Решение по дело №225/2019 на Районен съд - Кърджали

Р Е Ш Е Н И Е

 

Номер

Година

03.05.2019

Град

Кърджали

В ИМЕТО НА НАРОДА

Районен

съд

състав

На

11 април

Година

2019

В публично заседание и следния състав:

Председател

Валентин Спасов

Членове

Съдебни заседатели

Секретар

Диана Георгиева

Прокурор

като разгледа докладваното от

съдията

АН

дело номер

225

по описа за

2019

година.

 

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 380235-F405470/21.11.2018г. на Зам. директор на ТД на НАП-Пловдив, с което на Д.Т.С. *** ЕГН **********, в качеството му на едноличен собственик на капитала на „Технопрогрес М“ ЕООД гр.Момчилград, с ЕИК ***, за извършено нарушение по чл.38, ал.1, т.1 във вр. с чл. 16 ал.1 т.4 от ЗСч е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 200 лв. на основание чл.74, ал.1 от ЗСч.  

В жалбата се сочи, че дружеството не било осъществявало дейност през отчетната 2017г. Предназначението на разходите било за ремонт, поддръжка и опазване на недвижимите активи, а не за получаване на доходи и реализиране на печалба. Моли съдът да отмени атакуваното постановление като незаконосъобразно.

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се представлява.

Административнонаказващият орган в съдебно заседание се представлява от юрисконсулт Димитров, който моли съдът да потвърди наказателното постановление като правилно и законосъобразно. Сочи, че то било постановено съгласно изискванията на материалния и процесуалния закон. Нарушението било доказано по безспорен начин, тъй като фирмата извършвала дейност, за която не бил подаден годишен финансов отчет. 

Районна прокуратура-Кърджали, редовно призована за съдебното заседание на основание чл.62 от ЗАНН, не се представлява.

Съдът като взе предвид събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:

На 17.08.2018г. в ТД на НАП-Пловдив било получено писмо с Изх.№ 20-00-149/17.08.2018г. на изпълнителния директор на НАП относно търговци, за които не било подадено в срок заявление за обявяване на годишен финансов отчет /ГФО/ за 2017г. в търговския регистър. По този повод св.Х.Ю. - инспектор по приходите в ТД на НАП-Пловдив, Офис Кърджали, извършила проверка на дружеството „Технопрогрес М“ ЕООД гр.Момчилград. В хода на проверката св.Ю. констатирала, че Д.Т.С., в качеството му на едноличен собственик на капитала на „Технопрогрес М“ ЕООД гр.Момчилград, с ЕИК ***- предприятие по смисъла на ЗСч и търговец по смисъла на ТЗ, като е бил задължен, не бил публикувал ГФО на дружеството за 2017г. в Търговския регистър при Агенция по вписванията в законоустановения срок - до 30 юни на следващата година- в случая до 02.07.2018г., тъй като 30.06.2018г. и 01.07.2018г. били неприсъствени дни. ГФО на дружеството за 2017г. бил заявен за вписване и представен за обявяване в Търговския регистър при Агенция по вписванията след срока, а именно на 07.09.2018г. Търговското предприятие осъществявало дейност през отчетния период 2017г., което било видно от подадената в ТД на НАП-Пловдив, Офис Кърджали, годишна данъчна декларация по чл.92 от ЗКПО и приложения към същата годишен отчет за дейността. По този повод на 07.09.2018г. св.Х.Ю. съставила срещу жалбодателя АУАН за извършено административно нарушение по чл.38, ал.1, т.1 във вр. с чл. 16 ал.1 т.4 от ЗСч. Актът бил предявен и връчен на Д.Т.С. - едноличен собственик на капитала на дружеството жалбоподател, който го подписал с възражение. Въз основа на така съставения акт, на 21.11.2018г. наказващият орган издал атакуваното постановление, с което на основание чл.74, ал.1 от ЗСч наложил на жалбоподателя административно наказание „глоба“ в размер на 200 лв. за извършено нарушение по чл.38, ал.1, т.1 във вр. с чл. 16 ал.1 т.4 от ЗСч. 

Изложената фактическа обстановка се установява от показанията на свидетеля Х.Ю., както и от писмените доказателства - Акт за установяване на административно нарушение от 07.09.2018г.; Възражение против АУАН от 10.09.2018г.; Заявление за обявяване на ГФО-стр.1; Покана от 31.08.2018г. до „Технопрогрес М“ ЕООД гр.Момчилград, представлявано от Мюмюн Мустафа Салиф; Справка от Търговския регистър при Агенция по вписванията относно актуалното състояние на „Технопрогрес М“ ЕООД гр.Момчилград; Заповед № ЗМФ-610/03.07.2018г. на МФ; Годишна данъчна декларация от 21.03.2018г.; Писмо с Изх.№ 20-00-149/17.08.2018г. на изпълнителния директор на НАП.   

При така установеното от фактическа страна, съдът направи следните правни изводи:

Настоящата жалба е процесуално допустима и следва да бъде разгледана по същество, тъй като е подадена от надлежна страна и в законоустановения срок по чл.59, ал.2 от ЗАНН.

Административнонаказателната отговорност на жалбоподателя е ангажирана за нарушение на чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч, който текст гласи следното: Предприятията публикуват годишния финансов отчет, консолидирания финансов отчет и годишните доклади по глава седма, приети от общото събрание на съдружниците или акционерите или от съответния орган, както следва: 1. всички търговци по смисъла на Търговския закон - чрез заявяване за вписване и представяне за обявяване в търговския регистър, в срок до 30 юни на следващата година. Чл. 16 ал.1 т.4 от ЗСч вменява отговорност на ръководителя на предприятието за публикуване на финансовите отчети. Санкцията за неспазването на чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч е предвидена в чл.74, ал.1 от ЗСч - който е задължен и не публикува финансов отчет в сроковете по чл.38, се наказва с глоба в размер от 200 до 3 000 лв., а на предприятието се налага имуществена санкция в размер от 0,1 до 0,5 на сто от нетните приходи от продажби за отчетния период, за който се отнася непубликуваният финансов отчет, но не по-малко от 200 лв. С АУАН и наказателното постановление на  жалбоподателя е вменено, че не е публикувало ГФО за 2017г. в Търговския регистър при Агенция по вписванията в законоустановения срок - до 30 юни на следващата година. От събраните по делото доказателства се установява, че действително „Технопрогрес М“ ЕООД не е публикувало своя ГФО за 2017г., чрез заявяване за вписване и представяне за обявяване в търговския регистър в предвидения срок - в случая до 02.07.2018г., доколкото 30.06.2018г. и 01.07.2018г. са неприсъствени дни. Установява се, че ГФО на дружеството за 2017г. е бил заявен за вписване и представен за обявяване едва на 07.09.2018г.

Независимо от горното и безспорните доказателства за извършено деяние, атакуваното наказателно постановление следва да бъде отменено, поради следното:

От гласните и писмени доказателства по делото се установява, че Д.Т.С. е едноличен собственик на капитала на дружеството. Управлението на търговските дружества, каквото е и едноличното дружество с ограничена отговорност, се осъществява от предвидените в ТЗ органи. Въпросът за управлението и представителството на ЕООД е уреден в чл.147, ал.1 от ТЗ, според който едноличният собственик на капитала управлява и представлява дружеството лично или чрез определен от него управител. Представителството е предвидено алтернативно и при определен от едноличния собственик на капитала управител на ЕООД, то именно той ще го  представлява. Ето защо, след като е бил определен такъв представител на дружеството, не може да се приеме за законосъобразно съставянето и връчването на АУАН на едноличния собственик на капитала, който нито представлява, нито управлява юридическото лице спрямо трети лица, доколкото с извършеното вписване в търговския регистър се е отказал от тази предоставена му от закона възможност. Затова според настоящата инстанция актът не е  съставен срещу надлежния субект на нарушението, поради което и наказващият орган незаконосъобразно е издал атакуваното постановление. В случая, управителя на „Технопрогрес М“ ЕООД, като негов законен представител е следвало да подаде в срок ГФО като пропускайки срока става субект на нарушението.

На следващо място, съдът констатира и друг съществен порок, довел до нарушаване правото на защита на нарушителя. В АУАН и наказателното постановление е посочено, че нарушението е извършено на 03.07.2017г., което безспорно не е датата на нарушението. ГФО на дружеството е следвало да бъде заявен за вписване и представен за обявяване в търговския регистър до 02.07.2018г., което означава, че нарушението е осъществено на следващия ден -03.07.2018г. Датата на нарушението е задължителен реквизит на акта и наказателното постановление и липсата й или несъответствието й с действителната такава, както е в случая, представлява съществено нарушение на императивните разпоредби на чл.42, т.3 и чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН. По този начин е накърнено правото на защита на привлеченото към отговорност лице да узнае за кое административно нарушение му се налага наказание. Предвид изложеното съдът намира, че  допуснатите процесуални нарушения са съществени и обосновават незаконосъобразност на наказателното постановление.

Така мотивиран, съдът

                                                 Р    Е    Ш    И   :

 

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 380235-F405470/21.11.2018г. на Зам. директор на ТД на НАП-Пловдив, с което на Д.Т.С. *** ЕГН **********, в качеството му на едноличен собственик на капитала на „Технопрогрес М“ ЕООД гр.Момчилград, с ЕИК ***, за извършено нарушение по чл.38, ал.1, т.1 във вр. с чл. 16 ал.1 т.4 от ЗСч е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 200 лв. на основание чл.74, ал.1 от ЗСч.  

            Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд гр.Кърджали по реда на глава 12 от АПК, в 14-дневен срок от съобщаването на страните, че е изготвено.                      

 

 

 

                                                                  Районен съдия: