Решение по дело №28/2020 на Районен съд - Средец

       Р Е Ш Е Н И Е

 

№     13                                                   27.05.2020 г.                                               гр. Средец

 

  В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

Районен съд - Средец                                                                                 Наказателен състав

На 26 май 2020 година

В публично заседание в следния състав:

                                                                            ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРАСИМИРА ДОНЕВА

                                                                                                      

Секретар Костадинка Лапова

Като разгледа докладваното от съдия Донева

НАХД № 28 по описа за 2020 година

За да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството по делото е по реда на чл. 59-63 от ЗАНН и е образувано по жалба на С.М.И. против Наказателно постановление № 29/06.12.2019 г., издадено от Кмета на Община Средец, с което на жалбоподателя е наложено административно наказание глоба в размер на 100 лева за нарушение на чл. 12 от Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения ред в Община Средец. Претендира се отмяна на наказателното постановление по съображения за незаконосъобразност и неправилност. Жалбоподателят представя доказателства за здравословното си състояние.

В съдебно заседание въззивникът поддържа жалбата си.

Въззиваемата страна, редовно уведомена, не изпраща представител в с. з. и не изразява становище по жалбата.

След като обсъди направените в жалбата и с. з. оплаквания, събраните по делото писмени и гласни доказателства и извърши проверка на обжалваното наказателното постановление, съдът приема за установено от фактическа страна следното:

Срещу С.М.И. е съставен Акт за установяване на административно нарушение № 024355/06.08.2019 г. за това, че на 21.05.2019 г., около 21,00 часа, в гр. Средец, на кръстовището на ул. „Мичурин“ с ул. „Цвятко Радойнов“ се е държал непристойно на обществено място, като се е самозадоволявал пред малолетните В. Ж. Г. и С. Д. К., с което виновно е нарушил чл. 12 от Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения ред в Община Средец.

Атакуваното наказателно постановление е издадено въз основа на «Акт № 269а-309/07.08.2019 г.» против С.М. Й. /фамилията на жалбоподателя е И./, като административно-наказващият орган е възприел нарушената разпоредба, но е описал различна от отразената в акта фактическа обстановка досежно времето на извършване на нарушението – приел е датата 20.05.2019 г.

Наказателното постановление е връчено на жалбоподателя на 19.02.2020 г., като жалбата е депозирана на 24.02.2020 г.

При така установените факти от значение за спора, съдът приема от правна страна следното:

Жалбата е подадена в законоустановения срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, от надлежно легитимирано лице и е допустима. Разгледана по същество същата се явява основателна по следните съображения:

Посочената в наказателното постановление нарушена разпоредба на чл. 12 от от Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения ред в Община Средец съдържа забрана за непристойното поведение и хулигански прояви на обществени места, в търговски заведения и в превозните средства от масовия транспорт на територията на Община Средец. Административно-наказващият орган не е посочил административно-наказателната разпоредба, въз основа на която е наложил на жалбоподателя глоба в размер на 100 лева, с оглед преценката на контролната въззивна инстанция по чл. 27, ал. 1 от ЗАНН дали административното наказание е определено законосъобразно в границите на наказанието, предвидено за извършеното нарушение. Липсата на посочена в НП санкционна норма прави неясна за съда волята на административно-наказващия орган относно определяне на вида и размера на наказанието. Непосочването на относима санкционна норма обуславя отмяна на наказателното постановление като незаконосъобразно и поради липса на законово основание за ангажиране на административно-наказателната отговорност на санкционираното лице.

В наказателното постановление не са отразени надлежно личните данни на жалбоподателя, чието име е С.М.И., а НП е издадено срещу лице с различна фамилия С.М. Й., в нарушение на чл. 57, ал. 1, т. 4 от ЗАНН.

Видно от ангажираните от АНО доказателства, административно-наказателното производство е отпочнало със съставянето на АУАН № 024355/06.08.2019 г., а обжалваното НП е издадено без основание, тъй като е посочен акт с друг номер и от друга/последваща дата – «Акт № 269а-309/07.08.2019 г.».

Констатира се несъответствие и между датата на нарушението в АУАН /21.05.2019 г./ и в НП /20.05.2019 г./. Съставомерен елемент от вмененото нарушение е времето на извършването му. Фактите, които административно-наказващият орган счита за съставомерни и онези обстоятелства, които имат отношение към извършеното нарушение и които го отграничават във времето и пространството, следва да бъдат описани в наказателното постановление. Изискването за съответствие между фактическото обвинение по АУАН и по НП гарантира спазване на принципа за налагане на наказание за това нарушение, което е установено по реда на ЗАНН и за което е уведомено наказаното лице с възможност за защита в тридневен срок от връчване на акта. Допуснатото противоречие между АУАН и НП опорочава административно-наказателното производство и обуславя отмяната на издаденото НП като незаконосъобразно, тъй като противното би означавало да се допусне възможността с НП жалбоподателят да бъде санкциониран за нарушение, за което /доколкото времето на извършване на деянието е обективен признак от състава на всяко едно нарушение/ в действителност не му е бил съставен АУАН. Разкритата неяснота досежно кога в действителност е реализирано нарушението прави обжалвания административен акт неотговарящ на закона от гледна точка на изискуемите по закон реквизити, като същевременно се отразява и върху неговата правилност по съществото на спора.

Гореизложеното изключва всякаква възможност да се направи несъмнен и обоснован извод, че процесното наказателно постановление съдържа вярно, точно и обективно описание на нарушението и обстоятелствата, при които е извършено, съобразно изискванията на чл. 57, ал. 1, т. 3 и т. 5 от ЗАНН.

Незаконосъобразно протеклият процес на реализиране на административно-наказателна отговорност обуславя отмяна на наказателно постановление.

Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът

 

Р      Е      Ш      И      :

 

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 29/06.12.2019 г., издадено от Кмета на Община Средец, с което на С.М.И., с ЕГН **********,***, е наложено административно наказание глоба в размер на 100 лева за нарушение на чл. 12 от Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения ред в Община Средец.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр. Бургас в 14-дневен срок от получаване на съобщението, че е изготвено.

                                             

 

 

                                               РАЙОНЕН СЪДИЯ: