Р Е Ш Е Н И Е
№ 1737 22.10.2019г. гр. Бургас
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - БУРГАС, XIX СЪДЕБЕН СЪСТАВ,
на десети октомври, две хиляди и деветнадесета година, в открито заседание в
следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧАВДАР ДИМИТРОВ
ЧЛЕНОВЕ:1.ХРИСТО
ХРИСТОВ
2.МАРИНА НИКОЛОВА
секретар: К. Л.
прокурор: Андрей Червеняков
Като разгледа
докладваното от съдия Хр. Христов КАНД
дело № 2212 по описа за 2019 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на
чл.63 от ЗАНН, вр. с чл.208 и сл. от АПК.
Образувано е по касационна жалба
от Община Поморие против решение № 69 от 17.07.2019г., постановено по НАХД
№ 154 по описа за 2019г. на Районен съд гр. Поморие, с което е потвърдено
Наказателно постановление № И-2-0737-1/20.05.2019г. издадено от директора на РИОСВ
– гр.Бургас, с което на Община Поморие е наложена текуща месечна санкция в размер на 1408 лв. на основание чл.69б,
ал.9 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС).
Касаторът счита решението за
неправилно. Не споделя мотивите на съда обосновали потвърждаване на издаденото
наказателно постановление. Счита, че разминаванията между стойностите посочени
в писмо № 225/20.05.2019г. и тези посочени в НП, препятстват точното
възприемане на нарушението и организирането на защитата. Иска се отмяна на
съдебното решение, като се отмени и потвърденото наказателното постановление.
В съдебно заседание касаторът,
редовно и своевременно призован, не се явява, представлява се от адв. Б., който
поддържа жалбата.
Ответникът – РИОСВ – гр.
Бургас, редовно уведомен, не се явява и не се представлява.
Участващият в процеса
представител на БОП счита, че касационната жалба е неоснователна и решението на
районния съд следва да бъде оставено в сила.
Настоящата съдебна
инстанция, след като прецени допустимостта на жалбата и обсъди направените в
нея оплаквания, становището на страната и прокурора в съдебно заседание,
събраните по делото доказателства и извърши проверка на обжалваното решение
съобразно разпоредбите на чл.218 и чл.220 от АПК, намира за установено
следното:
Касационната жалба е
допустима като подадена в законоустановения срок по чл.211, ал.1 от АПК от
легитимирано лице, имащо право и интерес да обжалва съдебния акт, съгласно
разпоредбата на чл.210, ал.1 от АПК и при спазване на изискванията на чл.212 от АПК. Разгледана по същество същата се явява неоснователна поради следните
съображения:
С обжалваното решение Районен съд
гр. Поморие е потвърдил Наказателно постановление № И-2-0737-1/20.05.2019г.
издадено от директора на РИОСВ – гр. Бургас, с което на Община Поморие е
наложена текуща месечна санкция в размер
на 1408 лв. на основание чл.69б, ал.9 от Закона за опазване на околната среда,
за това че при извършена планова проверка на обект: канализационна система на
гр. Каблешково са установени резултати от изпитване, отразени в Протокол №
03-0271/10.04.2019г., видно от който отпадъчните води не отговарят на
индивидуалните емисионни ограничения, определени в Разрешително №
23740094/09.01.2015г.
За да постанови решението си,
съдът е приел, че издаденото НП съдържа всички изискуеми от ЗАНН реквизити,
като не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Приел е, че
нарушението е действително извършено и АНО правилно е приложил съответното
наказание.
Съгласно чл.63 от ЗАНН решението на районния съд подлежи на
обжалване пред административния съд на основанията предвидени в НПК по реда на
глава ХІІ от АПК.
Съобразявайки нормата на чл.218 от АПК съдът обсъжда само посочените в
жалбата пороци, като за валидността, допустимостта и съответствието на
обжалваното решение с материалния закон, следи служебно.
Настоящият касационен състав споделя
мотивите на районния съд. Доводите на районния съд за потвърждаване на НП се
приемат от настоящата инстанция като правилно изградени, поради което не е
налице основание за отмяна на съдебния акт.
Обжалваното съдебно
решение е допустимо, правилно и законосъобразно, като същото не страда от
пороци, представляващи касационни основания за отмяната му. При постановяването
му съдът е изследвал всички обстоятелства по установяване на административното
нарушение и налагане на административното наказание. В хода на съдебното
следствие са събрани гласни и писмени доказателства, които заедно с
възраженията на жалбоподателя, съдът е разгледал и обсъдил всестранно и
обективно,
поради което на основание чл.221, ал.2, изр. второ от АПК /в сила от
01.01.2019г./, настоящият състав препраща към тези мотиви, без да е необходимо
тяхното преповтаряне. Съдът е обсъдил всички
обстоятелства, касаещи нарушението, приел е, че същото е осъществено от
касатора, поради което не е налице твърдяното съществено нарушение на процесуалните
правила.
Първоинстанционният съд, в съответствие с изискванията
на чл.84 от ЗАНН, във връзка с чл.14 от НПК, е постановил своето решение по
вътрешно убеждение, формирано от непосредствения му контакт с разпитаните
свидетели, представените писмени доказателства, степента на обществената опасност
на нарушението, както и тежестта на наложеното административно наказание.
В случая процесното нарушение е
установено по надлежен ред, като в Констативния протокол от проверката и в НП,
подробно е описан начинът на проведеното обследване. Той изцяло кореспондира и
със свидетелските показания на експерта на РИОСВ. Безспорно са установени,
както извършеното нарушение на ЗООС, така и нарушителят.
Спазен е предвиденият ред за
образуването, протичането и приключването на производството по налагане на санкция
по чл.69 и сл. от ЗООС, в.т.ч и за изготвяне на
предложение за налагане на санкция, като по отношение на възражението на
касатора в тази насока, настоящаият съдебен състав споделя изцяло изложените от
въззивния съд мотиви.
Неоснователни са доводите в
касационната жалба, по отношение на това, че е налице разминаване
между стойностите посочени в писмо № 225/20.05.2019г. и тези посочени в НП, което
препятства точното възприемане на нарушението и организирането на защитата.
Видно от писмо № 225/20.05.2019г. кметът на община Поморие е уведомен, че в
Протокол от изпитване № 03-0270/10.04.2019г., е отразено превишение в
отпадъчните води на индивидуалните емисионни ограничения, определени в
Разрешително № 23740094/09.01.2015г. За констатираните превишения на ИЕО е
съставен Констативен протокол № К-8-54/16.05.2019 г.
Процесното наказателно
постановление е издадено във връзка с Констативен протокол № К-8-55/16.05.2019г.
и резултати от изпитване отразени в Протокол № 03-0271/10.04.2019г.
Следователно, това са два различни протокола за изследване и отразяват различни
емисионни стойности. Лицето не е било възпрепятствано да разбере в какво
нарушение е обвинено и да организира защитата си. Защитавало се е адекватно
срещу установените по делото факти.
Предвид горното,
настоящата инстанция намира касационната жалба за неоснователна, като всички
изложени по-горе съображения водят до извода, че атакуваното в настоящото
производство решение на РС - Поморие е валидно, правилно и законосъобразно,
съобразено с всички събрани и обсъдени по делото доказателства, поради което и
следва да бъде оставено в сила.
Мотивиран от
горното и на основание чл.221, ал.2, предл.1 от АПК, във връзка с чл.63, ал.1
от ЗАНН, БАС, касационен състав,
РЕШИ:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 69 от 17.07.2019г., постановено по НАХД
№ 154 по описа за 2019г. на Районен съд гр. Поморие.
Решението е
окончателно и не подлежи на обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ
1.
2.