Решение по дело №349/2012 на Районен съд - Балчик

Р Е Ш Е Н И Е

 

 

                       №                               26.03.2013год.                                    гр.Балчик   

                               

                                                В  ИМЕТО  НА  НАРОДА

 

БАЛЧИШКИЯТ РАЙОНЕН  СЪД                                     НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ

На  двадесет и осми февруари ,                                        две хиляди и тринадесета  година

В публично заседание  в следния състав:

                                                                         ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАНИЕЛА ИГНАТОВА

                                                                                    ЧЛЕНОВЕ: 1.

 

                                                                                                      2.

 

Секретар: СНЕЖАНКА ДЖАМБАЗОВА

Прокурор:  БЕЗ ПРЕДСТАВИТЕЛ В С.З.

като разгледа, докладвано от районен съдия Даниела Игнатова

АНХ  дело  №  349 по описа за 2012 год. и за да се произнесе, съдът взе предвид следното:

 

Производството е образувано по Жалба на М.  Ц.П. с ЕГН**********,***, срещу Наказателно Постановление №82 от 24.09.2012г. на Директора на РЗИ-Добрич,  д-р А.Й.Щ., с което му е наложено административно наказание „Глоба” в размер на 1000,00/хиляда/лева,на осн.чл.225,ал.1 от Закона за здравето ,за извършено административно нарушение по чл.15,ал.1 и  чл.54,ал.1,т.2,3,4,5 и 6 от Наредбата за медицинската експертиза.

Жалбоподателят  редовно призован, не се явява, представлява се в с.з.от адв.И. ***. В жалбата си до съда и в хода по прения ,пледира да бъде отменено изцяло издаденото наказателно постановление като незаконосъобразно.

Въззиваемата страна-РЗИ-Добрич,редовно призована ,чрез своя процесуален представител юр.к.В. в с.з., счита жалбата за неоснователна, а НП правилно ,обосновано и законосъобразно издадено.Извършеното нарушение е доказано.Приела  е,че при издаване на НП са спазени изискванията на ЗАНН.

По делото са призовани и разпитани св.М.О.-актосъставител , Д.М.-присъствала при съставяне на АУАН и И.И. при констатиране на нарушението .Показанията и на тримата свидетели съдът кредитира изцяло,като дадени обективно и безпристрастно и ценени като доказателства по делото,без  интерес от неговия резултат.

Съдът, като разгледа жалбата,изложените в нея доводи и като се запозна  с материалите по делото,намира за установено от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е подадена в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН  и е допустима, а разгледана по същество, се явява неоснователна.

С Наказателно постановление № 82/24.09.2012г. на Директора на РЗИ-Добрич,на осн.чл.225,ал.1 от ЗЗ  е наложил на жалбоподателя административно наказание „Глоба” в размер на 1000,00/хиляда /лева ,за извършено нарушение по чл.15,ал.1 и  чл.54,ал.1,т.2,3,4,5 и 6 от Наредбата за медицинската експертиза.

Наказателното Постановление е издадено от оправомощен за това орган-Директора на РЗИ-Добрич ,съгласно чл.230,ал.1 от ЗЗ,съгласно който „Нарушенията по чл. 225 и 227 от ЗЗ ,се установяват с актове, съставени от държавни здравни инспектори или от длъжностни лица, определени от директора на регионалната здравна инспекция, а наказателните постановления се издават от директора на регионалната здравна инспекция”.

НП е издадено въз основа на съставен АУАН № МД-207/24.07.2012г.от М.О.-гл.инспектор „КМД” ,ОТДЕЛ „КМД”,при РЗИ-Добрич за деяние :

Обща ЛКК към „МБАЛ”-Балчик ЕООД  гр.Балчик е издала болничен лист №0159147 МФ серия Б-2011на 27.04.2012г. на лицето М.М.К. с ЕГН********** за периода 08.03.-23.03.2012г.,за да коригира допусната техническа грешка по отношение на диагнозата,като анулира обжалван от ТП на НОИ гр.Добрич  болничен лист №0159446,МФ серия Б-2011,издаден на 09.03.2012г.,на същото лице,за същия период, по реда на чл.112 от ЗЗ  ,за което била уведомена писмено на 24.04.2012г.Анулирайки този болничен лист ЛКК не го е зачертала с две срещуположни диагонални черти и не е изписала думата „унищожен” и по чие решение се анулира.В АУАН е посочено,че вместо да издава нов болничен лист ЛКК е следвало да нанесе корекция на самия болничен лист със съответния подпис и печат на медицинското лице.

Посочено е че е нарушена разпоредбата на чл.54 ,с общо 6 алинеи от Наредбата за медицинската експертиза.

Обжалваните в ТП на НОИ-Добрич болнични листове са отменени ,като неправомерно издадени от Обща ТЕЛК към „МБАЛ”-Добрич,с експертно решение №1305/31.05.2012г.

АУАН е съставен от  длъжностно лице,определено със Заповед №РД-14-149/04.06.2012г.от Директора на РЗИ-Добрич и съгл.чл.230,ал.1 от ЗЗ,в присъствието на жалбоподателя .

В законно установеният тридневен срок по чл.44,ал.1 от ЗАНН жалбоподателя  не е направил писмени възражения по него пред административно наказващият орган.

На основание така съставения акт, е издадено атакуваното наказателно постановление, с което на жалбоподателя е наложено посоченото по-горе наказание.

При съставяне на АУАН  и по –късно при издаване на Наказателното Постановление съдът не констатира нарушения на процесуалните правила които да водят до отмяната на последното.Спазени са изискванията на чл.42 и чл.57 и чл.58 от ЗАНН.

По отношение извършеното нарушение и наложеното наказание:

СЪДЪТ счита,че констатираното от органите на здравния контрол ,в лицето на РЗИ-Добрич осъществява състава на нарушение по чл.15,ал.1 и чл.54 от Наредбата за медицинската експертиза и правилно административно наказващият орган в лицето на Директора на РИОКОЗ-Добрич е ангажирал отговорност с налагане на административно наказание „Глоба”.

Съгласно разпоредбата на чл.15,ал.1 „В зависимост от състоянието на болния в болничния лист се определя един от посочените режими:

1. болничен;

2. санаторно-курортен;

3. домашен:

а) на легло - постоянно или за определени часове на деня;

б) стаен;

в) амбулаторен;

4. свободен:

а) само в района на населеното място, където болният прекарва отпуска по болест;

б) с право да отиде в друго населено място в границите на Република България.”

и чл. 54,ал.1 „Органите на експертизата, издали неправомерно болнични листове, имат право сами да ги анулират до изплащане на обезщетения по тях, при условие че осигуреният не възразява.

(2) След изплащане на обезщетението обжалванията и възраженията от заинтересуваните лица и органи се правят по реда на чл. 112 от ЗЗ.

(3) Анулираните болнични листове по реда на ал. 1 се съхраняват в съответните лечебни заведения, а тези по ал. 2 - при осигурителите/ТП на НОИ.

(4) Анулираните болнични листове се съхраняват 3 години след датата на издаването им, след което се унищожават с акт от комисия, определена със заповед на съответния ръководител. В акта задължително се вписват серията и номерът на унищожените болнични листове.

(5) Корекции по болничния лист по повод допуснати технически грешки се извършват само от органа, който го е издал. Корекцията се нанася върху самия болничен лист със съответния подпис и печат.

      (6) Анулиране на болничен лист се извършва, като се зачертава с две срещуположни диагонални черти, вписва се думата "унищожен" и по чие решение се анулира.”

Като е бил издаден болничен лист на лицето М.К. за да бъде коригирана допусната техническа грешка по отношение вписана диагноза и анулира обжалван в ТП на НОИ-Добрич болничен лист,без зачертаване с две срещуположни диагонални черти и без вписване на думата „унищожен” и по чие решение се анулира ,вместо да внесе корекция в същия със съответен подпис и печат жалбоподателя е допуснал вменените му нарушения,при форма на вината умисъл.Същият следва да е запознат с правната уредба,уреждаща начина по който се издават и съответно анулират болнични листове.

Макар и резервен член в ЛКК при „МБАЛ”-Балчик,жалбоподателката,следва да е запозната с действащите правила на Наредбата и ЗЗ  и аргумента на адв.И.,че в чл.54 от Наредбата се визира  че нарушението е допуснато от органа ,който е издал първоначалния болничен лист,не кореспондират с писмени и гласни доказателства по делото,т.к. под термина „органът” визиран в посочената разпоредба се има предвид ЛКК, а не персонално членовете в нея. Факта,че жалбоподателката е резервен член не изключва нейната отговорност.В действителност тя не е подписала първоначалния болничен но в Заповедта на Директора на РЗИ е посочена като резервен член ,в случаите когато отсъства редовен член на ЛКК да се замества от резервния и именно поради тази причина жалбоподателката като резервен член,лекар –хирург,следва да знае как и при какви обстоятелства се анулира първоначален болничен лист ,в каквато насока са възраженията на адв.И..

Правилно,според настоящият състав на съда, АНО е наложил минималния размер на наказанието „Глоба” от 1000,00/хиляда/лева,по чл.225,ал.1 от ЗЗ,който гласи,че Медицински специалист, който издаде болничен лист в нарушение на нормативно установените изисквания, се наказва с глоба от 1000 до 3000 лв., а при повторно нарушение - от 4000 до 10 000 лв.Съдът,счита,че правилно е наложено наказание на М. Ц.П.,жалбоподател в настоящото производство ,по реда на чл.225,ал.1 от ЗЗ ,т.к.счита,            че същият е медицински специалист по смисъла на цитираната разпоредба,видно същата е със специалност хирургия.

Съдът счита,че при определяне на размера на наказанието-глоба административно наказващият орган е  взел в пълна степен обстоятелствата които са от значение за определяне на този размер - тежестта на нарушението,подбудите за неговото извършване,както и всички отегчаващи и смекчаващи вината обстоятелства,поради което и съдът, счита че следва да потвърди обжалваното НП,издадено от Директора на РЗИ-Добрич, ,ведно с наложеното с него наказание,което наказание счита за справедливо и което би постигнало визираните в ЗАНН и ЗЗ цели.

По делото няма направени деловодни разноски по които съдът да се произнася.

  На основание чл.63,ал.1 от ЗАНН:

 

Р Е Ш И :

 

ПОТВЪРЖДАВА ИЗЦЯЛО Наказателно Постановление №82 от 24.09.2012г. на Директора на РЗИ-Добрич,  д-р А.Й.Щ., с което на  М.  Ц.П. с ЕГН**********,*** е наложено административно наказание „Глоба” в размер на 1000,00/хиляда/лева,на осн.чл.225,ал.1 от Закона за здравето ,за извършено административно нарушение по чл.15,ал.1 и  чл.54,ал.1,т.2,3,4,5 и 6 от Наредбата за медицинската експертиза,като законосъобразно.

Решението подлежи на касационно обжалване или протестиране пред Административен Съд гр.Добрич по реда на глава дванадесета от Административно-процесуалния кодекс в 14-дневен срок от връчване на съобщението на страните.

 

 

 

 

 

                                                           РАЙОНЕН СЪДИЯ: