с други правни норми, но това не било взето
предвид от административно наказващия орган. Развиват се подробни мотиви за
това, че не били обсъдени мотивите залегнали в жалбата пред районния съд, като
при това решаващия състав бил произвел немотивирано решение, което винаги
съставлявало процесуално нарушение.
Неправилно била посочена като нарушена разпоредбата на
чл. 209а от ЗЗ, а същата била бланкетна норма. Посочва се съдебна практика по
подобен казус на ГАС.
Според
жалбоподателя С.К. Решението на ГРС следвало да бъде отменено, като бъде
отменено и обжалваното НП. Претендират се разноски.
В съдебно заседание жалбоподателя редовно призован не се
явява, не се представлява от упълномощен пр. представител. В представено по
делото Писмено становище се доразвиват доводите залегнали в жалбата, като се
поддържа искането по същество.
Ответникът по делото редовно призован не се явява като не
се представлява и от упълномощен процесуален представител.
Представителя на ОП Габрово изразява становище за
правилност на съдебното решение по отношение на установеното нарушение, но
според прокурора с оглед обстоятелствата по делото следвало да намери
приложение разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН и Решението на РС Габрово да бъде
отменено., като бъде отменено и обжалваното НП.
Пред настоящата съдебна инстанция не са представени и
приети нови доказателства.
Административният съд като извърши цялостна служебна
проверка на обжалвания съдебен акт и прецени изложените в съдебно заседание
пред касационната инстанция доводи намира жалбата за неоснователна.
Правилно и обосновано състава на ГРС е преценил събраните
по делото писмени и гласни доказателства поотделно и в тяхната съвкупност и е
стигнал до крайния извод, че с действията си жалбоподателя С.Д.К. е осъществил
от обективна и субективна страна състава на нарушение по чл. 209а, ал. 1 от
Закона за здравето, за което същият е санкциониран.
С.Д.К. е санкциониран
за деяние, изразяващо се в това че на 25.04.2020г. около 16,30ч. в гр. Габрово, на
площад МАРСЕЛ ДЕ БИСКОП при наличие на обявено в Р България извънредно
положение с Решение от 13.03.2020г. на Народното събрание и въведена на
основание чл. 63, ал. 1 от Закона за здравето със Заповеди
№РД-01-143/20.03.2020г., №РД-01-154/26.03.2020г. и №РД-01-197/11.04.2020г. на
Министъра на здравеопазването, нарушава противоепидемична мярка, изразяваща се
в неносене на защитна маска за лице или друго средство покриващо носа и устата
на обществено място.
За
да потвърди обжалваното пред него НП Районен съд Габрово е приел, че е
жалбоподателят е извършил вмененото му административно нарушение, както и че не
се налице твърдяните от последния процесуални нарушения при съставяне на АУАН.
В подкрепа на този си извод районния съд е кредитирал с доверие събраните в
хода на административнонаказателното производство доказателства, както и на
събраните в съдебното оспорване на обжалваното НП. Събраните по делото писмени
доказателства както и гласните такива- показанията на св. Х. Б. категорично и
недвусмислено свидетелстват за осъщественото административно нарушение и не се
опровергават от жалбоподателя и неговия пр. представител. Липсват доказателства
от страна на жалбоподателя доказващи твърденията му, както и обосноваващи
неговата защитна теза, че по време на извършената проверка е бил с маска и с цяло горно защитно облекло, което включвало
висока яка, закопчана до нивото на ушите му. Мястото на проверката е обществено
по смисъла на закона, тъй като „площад“ представлява именно такова място.
Липсва изискване за съставомерността на деянието да се изисква наличие или
струпване на определен брой граждани, като в тази насока не са събирани
доказателства.
Настоящият
състав споделя изцяло изводите на първоинстанционния съд.
Извършването
на административното нарушение, за което е наказан касатора е доказано по
несъмнен начин. Към момента на проверката, при която е осъществено нарушението
безспорно е обявено в Р България извънредно положение с Решение от 13.03.2020г.
на Народното събрание и въведена на основание чл. 63, ал. 1 от Закона за
здравето със Заповеди №РД-01-143/20.03.2020г., №РД-01-154/26.03.2020г. и
№РД-01-197/11.04.2020г. на Министъра на здравеопазването противоепидемична
мярка, съгласно която всички лица, на обществени места, каквото е и мястото на
проверката, следва да са с поставена защитна мяска за лице. Следователно,
намирайки се на обществено място, санкционирания С.К. е следвало да бъде с
поставена защинта маска за лице. Същият не е бил с такава маска, като въпреки
че оспорва това обстоятелство, не сочи доказателства в подкрепа на тезата си.
Не е налице твърдяното в жалбата неяснота в обвинението, по повод на което е
наложена санкция на К.. Ясно и конкретно е посочено дължимото поведение, а
именно че същият намирайки се на обществено място е следвало да бъде с
поставена защитна маска на лицето.
Не са налице
предпоставките за приложение на разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН. В тази насока е
извършена преценка от административно наказващия орган, който е стигнал до
същия извод. Той е бил предмет на съдебен контрол и в Решението на РС Габрово,
като състава на съда е изложил мотиви в тази насока, които се споделят от
касационната съдебна инстанция.
Извършеният
от Районен съд Габрово анализ на процесуалните норми на чл. 57 от ЗАНН, е
прецизен се споделя изцяло от настоящия състав.
Като е потвърдил обжалваното
пред него наказателно постановление, Районен съд Габрово е постановил валиден,
допустим и правилен съдебен акт, който не следва да бъде касиран.
Водим
от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 1 от АПК съдът
Р
Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 39 от
07.04.2021г. на Районен съд Габрово, постановено по АНД № 141 по описа за 2021
година на същия съд, като ПРАВИЛНО И ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
РЕШЕНИЕТО
е ОКОНЧАТЕЛНО и НЕ ПОДЛЕЖИ на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: ЧЛЕНОВЕ :