Решение по дело №2210/2021 на Административен съд - Бургас

Р Е Ш Е Н И Е

 

Номер 1825               Година 19.11.2021                Град Бургас

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Административен съд Бургас, ХVІ-ти състав, на двадесет и първи октомври две хиляди двадесет и първа година, в публично заседание, в състав:

 

                                                        ПРЕДСЕДАТЕЛ: Даниела ДРАГНЕВА

                                                                    ЧЛЕНОВЕ: 1.Веселин ЕНЧЕВ  

                                                                                             2.Димитър ГАЛЬОВ

 

Секретаря Кристина Линова

Прокурор Андрей Червеняков

Като разгледа докладваното от съдия Драгнева касационно наказателно административен характер дело номер 2210 по описа за 2021 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството по делото е образувано по касационна жалба на „Пулс Фарма“ ЕООД с ЕИК *********, седалище и адрес на управление гр.Бургас, ул.„Г.С.Раковски“ №58, ет.4 представлявано от управителя Калина Каракашева против решение № 445 от 05.08.2021г., постановено по н.а.х.д. № 2491 по описа за 2021г. на Районен съд Бургас. Съдебното решение се обжалва като неправилно, незаконосъобразно и необосновано. Счита, че отговорността на дружеството е ангажирана неправомерно и възразява за наличието на предпоставки за приложение на чл.28 от ЗАНН. Иска се отмяна на съдебното решение и на потвърденото с него наказателно постановление.

Ответникът – Централно управление на Национална агенция за приходите, редовно уведомен, не изразява становище по касационната жалба.

Прокурорът от Окръжна прокуратура Бургас дава заключение за неоснователност на жалбата и оставяне в сила на съдебния акт.

Административен съд Бургас намира, че касационната жалба е процесуално допустима като подадена в срока по чл.211 от АПК, от надлежна страна, имаща право и интерес от обжалването. Разгледана по същество е основателна.

С обжалваното решение, Районен съд Бургас е потвърдил наказателно постановление № 571151-F599237/23.04.2021г. на началник отдел „Оперативни дейности“ в ЦУ на НАП, с което за нарушение на чл.3, ал.15 от Наредба №Н-18/2006 г на МФ и на основание чл.185, ал.2 изр. второ вр. ал.1 от Закона за данъка добавена стойност на „Пулс Фарма“ ЕООД е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева. По същество съдът е намерил фактическата обстановка за безспорно установена, обосновал е извод за съставомерност на деянието и правомерно ангажиране отговорността на търговеца на соченото основание и предвид липсата на предпоставки за приложение на чл.28 от ЗАНН е потвърдил наказателното постановление.

Съгласно чл.63 от ЗАНН решението на районния съд подлежи на обжалва не пред административния съд на основанията предвидени в НПК по реда на глава ХІІ от АПК.

Съгласно чл.218 от АПК съдът обсъжда само посочените в жалбата пороци, като за валидността, допустимостта и съответствието на  обжалваното решение с материалния закон, съдът следи служебно.

Възраженията на касатора са основателни.

Съгласно чл.18 от ЗАНН, когато с едно деяние са извършени няколко административни нарушения или едно и също лице е извършило няколко отделни нарушения, наложените наказания се изтърпяват поотделно за всяко едно от тях.

Отговорността на „Пулс Фарма“ ЕООД е ангажирана за това, че при извършена проверка в стопанисвания от него търговски обект – Аптека „Пулс“, находящ се в гр.Бургас, ж.к. „Изгрев“ бл.168 е констатирано, че в продажбите от 03.03.2021г. обективирани в дневен отчет с № 0074621/03.03.2021г. липсват регистрирани продажби с вид плащане „резерв 1“ – „НЗОК“, а са отразените такива в размер на 1267,05лв., от които с „чек“ в размер на 243,37лв. Прието е, че касаторът е нарушил чл.3, ал.15 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006г., съгласно която продажбите на лекарства в аптека, които НЗОК заплаща по реда на Наредба № 10/2009г. за условията и реда за заплащане на лекарствени продукти по чл.262, ал.6, т.1 и 2 от Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина, на медицински изделия и на диетични храни за специални медицински цели, както и на лекарствени продукти за здравни дейности по чл.82, ал.2, т.3 от Закона за здравето се приключват с вид плащане „резерв 1“ – „НЗОК“. При частично плащане от НЗОК продажбата се приключва чрез смесено плащане.

Съгласно представената в хода на производството справка с наименования „Данни от документ за продажба от ФУ с FDRID: 4355472 за периода от 03.03.2021 00:00:00ч. до 03.03.2021 23:59:00ч.“, на посочената дата са извършени седемнадесет продажби, които са отчетени в несъответствие с изискванията на чл.3, ал.15 от Наредба № Н-18. Всяка една от тези продажби е самостоятелно нарушение на чл.3, ал.15 от Наредбата № Н-18, поради което и на основание чл.18 от ЗАНН е следвало или да се наложат отделни санкции за всяка от тях или ако се налага една санкция да се опиши за коя точно продажба се налага. Налагането на едно наказание, за няколко отделни нарушения, прави неясна волята на наказващия орган, за кое точно от административните нарушения е ангажирана отговорността на лицето и му е наложено административното наказание. Това води и до ограничаване правото на защита на лицето и е самостоятелно основание за незаконосъобразност на издаденото наказателно постановление.

Като е стигнал до изводи различни от изложените първоинстанционният съд е постановил неправилно решение, което следва да бъде отменено и вместо него да се постанови друго, с което да се отмени наказателното постановление.

Мотивиран от изложеното Административен съд Бургас, ХVІ-ти състав

 

Р Е Ш И :

 

ОТМЕНЯ решение № 445 от 05.08.2021г., постановено по н.а.х.д. № 2491 по описа за 2021г. на Районен съд Бургас и вместо него постановява:

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 571151-F599237/23.04.2021г. издадено от началник отдел „Оперативни дейности“ в ЦУ на НАП.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                          ЧЛЕНОВЕ:1.                      2.