О П Р Е Д
Е Л Е Н И Е
№
511 20.10.2022г. град Кюстендил
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Кюстендилският
административен съд
на двадесети октомври две хиляди двадесет и втора
година
в закрито съдебно заседание в
следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИНА СТОЙЧЕВА
ЧЛЕНОВЕ:
1.МИЛЕНА АЛЕКСОВА-СТОИЛОВА
2.ДЕСИСЛАВА ТАБАКОВА
като
разгледа докладваното от съдия Алексова-Стоилова
частно касационно административно
дело № 350 по описа за 2022г.
и
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.229 и сл. от АПК във вр. с чл.285, ал.1, изр.последно от ЗИНЗС.
Образувано
е по касационна жалба вх.№4075/14.10.2022г. по описа на съда от Р.Г.Й., изтърпяващ
наказание „лишаване от свобода“ в ЗОЗТ „Кремиковци“ към затвор – гр.София срещу
определение №463/30.09.2022г. по адм.д.№335/2021г. по описа на КАС, с което на
основание чл.213а, ал.2 във вр. с чл.215, т.3 от АПК е оставена без разглеждане
касационна жалба на Й. срещу решение №80/04.05.2022г. по делото на КАС.
Оспорващият претендира незаконосъобразност на определението на съда, поради
доказано подаване на касационната жалба срещу решението на 30.05.2022г. Моли за
отмяна на съдебния акт.
Кюстендилският административен съд, след запознаване с
оспорването и материалите по делото на КАС намира следното от фактическа страна
по подадената жалба:
Делото на първоинстанционния съд е образувано по подадена от
Р.Г.Й. срещу ГД „Изпълнение на наказанията“ жалба, съдържаща искове по чл.284,
ал.1 от ЗИНЗС. С решение №80/04.05.2022г. съдът е отхвърлил исковете като
неоснователни. Решението е съобщено на ищеца на 16.05.2022г.
С жалба вх.№23121/03.06.2022г. по описа на съда Й. е оспорил
съдебното решение. Жалбата е подадена с писмо по пощата в гр.Бухово с нечетлива
дата на пощенския щемпел.
С разпореждане от 03.06.2022г. съдът е изискал информация от
пощата в гр.Бухово за датата на подаване на жалбата. С писмо
изх.№11-01-334/10.06.2022г. директорът на РУ „Западен район“ на „Български
пощи“ е уведомил съда, че пощенската пратка не е препоръчана, като изходящото
датно клеймо на плика е неясно и нечетливо. Поради липса на уникален баркод
номер на непрепоръчаните пратки не е възможно предоставяне на информация за
датата на доставка на пратката.
С ново разпореждане от 14.06.2022г. съдът е изискал
информация от ЗОЗТ „Кремиковци“ за датата на представяне на писмо на Й. ***/23.06.2022г.
началникът на затвора в гр.София е уведомил съда, че писмото в запечатания плик
на Й. е регистрирано в нарочен дневник в ЗОЗТ „Кремиковци“ с
рег.№444/31.05.2022г. с адресат КАС и на 01.06.2022г. писмото е изпратено в
пощенския клон в гр.Бухово, като самото съдържание на писмото е конфиденциално
за подателя.
С определение №321/24.06.2022г. на
основание чл.213а, ал.2 във вр. с чл.215, т.3 от АПК съдът е оставил без
разглеждане касационната жалба на Й. срещу решението по делото.
С определение №348/13.07.2022г. по
к.адм.д.№241/2022г. по описа на КАС, съдът е отменил определение
№321/24.06.2022г. по адм.д.№335/2021г. по описа на КАС и е върнал делото на
първоинстанционния съд за продължаване на съдопроизводствените действия по
извършване на преценка за допустимост на подадена от Й. касационна жалба
срещу решението по делото. В мотивите на
съдебния акт са дадени указания до първоинстанционния съд да се изискат
доказателства от администрацията на затвора относно изпълнение на процедурата
по чл.75, ал.3, изр.1 и чл.77, ал.1 от ППЗИНЗС предвид твърденията на
жалбоподателя, че е предал жалбата на 30.05.2022г., като проверката за това
твърдение е свързана със събиране на информация кой инспектор по СДВР е
задължен да я приеме и кога /вкл. според правилата на ЗОЗТ/ и на коя дата
жалбата е заведена в специалната книга в ЗОЗТ. Съдът е указал, че няма пречка
при необходимост да се приложи и копие от пощенския плик, с който е изпратена
жалбата. Указанията са дадени във връзка със статута на жалбоподателя като
лишен от свобода, т.е. на лице, което няма законова възможност лично да
депозира жалбата си в деловодството на затвора и в пощенския клон.
В изпълнение на указанията на
3-членния състав на КАС, с разпореждане от 16.09.2022г. първоинстанционният съд
е задължил администрацията на ЗОЗТ „Кремиковци“ да посочи кой инспектор СДВР е
приел жалбата на Й., кога, на коя дата е заведена жалбата в специалната книга в
ЗОЗТ и да се представи копие от книгата за това обстоятелство.
С писмо вх.№3814/30.09.2022г.
началникът на затвора в гр.София е уведомил съда, че на 31.05.2022г. Й. е
депозирал жалба, адресирана до КАС на г-н Мартин Добрев ИСДВР на 4 група, който
я е предал на деловодството на ЗОЗТ „Кремиковци“ и същата е заведена с
рег.№444/31.05.2022г. в специалната книга/регистър/дневник по чл.77, ал.1 от
ППЗИНЗС за изходяща кореспонденция. Към писмото е приложена извадка от дневника
по чл.77 от ППЗИНЗС за 2022г., съдържаща отбелязвания, идентични с данните в
писмото на органа.
С оспореното пред настоящия съд определение №463/30.09.2022г.,
на основание чл.213а, ал.2 във вр. с чл.215, т.3 от АПК съдът е оставил без
разглеждане жалбата на Й. срещу решението по делото като просрочена. Съдът е
приел, че срокът за касационно оспорване е пропуснат, т.к. е започнал да тече
от връчването на Й. на съобщението за изготвено решение на 16.05.2022г. и е
изтекъл на 30.05.2022г., като жалбата е депозирана от лишения от свобода на
31.05.2022г. на ИСДВР, на която дата е регистрирана в дневника по чл.77 от
ППЗИНЗС.
Определението на съда е връчено на Й. на 07.10.2022г., а
жалбата срещу него е подадена по пощата на 12.10.2022г.
С оглед така установената фактическа обстановка по делото
жалбата с характер на частна такава срещу определение №463/30.09.2022г. е
допустима като подадена от легитимиран правен субект с право на обжалване в
преклузивния срок по чл.230 от АПК пред компетентния съд. За жалбата не се
дължи ДТ по см. на чл.213а, ал.7 във вр. с чл.231 от АПК.
Разгледана по същество, жалбата е
неоснователна. Съображенията за това са следните:
Нормата на чл.285, ал.1, изр.2 от ЗИНЗС въвежда правото на касационно оспорване на решението по чл.284, ал.1 от ЗИНЗС по реда на глава дванадесета от АПК /чл.208 и сл. от АПК/. Срокът за
касационно оспорване по чл.211, ал.1 от АПК е 14-дневен от деня на съобщението,
че решението е изготвено. В настоящия случай, съобщението до Й. за изготвено
решение по адм.д.№335/2021г. по описа на КАС е връчено редовно на адресата на
16.05.2022г. поради което срокът за неговото оспорване е изтекъл на
30.05.2022г. /присъствен ден/. В изпълнение на задължителните съдебни указания
в определение №348/13.07.2022г. по к.адм.д.№241/2022г. по описа на КАС,
първоинстанционният съд е събрал писмени доказателства, установяващи по
безспорен начин, че жалбата срещу решението Й. е предал на ИСДВР на
31.05.2022г., на която дата същата е заведена в дневника на ЗОЗТ „Кремиковци“
по реда на чл.77, ал.1 от ППЗИНЗС. Редът за реализиране на правото на
кореспонденция на Й. е предмет на правна уредба в нормите на чл.75, ал.3 и
чл.77, ал.1 от ППЗИНЗС, които са спазени в конкретния случай. Извадката от
дневника на ЗОЗТ по чл.77, ал.1 от ППЗИНЗС съдържа предвидените в правната
норма отбелязвания, гарантиращи законосъобразно осъществено задължение от
администрацията за надлежно входиране на изходящата от лицето кореспонденция.
Установено е, че касационната жалба е предадена по предвидения нормативен ред и
още същия ден е заведена в специалната книга на затвора. Жалбоподателят не сочи
и не представя доказателства, оборващи така установените данни в писмото на
началника на затвора – гр.София. Изложеното обосновава верността на извода на
първоинстанционния съд за просрочие на касационната жалба срещу решението по
адм.д.№335/2021г. Срокът за касационно оспорване е преклузивен поради което с
изтичането му се погасява правото на лицето за касационно оспорване. Дължимо е
процедиране по чл.213а, ал.1 във вр. с чл.215 от АПК, в каквато насока е
постановен оспорения съдебен акт.
С изглед на изложеното, определението
на първоинстанционния съд е постановено при правилното прилагане на материалния
и процесуалния закон и след надлежно изпълнение на указанията на касационния
състав в определение №348/13.07.2022г. по к.адм.д.№241/2022г. по описа на КАС,
3-членен състав.
Мотивиран от горното, съдът
О
П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ
В СИЛА определение №463/30.09.2022г. на КАС, с което е оставена без
разглеждане касационната жаба на Р.Г.Й., изтърпяващ наказание „лишаване от
свобода“ в ЗОЗТ „Кремиковци“, срещу решение №80/04.05.2022г., постановено по
адм.д.№335/2021г. по описа на КАС.
Определението е окончателно.
Определението да се съобщи на
жалбоподателя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.