ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 1609
гр. София, 16.05.2023 г.
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 2-РИ СЪСТАВ, в закрито заседание на
шестнадесети май през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:
Председател:Г. Б. Ц.
като разгледа докладваното от Г. Б. Ц. Частно наказателно дело №
20231110202081 по описа за 2023 година
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 243, ал. 5 НПК.
Инициирано е по жалба от Т. Б. В. – Директор на ТП на НОИ – София - град, срещу
постановление от 23.01.2023 г. на прокурор при Софийска районна прокуратура (СРП), с
което е прекратено наказателното производство по ДП №5201/202 1г. по описа на СДВР,
респективно пр. пр. №18776/2021 г. по описа на СРП.
Софийски районен съд, след като се запозна с материалите по делото, установи, че
в същите не се съдържат доказателства относно упълномощаване на директора на ТП на
НОИ – София – град, на когото е връчен препис от атакувания прокурорски акт, да
представлява управителя на НОИ в производството и да подава от името на ощетеното
юридическо лице НОИ жалби срещу акта на прокуратурата, с който е приключила
досъдебната фаза.
Досъдебното производство е образувано на 06.07.2021 г., по реда на чл.212, ал.1 от
НПК, за това, че в периода от 2015 година до 2019 година, в гр. София, в сградата на
Национален осигурителен институт, находяща се на бул.“Александър Стамболийски“№62-
64, при условията на продължавано престъпление чрез използване на документи с невярно
съдържание или на неистински документи, е получено без правно основание чуждо
движимо имущество, с намерение противозаконно да се присвои – престъпление по чл.212,
ал.1, вр.чл.26, ал.1 от НК. По делото няма привлечено в качеството на обвиняем лице.
След проведеното разследване, с постановление от 23.01.2023 г., деловодно изведено
на 30.01.2023 г., наблюдаващия прокурор при СРП е прекратил наказателното производство
на основание чл.243, ал.1, т.1 от НПК. Указано е постановлението да бъде връчено на „ТП
на НОИ – София – град“, което е сторено на 31.01.2023 г. Установява се обаче, че
неправилно е индивидуализиран субектът, обладаващ качеството на ощетено юридическо
лице, който в случая е Национален осигурителен институт, а не неговото териториално
поделение, респ. не е преценена необходимостта да се съберат и приложат доказателства
относно представителната власт на Директора на ТП на НОИ – София – град по отношение
упражняване правата, с които НОИ разполага в досъдебната фаза на производството. Извод
се налага по следните аргументи:
Съгласно чл.33, ал.1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО), „Държавното
1
обществено осигуряване (ДОО – бел.с.) се управлява от Националния осигурителен
институт“. НОИ е юридическо лице, комуто е възложено по закон изпълнението на бюджета
на държавното обществено осигуряване и изплащането на обезщетенията по КСО (арг. от
чл.30, ал.1, чл.33, ал.2 и чл.33, ал.5 от КСО). Според чл.33, ал.2 от КСИ, структурата и
организацията на НОИ се регламентират с правилник, в частност – Правилника за
организацията и дейността на Националния осигурителен институт, който предвижда
териториални поделения (Правилника). Съгласно чл.30, ал.2 от КСО, първостепенен
разпоредител с бюджетни кредити се явява управителят на НОИ, а според чл.30, ал.3 от
КСО, ръководителите на териториалните поделения на НОИ са второстепенни
разпоредители с бюджета на ДОО. Сравнителното тълкуване на цитираните по- горе
разпоредби налага извод, че правен субект, който може да претърпи вреди от
инкриминираното престъпление по чл.212 от НК, се явява единствено Национален
осигурителен институт. Качеството на ощетено юридическо лице не е признато на
Териториално поделение на НОИ – София – град. Законът овластява изрично (чл.37, ал.2 от
КСО) управителя на НОИ да „действа от името на института, организира и ръководи
дейността му и го представлява пред всички физически и юридически лица в страната и в
чужбина“. Правомощието е регламентирано и в чл.5, ал.1, т.2 от Правилника. Последното
неизменно включва и представителство по повод водените наказателни производства,
засягащи интересите на институцията. Според текста на чл.37, ал.3 от КСО, в случай на
отсъствие на управителя неговите функции се изпълняват от подуправителя. Съгласно чл.2,
ал.3 от Правилника: „Националният осигурителен институт се представлява от управителя
или подуправителя, а пред съда - и от упълномощени от тях процесуални представители.“
Въз основа на изложените аргуменит, съдът приема, че към настоящия момент за
постановяването на крайния прокурорски акт не е уведомено надлежно легитимирано по чл.
243 от НПК да го оспори лице, а доколкото жалбата изхожда от Теодор Василев, в
качеството му на директор на ТП на НОИ – София – град, не са събрани доказателства
същият да действа като упълномощен представител на управителя на НОИ или на неговия
подуправител, в случай че е приложима хипотезата на чл.37, ал.3 от КСО, респ. отсъстват и
такива, че въпреки подаването на жалба от нелегитимирано да представлява НОИ лице,
управителят на НОИ потвърждава действията на директора на ТП на НОИ – София град
срещу издаденото постановление. Тези обстоятелства възпрепятстват провеждането на
инцидентен контрол за правилност и законосъобразност на прокурорския акт. Събирането
на доказателства относно представителната власт на жалбоподателя, пряко кореспондира с
преценката за наличието на предпоставки за разглеждане на жалбата.
В горния смисъл се налага настоящото съдебно производство да бъде прекратено, а
материалите по него върнати на СРП, която следва да изпълни императивното правило на
чл. 243, ал. 4 от НПК за връчване на преписи от своя акт на Национален осигурителен
институт, в качеството му на ощетено юридическо лице, като удостовери това обстоятелство
по надлежния ред, съответно за събиране на доказателства относно наличието на
упълномощаване на директора на ТП на НОИ – София – град да представлява управителя на
НОИ в досъдебната фаза на наказателното производство към 31.01.2023 г., съответно да
изиска изрично изявление от управителя на НОИ дали потвърждава действията на директора
на ТП на НОИ – София град по обжалване на прокурорското постановление. Едва след
изпълнение на посочените действия материалите по досъдебното производство заедно с
постъпилата жалба и приобщените документи следва да се изпратят на съда за произнасяне
по реда на чл. 243, ал. 5 и ал. 6 от НПК.
Така мотивиран, Софийски районен съд, НО, 2-ри състав,
ОПРЕДЕЛИ:
2
ПРЕКРАТЯВА съдебното производство по НЧД №2081 по описа на СРС-НО, 2-ри
състав за 2023 г.
ВРЪЩА на Софийска районна прокуратура материалите по досъдебно производство
(ДП) №5201/2021 г. по описа на СДВР, пр. пр. №18776/2021 г. по описа на СРП за
изпълнение на императивните изисквания на чл. 243, ал. 4, вр. чл. 319, чл. 321 и чл. 322 от
НПК по връчване на препис от постановлението на съответно заинтересованото лице –
ощетеното юридическо лице Национален осигурителен институт – Централно управление,
чрез неговия представляващ - управителя на НОИ, като удостовери това обстоятелство по
надлежния ред, да изиска доказателства относно наличието на упълномощаване на
директора на ТП на НОИ – София – град да представлява управителя на НОИ в досъдебната
фаза на наказателното производство към 31.01.2023 г., съответно да изиска изрично
изявление от управителя на НОИ дали потвърждава действията на директора на ТП на НОИ
– София град по обжалване на прокурорското постановление.
Разпореждането е окончателно.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
3