РЕШЕНИЕ
№ 75
гр. Силистра, 30.11.2022 г.
Административен съд – Силистра, в открито заседание на двадесет и трети ноември две хиляди двадесет и втора година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Елена Чернева
ЧЛЕНОВЕ: Павлина Георгиева – Железова
Валери Раданов
при секретаря Антония Стоянова и с участието на прокурора от Окръжна прокуратура – Силистра Теодор Желев разгледа АНД № 76 по описа на съда за 2022 г., докладвано от съдия Раданов, и, за да се произнесе, взе предвид следното:
Прокурор от Окръжна прокуратура – Силистра сезира съда с искане за възобновяване на административнонаказателното производство, приключило с електронен фиш серия Г № 0041798 на Областна дирекция на Министерството на вътрешните работи (ОДМВР) – Силистра.
Ответникът ОДМВР – Силистра не изразява становище по искането.
Заинтересованото лице „Братя Донки“ ЕООД, ЕИК *********, счита, че искането е основателно.
Съдът прие за установено следното:
На 21.03.2022 г., в 11,46 ч., в гр. Силистра, по ул. Петър Бояджиев № 164, е било заснето движение с превишена скорост на лек автомобил „Мерцедес АМГ Г63“, рег.№ СС9909АТ, собственост па „Братя Донки“ ЕООД, а именно – 71 км/ч., а след приспаднат толеранс от 3 км/ч. – 68 км/ч. при максимално допустима скорост за населено място 50 км/ч. Издаден бил електронен фиш серия К №5755468, с който била наложена глоба в размер на 50 лв. на С.Х.И. – управител на „Братя Донки“ ЕООД – за нарушение на чл. 21, ал. 1 ЗДвП.
При издаване на гореописания електронен фиш, автоматизираната информационна система „Автоматизирани средства за контрол па пътното движение“ осъществила автоматична проверка по регистрационен номер и отразила, че за гореописания лек автомобил не е сключена задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите към датата и часа на нарушението за превишена скорост. Ето защо бил издаден фиш серия Г № 0041798, с който била наложена на „Братя Донки“ ЕООД, на основание чл. 638, ал. 1, т. 2 КЗ, имуществена санкция в размер на 2000,00 лв. за нарушение по чл. 483, ал. 1, т. 1 КЗ. На 08.08.2022 г. било извършено връчване на електронния фиш, което означава, че фишът е влязъл в сила на 23.08.2022 г.
Последвала жалба УРИ 342000-19655 / 30.09.2022 г. до директора на ОДМВР Силистра за отмяна на електронен фиш серия Г № 0041798, изхождаща от името на „Братя Донки“ ЕООД, в която се посочва, че, видно от приложената към жалбата застрахователна полица № BG/07/121003022095 / 19.10.2021 г., по отношение на процесния автомобил е налице задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите, сключена със Застрахователно дружество „Евроинс“ АД, при срок на действие от 14,00 ч., 19.10.2021 г., до 23,59 ч., 18.10.2022 г., като цялата дължима застрахователната премия в размер от 364,76 лв. била заплатена по банков път на 19.10.2021 г. В жалбата е записано също така следното: „Електронният фиш за налагане на имуществената санкция е бил връчен на служител на фирмата, в началото на месец август, по точно на 5 или 6 август“.
Служител на ОДМВР – Силистра извършил справка в Гаранционния фонд по номера на рамата на процесния автомобил, която дала положителен резултат за сключена задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите към 21.03.2022 г.
Гореописаните факти се установяват от документите, съставляващи л. 3 – 15, 34 от делото.
Разпоредбата на чл. 70, ал. 2, т. 3 ЗАНН въвежда като предпоставки за възобновяване на административнонаказателните производства откриването на нови обстоятелства или нови доказателства от съществено значение за разкриване на обективната истина, които не са били известни на нарушителя, наказващия орган или съда при постановяване на акта. Би трябвало разпоредбата да допуска възобновяване, ако неизвестността на факти и доказателства е съществувала по отношение и на нарушителя, и на наказващия орган, и на съда, т.е. изброяването на гореспоменатите три субекта би следвало да е кумулативно. Буквалната формулировка на чл. 70, ал. 2, т. 3 ЗАНН обаче въвежда не кумулативност, а алтернативност, т.е. тя допуска възобновяване, ако новооткритите обстоятелства или доказателства не са били известни на един от трите субекта. Това означава, че, дори на нарушителя да е било известно съответното обстоятелство или доказателство и той не го е посочил в производството пред наказващия орган или съда, въпреки това искането за възобновяване трябва да бъде уважено, щом наказващият орган или съдът са били в неизвестност относно обстоятелството или доказателството. Така е и в конкретния случай. На наказаното лице е бил известен и фактът на сключената задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите към 21.03.2022 г., и документът, доказващ този факт, но не е упражнило в срок своето право на въззивна жалба, посредством която да посочи пред съда гореспоменатия факт и доказващия го документ; сторил го е след срока на обжалване, което впоследствие е станало повод за инициирането на настоящото производство. Естествената правна логика изисква да не се допуска възобновяване в този случай, но това би противоречало на буквалния законов текст. Последният навярно или съдържа неудачна словесна формула, създаваща предпоставки за злоупотреба с право, или отдава приоритет на обективната истина, жертвайки дори стабилитета на правораздавателните актове и оставяйки без санкция виновното пропускане на сроковете за обжалване. Би могло да се приеме, че става дума за неудачно формулиране на текста на чл. 70, ал. 2, т. 3 ЗАНН, където вместо фразата „[...] и съда [...]“ са изписани думите „[...] или съда [...]“. Подобно неудачно формулиране обаче не би могло да се коригира посредством поправително тълкуване, тъй като това би довело до пряко отричане на едно право, уредено от буквата на закона в полза на наказаното лице. Ето защо настоящият състав е принуден да приложи чл. 70, ал. 2, т. 3 ЗАНН в неговия дословен смисъл и да уважи разглежданото в настоящото производство предложение за възобновяване, тъй като действително на ОДМВР – Силистра не е било известно към датата на издаване на електронен фиш серия Г № 0041798, че за процесния автомобил е била налице задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите, сключена между заинтересованото лице и Застрахователно дружество „Евроинс“ АД, със срок на действие от 14,00 ч., 19.10.2021 г., до 23,59 ч., 18.10.2022 г.
Водим от горното и на основание чл. 73, ал. 4, т. 2 във вр. с чл. 54, ал. 1, т. 1 ЗАНН съдът
РЕШИ:
ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното производство, приключило с електронен фиш серия Г № 0041798 на Областна дирекция на Министерството на вътрешните работи – Силистра.
ОТМЕНЯ електронен фиш серия Г № 0041798 на Областна дирекция на Министерството на вътрешните работи – Силистра и ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното производство по издаването на горепосочения електронен фиш.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1. 2.