Р Е Ш
Е Н И Е
№
гр.
В. Търново, 20.05.2019
г.
В И М Е Т
О Н А Н А Р О Д А
Великотърновски районен
съд, трети състав, в публично съдебно заседание на 18.04.2019 год., в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : МЛАДЕН ДИМИТРОВ,
при секретаря Н.Йорданова, като разгледа докладваното от съдията
НАХД №513 по описа за 2019 г. на
Великотърновски районен съд, за да се произнесе, взема предвид следното:
Производство по реда на чл.59 и сл. от
Жалбоподателя “Скорпион Инвестрой“ЕООД, обжалва
НП № 355056 F397789 от 24.08.2018г. на ЦУ на НАП. Излага основания за
незаконосъобразност на наказателното постановление поради допуснати съществени
процесуални нарушения и неправилно приложение на материалния закон. Моли съда
да отмени изцяло НП.
Въззиваемата страна
ТД на НАП-гр. В. Търново, подържа издаденото НП, като
правилно и законосъобразно. Намира, че е реализира съставът на
нарушението, като счита, че не са налице оснавания за третиране на случая като
маловажен. Моли съда да остави жалбата без уважение.
Съдът, с оглед събраните по делото доказателства,
намери за установено следното :
Административнонаказателното
производство е образувано на 02.08.2018 г., със съставянето на акт за административно нарушение №397789 ,
от инспектор по приходите
при ТД на НАП – В.Търново, св. А.Ф.М. срещу “Скорпион Инвестрой“ЕООД , за това, че при извършена
проверка на 26.07.2018 година, в 13:45 часа на търговски обект по смисъла на
параграф1, т.41 от ДР на ЗДДС - басейн, находящ се на адрес: с. Къпиново, общ.
Велико Търново , местност "Къпиновски манастир" , стопанисван от
"Скорпион инвестстрой" ЕООД с ЕИК: *********, е установено от
контролната лента /КЛЕН/№ 001595/26.07.2018г. на Фискално устроство модел
TREMOL ZM-KL с ИН на ФУ ZK109633 и ИН на ФП 50126649 на 26.07.2018г. и справка
в нея, че дружеството в качеството си на задължено лице по чл. 3 от Наредба
Н-18/13.12.2006г. за регистриране и отчитане на продажби в търговските обекти
чрез фискални устройства на МФ, е допуснало нарушение на разпоредбите на
същата, като не е отпечатало пълен дневен финансов отчет с нулиране и запис във
фискалната памет от въведеното в обекта и функциониращо фискално устройство (
ФУ) модел TREMOL ZM-KL с ИН на ФУ ZK109633 и ИН на ФП 50126649, за всеки ден,
през който в устройството са регистрирани продажби, в нарушение на изискванията
на чл. 39, ал. 1 от Наредба Н - 18/13.12.2006г. на МФ. Установено е също от
фактическа страна, че за за месец юни и юли 2018 г., за работни дни/дати/
02.06.2018г., 07.07.2018г., 12.07.2018г„ 14.07.2018г., 21.07.2018г.
21.07.2018г. и 22.07.2018г., има издавани фискални касови бележки за извършени
продажби на стоки от въведеното в обекта фискално устройство модел TREMOL ZM-KL
с ИН на ФУ ZK109633 и ИН на ФП 50126649, но не са отпечатвани дневни финансови
отчети с нулиране и запис във фискалната памет в края на работния ден за
описаните дни.
Въз основа на съставения акт е
издадено Наказателно постановление № 355056 F397789 от 24.08.2018г. от Началник отдел „Оперативни дейности“ –
В.Търново, в ЦУ на НАП В.Търново, с което на “Скорпион Инвестрой“ЕООД, за това,
че при извършена проверка на 26.07.2018 година, в 13:45 часа на търговски обект
по смисъла на параграф1, т.41 от ДР на ЗДДС - басейн, находящ се на адрес: с.
Къпиново, общ. Велико Търново , местност "Къпиновски манастир" ,
стопанисван от "Скорпион инвестстрой" ЕООД с ЕИК: *********, е
установено от контролната лента /КЛЕН/№ 001595/26.07.2018г. на Фискално
устроство модел TREMOL ZM-KL с ИН на ФУ ZK109633 и ИН на ФП 50126649 на
26.07.2018г. и справка в нея, че дружеството в качеството си на задължено лице
по чл. 3 от Наредба Н-18/13.12.2006г. за регистриране и отчитане на продажби в
търговските обекти чрез фискални устройства на МФ, е допуснало нарушение на разпоредбите
на същата, като не е отпечатало пълен дневен финансов отчет с нулиране и запис
във фискалната памет от въведеното в обекта и функциониращо фискално устройство
( ФУ) модел TREMOL ZM-KL с ИН на ФУ ZK109633 и ИН на ФП 50126649, за всеки ден,
през който в устройството са регистрирани продажби, в нарушение на изискванията
на чл. 39, ал. 1 от Наредба Н - 18/13.12.2006г. на МФ. на
осн. чл.185, ал.2, вр. с ал.1 от ЗДДС, е наложена имуществена санкция в размер
на 500 лева.
От показанията на св.М. и св.В., двамата
инспектори по приходите към „Фискален контрол“ към ЦУ на НАП, се установи, че лично
са извършили проверка на посочената в акта на дата на търговския обект - басейн, находящ се на адрес: с. Къпиново, общ. Велико
Търново , местност "Къпиновски манастир" , стопанисван от
"Скорпион инвестстрой" ЕООД. В хода на проверката била направена контролна покупка, за която
била издадена касова бележка и проверени наличните в обекта две фискални
устройства. Били разпечатани месечени финансови отчети от фискалните
устройства, като се установило, че от едното фискално устройство за определни
дни през които са извършвани продажби, не са пускани дневни финансови отчети, с
нулиране на фискаланата памет. За извършената проверка бил съставен констативен
протокол от 26.07.2018г. и в последствие АУАН в
ТД на НАП, в
присъствие на представите на дружеството.
Срещу АУАН било подадено възражение
от търговеца, с позоваване на разпоредбата на чл.28 от ЗАНН.
Видно от заповед № ЗЦУ – ОПР - 17 от 17.05.2018г. на изпълнителния директор на НАП, началниците на отдел „Оперативни дейности“ в ЦУ на НАП, са оправомощени да издават НП, за нарушения по чл.185 от ЗДДС - т.1.1, б.“г.“. Със същата
заповед органите по приходите са
оправомощени за установяват административни нарушения, чрез съставянето на АУАН.
С оглед на установеното се налагат следните
правни изводи : В хода на административнонаказателното производство са допуснати груби
процесуални нарушения, водещи до съществено ограничаване правото на защита на
санкционираното лице и неправилно приложение на материалния закон.
На първо място, липсва ясно и точно правно описание на нарушенията и обстоятелствата
въз основа, на които е формиран изводът
на актосъставителя. Разпоребдата на чл.185, ал.2 от ЗДДС, предвижда няколко
състава на административни нарушения, като конкретната хипотеза е следвало да
се уточни от наказващия орган, както словесно, така и правно технически.
Липсва посочване на изпълнителното деяние на нарушението. В нормата на
чл.185, ал.2 от ЗДДС, се предвиждат две форми - извършване на нарушение или
допускане да се извърши нарушение. Освен
това е извършена квалификация на
деянието по чл.185, ал.2, вр. ал.1 от
ЗДДС, без да е отразен и допълнителния определящ признак - че нарушението не води до неотразяване на приходи, каквото е
задължителното изискване на привръзката с ал.1. В това отношение НП, се явява необосновано.
На следващо място, липсва ясно и точно индивидуализиране на нарушението по
време. Посочени са няколко отделни дати, при които не е изпълнено задължението
за отпечатване на дневни финансови отчети - за месец юни и юли 2018 г., за
работни дни/дати/ 02.06.2018г., 07.07.2018г., 12.07.2018г„ 14.07.2018г.,
21.07.2018г. 21.07.2018г. и 22.07.2018г. При това положение наказващият орган е
следвало да достигне до извода, че са налице отделни фактически състави
пораждащи отговорността на юридическото
лице – отделни нарушения и с оглед
разпоредбата на чл.18 от ЗАНН, е следвало да се наложи отделна санкция за всяко
неизпълнение на задължението от страна на юридическото лице. При определяне на
обща санкция за съда е невъзможно да установи, за кое от всички нарушения е
санкциониран търговецът.
Наказващият орган в нарушение на разпоредбата на чл.52, ал.4 от ЗАНН, не е
проверил обосноваността на АУАН и не е обсъдил възраженията на жалбоподателя.
Констатациите на актосъставителя са буквално възпроизведени в наказателното
постановление, като липсва аргументация и при индивидуализация на санкцията.
Налице е само формално отразяване на тази дейност, без да се обсъдени
аргументите изложени във възражението, доколко се отразяват върху
съставомерността на деянието.
С оглед на изложеното, съдът
намира, че издаденото НП, се явява необосновано и незаконосъобразно. Пороците
са толкова съществени, че се препятства възможността за контрол по същество.
По
изложените съображения, на основание чл.63 ЗАНН, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление
№ 355056 F397789 от 24.08.2018г., издадено от Началник отдел „Оперативни дейности“ –
В.Търново, в ЦУ на НАП В.Търново, с което на “Скорпион Инвестрой“ЕООД, с ЕИК:
*********, за това, че при извършена проверка на 26.07.2018 година, в 13:45 часа
на търговски обект по смисъла на параграф1, т.41 от ДР на ЗДДС - басейн,
находящ се на адрес: с. Къпиново, общ. Велико Търново , местност
"Къпиновски манастир" , стопанисван от "Скорпион
инвестстрой" ЕООД, е установено от контролната лента /КЛЕН/№ 001595/26.07.2018г.
на Фискално устроство модел TREMOL ZM-KL с ИН на ФУ ZK109633 и ИН на ФП
50126649 на 26.07.2018г. и справка в нея, че дружеството в качеството си на
задължено лице по чл. 3 от Наредба Н-18/13.12.2006г. за регистриране и отчитане
на продажби в търговските обекти чрез фискални устройства на МФ, е допуснало
нарушение на разпоредбите на същата, като не е отпечатало пълен дневен финансов
отчет с нулиране и запис във фискалната памет от въведеното в обекта и
функциониращо фискално устройство ( ФУ) модел TREMOL ZM-KL с ИН на ФУ ZK109633
и ИН на ФП 50126649, за всеки ден, през който в устройството са регистрирани
продажби, в нарушение на изискванията на чл. 39, ал. 1 от Наредба Н -
18/13.12.2006г. на МФ. на осн. чл.185,
ал.2, вр. с ал.1 от ЗДДС, е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева.
Решението подлежи на обжалване
пред Великотърновския административен съд, в 14 дневен
срок от съобщението
до страните, че е изготвено и обявено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: