ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№
гр. Русе, 17.12.2019 г.
Административен
съд-Русе, I-ви
състав, в закрито
заседание на седемнадесети декември през две хиляди и деветнадесета година, в
състав:
СЪДИЯ: Ивайло Йосифов
като разгледа докладваното от съдията
адм. д. № 794 по описа за 2019 г.,
за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 60, ал.5 от АПК във вр. с чл.188 от ЗДДС.
Образувано е по жалба на „Ихтиандър-2017“ ЕООД против
разпореждане за предварително изпълнение на принудителна административна мярка
"запечатване на търговски обект" – кулинарен магазин, находящ се в гр.Русе, ул.“Мария
Луиза“ № 22, стопанисван от жалбоподателя и забрана за достъп до него за срок
от четиринадесет дни, наложена със заповед за налагане на принудителна административна
мярка (ПАМ) № 505-ФК/12.12.2019 г. на началник отдел „Оперативни дейности“
Варна в ГД „Фискален контрол“ при ЦУ на НАП. В жалбата са изложени съображения
за незаконосъобразност на обжалваното разпореждане поради липсата на
предпоставките по чл.60, ал.1 от АПК и поради нарушаване на принципа на
съразмерност по чл.6 от АПК. Моли съда да постанови определение, с което да
отмени оспореното разпореждане.
Съдът, след преценка на оплакванията в
жалбата и доказателствата по делото, приема
за установено следното:
Жалбата срещу разпореждането за допускане на
предварителното изпълнение е подадена в срок, от процесуално легитимирана
страна и при наличие на правен интерес, поради което е допустима. Разгледана по
същество, тя се явява основателна.
От мотивите на заповедта за налагане на принудителната
административна мярка и представения с жалбата протокол за извършена проверка
от 04.12.2019 г. става ясно, че при проверка на посочената дата в стопанисвания
от жалбоподателя кулинарен магазин била извършена контролна покупка на пържена
риба, на обща стойност 13,64 лева, която цена била заплатена на място в брой в
обекта от орган по приходите в 15:24 часа, при което не била издадена фискална
касова бележка от наличното и въведено в експлоатация фискално устройство с
изградена дистанционна връзка с НАП.
Съдът намира, че коректното отчитане на продажбите на
стоки или услуги в търговските обекти, както е посочено и в мотивите на
заповедта за налагане на ПАМ, действително засяга пряко фискалните интереси на
държавата, които безспорно изискват засилена закрила.
В случая обаче предварителното изпълнение на мярката,
наложена за срок от 14 дни, би довело до вреди за жалбоподателя, непропорционални
на преследваната с нея цел, изразяващи се в евентуалното погиване на
съхраняваните в кулинарния магазин хранителни продукти. От приложените
доказателства се установява, че основният предмет на дейност на търговския
обект е продажбата на риба – печена и пържена, която храна подлежи на бърза
развала, ако не бъде реализирана в кратък срок след приготвянето й. От друга
страна предварителното изпълнение на мярката в навечерието на предстоящите
коледни и новогодишни празници би лишило търговеца от възможността да реализира
по-големи продажби, каквито обичайно са налице през тази част на годината, и би
довело до допълнителни вреди за него под формата на пропуснати ползи.
На следващо място, макар от органите по приходите да не
следва да се изисква да мотивират всеки път по различен начин актовете си, дори
и когато те касаят изключително сходни случаи, то следва да се отбележи, че в
заповедта действително липсват конкретни съображения, поради които е допуснато
предварителното изпълнение на мярката.
Липсата на подобни конкретни мотиви и несъответствието
на допуснатото предварително изпълнение с принципа на съразмерност - чл.6 от АПК правят оспореното разпореждане незаконосъобразно и като такова то следва да
бъде отменено.
Така мотивиран, съдът
О П Р Е
Д Е Л И:
ОТМЕНЯ по жалба на „Ихтиандър-2017“ ЕООД, с
ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр.Русе, ул.“Мария Луиза“
№ 22, представлявано от
управителя Е.
Ц. В., разпореждане за предварително
изпълнение на принудителна административна мярка, наложена със заповед за
налагане на принудителна административна мярка № 505-ФК/12.12.2019 г. на
началник отдел „Оперативни дейности“ Варна в ГД „Фискален контрол“ при ЦУ на
НАП.
Определението
подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд на
Република България в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: