Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 04.08.2020г.
гр.Димитровград
В ИМЕТО НА НАРОДА
Димитровградският Районен
Съд в публичното заседание на тридесети юни през две хиляди и двадесета година,
в състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ: ИВАН МАРИНОВ
с участието на секретаря Валентина Господинова и в
присъствието на прокурора ......................., като разгледа докладваното
от съдия
ИВАН МАРИНОВ АНД № 151 по описа на съда за 2020г., за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството
е на основание чл. 59 и следв. от ЗАНН.
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ – „ПАЙНЕР“ ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр.Димитровград, Област Хасково, бул.„Христо Ботев“№16, представлявано от М.Т.Д. и М.А.Д. -
управители, е депозирал жалба против Наказателно постановление № ППП– 04/04.03.2020г. на Началник на Регионален отдел „Надзор на пазара“ Южна
централна България (РОНП ЮЦБ) в Главна дирекция
„Надзор на пазара“ (ГДНП) при Държавна агенция за метрологичен и технически
надзор (ДАМТН), с което за това, че при
извършена на 12.12.2019г. проверка в търговски обект - магазин, намиращ в гр.Димитровград, бул.„България“№7, стопанисван от
„ПАЙНЕР“ООД, е установено, че се предлагат за продажба следните продукти: 1. Пъзел
40 части „На двора“, като продуктът представлява пъзел от 40 елемента с картинки на домашни животни, марка: ART ETERNAL; модел: „На
двора“; без партиден/сериен
или артикулен номер; баркод: 3800219912012;
произход: България; наличност в търговския обект: 1 бр.; цена: 2,99
лв./бр.; 2. Пъзел 40 части „Рапунцел“, като продуктът представлява пъзел от 40 елемента с
картинка на „Рапунцел“; марка: Art Eternal; без партиден/сериен или артикулен
номер; баркод: 3800219912104; произход: България; наличност в търговския обект:
2 бр.; цена: 2,99 лв./бр., които са проектирани или предназначени за използване предимно за
игра или с друга цел от деца под 14-годишна възраст, поради което попадат в
обхвата на НАРЕДБА за съществените изисквания и оценяване съответствието на
играчките (НСИОСИ, Обн. ДВ. бр.99/2010 г., изм. и доп. бр. 76/2019 г.) приета
на основание чл.7, ал.1 от ЗТИП, и при проверката е установено, че гореописаните продукти се
предлагат: -
без нанесена СЕ маркировка за съответствие, с което за извършеното нарушение на чл.4б,
т.2 от ЗТИП, вр. чл.6, ал.1
от НСИОСИ, вр. чл.11, ал.3 от НСИОСИ, на основание чл.48, ал.1, чл. 53 и чл.83 от ЗАНН,
чл.54 от ЗТИП, както и Заповед № А-381/18.06.2019 г., на председателя на ДАМТН, на основание чл.52б от ЗТИП на дружеството е наложено административно наказание „Имуществена санкция“ в размер на 250 (двеста и петдесет) лева.
В жалбата са изложени доводи за
незаконосъобразност и неправилност на издаденото наказателно постановление,
моли се за отмяната му. Жалбоподателят твърди, че не
оспорва установеното, но в същото време адм.-наказващият орган не е преценил
правилно наличието на маловажност на случая.
В съдебно заседание
жалбоподателят- редовно призован, не се явява. Явяващият се упълномощен
процесуален представител поддържа жалбата, счита, че следва да се приложи
разпоредбата на чл.28 от ЗАНН, с оглед на което наказателното постановление да
бъде отменено.
АДМ.-НАКАЗВАЩИЯ
ОРГАН– Държавна агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН)- РОНП
–ЮЦБ-гр.Пловдив – редовно призовани, не изпращат представител.
Районна
Прокуратура– Димитровград- редовно призовани, не изпращат представител и не
вземат становище по депозираната жалба.
След
като прецени представените по делото и събраните в съдебното заседание
доказателства, съдът намира следното:
На 12.12.2019г. служители
на Държавната Агенция за Метрологичен и Технически Надзор (ДАМТН)-гр.София,
Главна Дирекция „Надзор на пазара“, Регионален отдел ЮИБ – П.П., Н.С. и Д.Г., извършили
проверка в
търговски обект- магазин, намиращ в гр.Димитровград, бул.„България“№7,
стопанисван от „ПАЙНЕР“ООД. При проверката контролните органи установили, че се
предлагат за продажба множество продукти, сред които и следните: - Пъзел 40
части „На двора“, като продуктът представлява пъзел от 40 елемента с картинки
на домашни животни, марка: ART ETERNAL; модел: „На двора“; без партиден/сериен
или артикулен номер; баркод: 3800219912012;
произход: България; наличност в търговския обект: 1 бр.; цена: 2,99 лв./бр.; - Пъзел
40 части „Рапунцел“, като продуктът представлява пъзел от 40 елемента с
картинка на „Рапунцел“; марка: Art Eternal; без партиден/сериен или артикулен
номер; баркод: 3800219912104; произход: България; наличност в търговския обект:
2 бр.; цена: 2,99лв./бр. Установили също, че гореописаните продукти се
предлагат без нанесена СЕ маркировка за съответствие.
За констатираното издали Протокол с данни за проверен
продукт № 018488/12.12.2019г. и Протокол с данни за проверен продукт №018489/12.12.2019г.
На 16.12.2019г. била издадена Заповед №ЮИБ-32 на
Гл.инспектор Тодорова- при РОНП ЮИБ, с която заповед се предписва на
„Пайнер“ООД да спре временно разпространението на описаните продукти (описани
по-горе).
С уведомление от 19.12.2019г. „Пайнер“ООД уведомява РОНП
ЮИБ, че описаните продукти вече не се предлагат в търговските обекти на
дружеството, като е предприета процедура по връщането на тези продукти на
производителя им.
Контролните органи са приели, че по смисъла на §1, ал.1, т.10 от
Допълнителните разпоредби на Закона за техническите изисквания към продуктите
(ЗТИП), дружеството- собственик на търговския обект е административно-наказателно
отговорен на основание нарушение на чл.4б, т.2 от Закона за техническите
изисквания към продуктите (ЗТИП), във връзка с чл.6, ал.1 и вр. чл.11, ал.3 от
Наредба за съществените изисквания и оценяване съответствието на играчките
(НСИОСИ).
Приели са също така, че проверените продукти- описаните
два различни вида пъзели, се предлагат в търговския обект без нанесена СЕ
маркировка, в нарушение на чл.4б, т.2 от ЗТИП.
С
писмо-покана, изх. № 81-02-11/06.01.2020г. представляващият дружеството е
поканен да се яви за съставяне и връчване на акт за установяване на
административно нарушение (АУАН). Видно от обратна разписка към поканата,
същата е получена на 09.01.2020г.
АУАН № ППП-04 е съставен на 03.02.2020г. Актът е подписан
– без да е описано от кого. В АУАН е описана по-горната фактическа обстановка,
както и нарушение на разпоредбата на чл.4б, т.2 от ЗТИП, вр. чл.6, ал.1 и вр. чл.11,
ал.3 от Наредба за съществените изисквания и оценяване съответствието на
играчките (НСИОСИ). Постъпило е възражение срещу констатациите в АУАН, което
възражение адм.-наказващият орган не е възприел за съществени, и въз основа на
така съставения АУАН е издал процесното наказателно
постановление, където фактическите констатации са описани по начин,
съответстващ на описанието и в гореописания АУАН. Със същото НП за нарушението на
чл.4б, т.2 от ЗТИП, вр. чл.6, ал.1 и вр. чл.11, ал.3 от НСИОСИ, на основание чл.48, ал.1, чл.
53 и чл.83 от ЗАНН, чл.54 от ЗТИП, както и Заповед № А-381/18.06.2019г., на
председателя на ДАМТН, на основание чл.52б от ЗТИП на дружеството е наложено
административно наказание „Имуществена санкция“ в размер на 250 (двеста и
петдесет) лева.
Наказателното постановление е било връчено на 09.03.2020г.-
видно от изисканата справка от куриер, а жалбата против него е била получена от
адм.-наказващия орган на 12.03.2020г.- видно от поставения входящ номер- т.е. в
законоустановения 7-дневен срок.
Горните
факти се установяват от АУАН № ППП-04/03.02.2020г.,
Наказателно постановление № ППП– 04/04.03.2020г. на Началник на Регионален
отдел „Надзор на пазара“ Южна централна България (РОНП ЮЦБ) в Главна дирекция
„Надзор на пазара“ (ГДНП) при Държавна агенция за метрологичен и технически
надзор (ДАМТН), от приложените по административно-наказателната преписка и по
делото писмени документи- приети като доказателства, които са еднопосочни и
взаимно допълващи се относно главния за доказване факт, поради което са и
кредитирани от съда по начин, описан по-долу.
Производството
е по чл.59 и следващите от ЗАНН. Подадена е жалба от лице, на което по реда на
ЗАНН и ЗТИП е наложена санкция за деяние,
третирано като нарушение от ЗАНН. Против издаденото наказателно постановление е
подадена жалба пред компетентен за това съд, спазени са общите и специални
изисквания на ЗАНН и НПК в тази насока, предвид което съдът разгледа жалбата по
същество.
Жалбата е допустима, а по същество е
неоснователна.
Проверявайки по отделно
съответствието на процесуалните предпоставки при издаване на обжалваното
постановление, законосъобразността и обосноваността на наложеното наказание, в
съответствие с материалните норми, съдът намира:
Въпросните АУАН и Наказателно
постановление са издадени от компетентни за това органи, нарушението е ясно и точно описано, като
е конкретизирано по време, място и начин на извършването му, безспорно е
установен и нарушителя. Установено е, че при проведената проверка от контролните органи на търговски обект магазин,
намиращ в гр.Димитровград, бул.„България“№7, стопанисван от „ПАЙНЕР“ООД, се
предлагат за продажба: - Пъзел 40 части „На двора“, като продуктът представлява
пъзел от 40 елемента с картинки на домашни животни, марка: ART ETERNAL; модел:
„На двора“; без партиден/сериен или артикулен номер; баркод:3800219912012;
произход: България; наличност в търговския обект: 1 бр.; цена: 2,99 лв./бр.; -
Пъзел 40 части „Рапунцел“, като продуктът представлява пъзел от 40 елемента с
картинка на „Рапунцел“; марка: Art Eternal; без партиден/сериен или артикулен
номер; баркод: 3800219912104; произход: България; наличност в търговския обект:
2 бр.; цена: 2,99лв./бр., като предлаганите за продажба продукти са без
нанесена СЕ маркировка за съответствие.
Съгласно разпоредбата на чл.4б
от Закона за техническите изисквания към продуктите (ЗТИП): „Чл.4б. Търговците са длъжни да предлагат само
продукти, които съгласно изискванията на наредбите по чл.7 и/или на мерките по
прилагането по чл.26а са:
1. с обозначено наименование и адрес на управление на лицата по чл. 4а, ал.
1;
2. (доп. - ДВ, бр. 86 от 2007 г.) с маркировка за съответствие и
допълнителна маркировка, когато такава се изисква от наредбите по чл.7;
3. с декларация за съответствие в случаите, когато се изисква декларацията
да придружава продукта;
4. с инструкция и/или указание за употреба на български език.“.
Другият нормативен акт, на който се е позовал
адм.-наказващият орган е Наредбата за съществените изисквания и оценяване
съответствието на играчките (редакция от ДВ бр.76 от 27.09.2019г., в сила от
27.09.2019г.), в чийто чл.6, ал.1 е предвидено: „Играчки
могат да се предоставят на пазара само ако имат СЕ маркировка, нанесена при
спазване принципите на чл. 30 от Регламент № (ЕО) 765/2008 на Европейския
парламент и на Съвета от 9 юли 2008 г. за определяне на изискванията за
акредитация и надзор на пазара във връзка с предлагането на пазара на продукти
и за отмяна на Регламент № (ЕО) 339/93 (ОВ, L 219 от 13.08.2008 г., стр. 30 -
47).“.
Разпоредбата на чл.11, ал.3 предвижда: „Търговецът, преди да предостави играчка на
пазара, трябва да провери има ли играчката нанесена СЕ маркировка, нанесени
данни по чл.16, чл.17, ал.1 и/или ал.2, и придружава ли се от инструкция за
употреба и информация за безопасност на български език.“.
В случая се установи и не се спори по тези обстоятелства,
че контролните органи са констатирали, че тези два артикула- изложени за
продажба в търговския обект, са без нанесена СЕ маркировка за съответствие,
каквато се изисква от наредбите по чл.7 от ЗТИП- в случая чл.6, ал.1 от НСИОСИ.
От събраните по делото доказателства безспорно се
установи, че в проверявания търговски обект е изложен за продажба
артикул-детска играчка, която попада в обхвата на Наредба за съществените
изисквания и оценяване съответствието на играчките (НСИОСИ).
Правилно актосъставителят е установил, че гореописаните
продукти са проектирани или предназначени за използване предимно за игра или с
друга цел от деца под 14 - годишна възраст, поради което попадат в обхвата на
НАРЕДБА за съществените изисквания и оценяване съответствието на играчките
(НСИОСИ, Обн. ДВ. бр.99/2010г., изм. и доп. бр. 76/2019г.) приета на основание
чл. 7, ал.1 от ЗТИП.
Доколкото контролните органи са установили несъответствия на изискванията за налична информация за
предлагания артикул, правилно
и законосъобразно е съставен АУАН за установеното нарушение. Административно-наказващия
орган е пристъпил към издаването на НП, в което са възприети изцяло констатациите в АУАН за
нарушенията.
В чл.52б от ЗТИП е описана
отговорността за търговците,
които предлагат за продажба артикули- неотговарящи на законовите изисквания. Във връзка с размера на наложената санкция се установи, че същия е законосъобразно определен в минималния предвиден такъв- доколкото и
за описаното нарушение е предвидена
имуществена
санкция от 250 до 1000лв.
При индивидуализиране на размера на санкцията- 250лв. за констатираното
нарушение, административно-наказващият
орган правилно е
отчел факта, че в
търговския обект са открити общо три броя от продаваните два артикула, поради което законосъобразно санкцията е наложена
в минималния размер от 250лв.
Наведените доводи от жалбоподателя за това, че нарушението
следва да се определи като маловажен случай по смисъла на чл.28 от ЗАНН, Съдът
намира, че същите не са основателни. Административно-наказателната отговорност
на юридическите лица и едноличните търговци е специфична, безвиновна и касае
неизпълнение на задължения при осъществяване на дейността им. В случая
задълженията са описани в разпоредбите на чл.4б, т.2 от ЗТИП и чл.6, ал.1 и
чл.11, ал3 от НСИОСИ. Установеното нарушение е формално, типично е за вида си и
не разкрива по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените
случаи на административни нарушения от същия вид. Действително, откритите като
артикули и брой предлагани за продажба продукти са малко, не са налице данни за
това, че проверяваното дружество е нарушавало така описаните разпоредби и
предишен път/и, налице е и бърза реакция за преустановяване на предлагането на
тези продукти и връщането им на производителя, но в същото време следва да се
отбележи, че е налице висока значимост на обществените отношения, свързани с
предлагането на безопасни стоки на пазара- предназначени за деца, като
най-уязвима група потребители. Липсата на маркировка за съответствие е
презумпция за неоценено съответствие на играчките със съществените изисквания
на НСИОСИ и евентуални рискове за потребителите. В тази връзка наличието на
множество смекчаващи отговорността обстоятелства не обуславя автоматично
маловажност на случая по смисъла на чл.28 от ЗАНН, доколкото са налице и
немалко и то съществени отегчаващи отговорността обстоятелства. Поради което
правилно адм.-наказващият орган е приел, че нарушението не представлява
маловажен случай, като предвид множеството смекчаващи отговорността обстоятелства
е наложил минималния размер на предвиденото адм.наказание.
Предвид гореизложеното, съдът намира процесното
наказателно постановление
за законосъобразно издадено, от компетентен орган и
при спазване на административно-производствените правила и със съдържание отговарящо
на чл.57 ал.1 от ЗАНН, поради което и същото следва да бъде потвърдено.
Мотивиран от гореизложеното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, Съдът
Р Е Ш
И :
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно Постановление №
ППП– 04/04.03.2020г. на Началник на Регионален отдел „Надзор на пазара“ Южна
централна България (РОНП ЮЦБ) в Главна дирекция „Надзор на пазара“ (ГДНП) при
Държавна агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН), с което на „ПАЙНЕР“
ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр.Димитровград, Област
Хасково, бул.„Христо Ботев“№16, представлявано от М.Т.Д. и М.А.Д. - управители,
за това, че при извършена на 12.12.2019г. проверка в търговски обект - магазин,
намиращ в гр.Димитровград, бул.„България“№7, стопанисван от „ПАЙНЕР“ООД, е
установено, че се предлагат за продажба следните продукти: 1. Пъзел 40 части „На двора“, като продуктът
представлява пъзел от 40 елемента с картинки на домашни животни, марка: ART
ETERNAL; модел: „На двора“; без
партиден/сериен или артикулен номер; баркод: 3800219912012; произход: България;
наличност в търговския обект: 1 бр.; цена: 2,99лв./бр.; 2. Пъзел 40 части
„Рапунцел“, като продуктът представлява пъзел от 40 елемента с картинка на
„Рапунцел“; марка: Art Eternal; без партиден/сериен или артикулен номер;
баркод: 3800219912104; произход: България; наличност в търговския обект: 2 бр.;
цена: 2,99 лв./бр., които са проектирани или предназначени за използване
предимно за игра или с друга цел от деца под 14-годишна възраст, поради което
попадат в обхвата на Наредба за съществените изисквания и оценяване
съответствието на играчките (НСИОСИ, Обн. ДВ. бр.99/2010г., изм. и доп. бр.
76/2019 г.) приета на основание чл.7, ал.1 от ЗТИП, и при проверката е
установено, че гореописаните продукти се предлагат: - без нанесена СЕ
маркировка за съответствие, с което за извършеното нарушение на чл.4б, т.2 от
ЗТИП, вр. чл.6, ал.1 от НСИОСИ, вр. чл.11, ал.3 от НСИОСИ, на основание чл.48,
ал.1, чл. 53 и чл.83 от ЗАНН, чл.54 от ЗТИП, както и Заповед № А-381/18.06.2019
г., на председателя на ДАМТН, на основание чл.52б от ЗТИП на дружеството е
наложено административно наказание „Имуществена санкция“ в размер на 250
(двеста и петдесет) лева – като законосъобразно.
Решението
подлежи на касационно обжалване пред Административен Съд - Хасково в 14-дневен
срок от съобщението до страните, че е обявено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
(Ив.Маринов)