Решение по дело №457/2021 на Софийски окръжен съд

Номер на акта: 45
Дата: 31 май 2022 г. (в сила от 16 юни 2022 г.)
Съдия: Анелия Маринова Игнатова
Дело: 20211800200457
Тип на делото: Административно наказателно дело
Дата на образуване: 24 август 2021 г.

Съдържание на акта

РЕШЕНИЕ
№ 45
гр. София, 31.05.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ ОКРЪЖЕН СЪД, VI ПЪРВОИНСТАНЦИОНЕН
НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на тридесет и първи май
през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:А.М.И.
при участието на секретаря К.И.Л.
в присъствието на прокурора Ст. Ив. П.
като разгледа докладваното от А.М.И. Административно наказателно дело №
20211800200457 по описа за 2021 година
въз основа на доказателствата и закона,
РЕШИ:
ПРИЗНАВА обвиняемия ЯС. ИВ. АНГ. - роден на ........ в гр. Пирдоп,
Софийска област, българин, български гражданин, живущ в с. Карлиево, общ.
Златица, Софийска област, със средно образование, неженен, безработен,
неосъждан с ЕГН **********, ЗА ВИНОВЕН В ТОВА, че на 20.05.2019 г. в
гр. Пирдоп, в Общинска служба "Земеделие" - Пирдоп, пред М. Ив. С.,
заемаща длъжността „главен специалист“ в Общинска служба "Земеделие" -
Пирдоп при кандидатстване за подпомагане по „Схема за единно плащане на
площ” (СЕПП), по мярка „Необлагодетелствени райони 1” (HP 1) - Подмярка
13.1 „Компенсационни плащания в планински райони“ е представил неверни
сведения в „Заявление за подпомагане 2019 - форма за Физически лица”, чрез
приложените към заявлението таблица за ползваните земеделски имоти и
карти на използваните имоти е отразено местонахождение и начин на трайно
ползване, като неверните сведения се изразяват в заявеното от ЯС. ИВ. АНГ.,
че ползва следните земеделски парцели:
1
1. Земеделски парцел с композитен номер 00504-116-3-1 със заявена
площ 0.26 ха, заявен като „Ливади за косене“, е код 315000, находящ се в
землището на е.Антон, общ.Антон, обл.София, като парцелът не е бил
ползван и обработван;
2. Земеделски парцел с композитен номер 24164-110-3-1 със заявена
площ 0.2 ха, заявен като „Ливади за косене“, с код 315000, находящ се в
землището на с.Душанци, общ.Пирдоп, обл.София, като парцелът не е бил
ползван и обработван;
3. Земеделски парцел с композитен номер 24164-110-4-1 със заявена
площ 1.84 ха, заявен като „Ливади за косене“, е код 315000, находящ се в
землището на с.Душанци, общ.Пирдоп, обл.София, като парцелът не е бил
ползван и обработван;
4. 3емеделски парцел с композитен номер 24164-117-7-1 със заявена
площ 0.26 ха, заявен като „Ливади за косене“, е код 315000, находящ се в
землището на с.Душанци, общ.Пирдоп, обл.София, като парцелът не е бил
ползван и обработван;
5. Земеделски парцел с композитен номер 24164-120-2-1 със заявена
площ 0.41 ха, заявен като „Ливади за косене“, е код 315000, находящ се в
землището на с.Душанци, общ.Пирдоп, обл.София, като парцелът не е бил
ползван и обработван;
6. Земеделски парцел с композитен номер 24164-14-1-1 със заявена
площ 0.50 ха, заявен като „Ливади за косене“, е код 315000, находящ се в
землището на с.Душанци, общ.Пирдоп, обл.София, като парцелът не е бил
ползван и обработван;
7. Земеделски парцел е композитен номер 24164-22-1-1 със заявена
площ 0.81 ха, заявен като „Ливади за косене“, е код 315000, находящ се в
землището на с.Душанци, общ.Пирдоп, обл.София, като парцелът не е бил
ползван и обработван;
8. Земеделски парцел е композитен номер 24164-377-4-1 със заявена
площ 0.40 ха, заявен като „Ливади за косене“, е код 315000, находящ се в
землището на с.Душанци, общ.Пирдоп, обл.София, като парцелът не е бил
ползван и обработван;
9. Земеделски парцел е композитен номер 24164-58-15-1 със заявена
2
площ 2.09 ха, заявен като „Ливади за косене“, е код 315000, находящ се в
землището на с.Душанци, общ.Пирдоп, обл.София като парцелът не е бил
ползван и обработван;
10. Земеделски парцел е композитен номер 24164-59-2-1 със заявена
площ 2.33 ха, заявен като „Ливади за косене“, е код 315000, находящ се в
землището на с.Душанци, общ.Пирдоп, обл.София, като парцелът не е бил
ползван и обработван;
11. Земеделски парцел е композитен номер 31044-1220-8-5 със заявена
площ 4.49 ха, заявен като „Площи е угари“, е код 190000, находящ се в
землището на гр. Златица, общ.Златица, обл.София, като 4.21 ха от парцела не
е бил стопанисван;
12. Земеделски парцел с композитен номер 31044-1256-7-1 със заявена
площ 1.49 ха, заявен като „Площи е угари“, е код 190000, находящ се в
землището на гр. Златица, общ.Златица, обл.София, като 0.66 ха от парцела не
е бил стопанисван;
13. Земеделски парцел е композитен номер 31044-255-10-1 със заявена
площ 0.70 ха, заявен като „Площи е угари“, е код 190000, находящ се в
землището на гр. Златица, общ.Златица, обл.София, като парцелът не е бил
стопанисван;
14. Земеделски парцел е композитен номер 31044-305-2-1 със заявена
площ 0.81ха, заявен като „Ливади за косене“, е код 315000, находящ се в
землището на гр. Златица, общ.Златица, обл.София, като 0.50 ха от парцела не
са били ползвани и обработвани;
15. Земеделски парцел е композитен номер 36484-114-11-1 със заявена
площ 0.60 ха, заявен като „Площи е угари“, е код 190000, находящ се в
землището на с.Карлиево, общ.Златица, обл.София, като парцелът не е бил
стопанисван;
16. Земеделски парцел е композитен номер 36484-32-5-1 със заявена
площ 0.40ха, заявен като „Площи е угари“, е код 190000, находящ се в
землището на с.Карлиево, общ.Златица, обл.София, като парцелът не е бил
стопанисван;
17. Земеделски парцел е композитен номер 48324-100-18-1 със заявена
площ 0.93ха, заявен като „Ливади за косене“, с код 315000, находящ се в
3
землището на с.Мирково, общ.Мирково, обл.София, като парцелът
не е бил ползван и обработван;
18. Земеделски парцел е композитен номер 48324-138-8-1 със заявена
площ 0.16 ха, заявен като „Площи е угари“, е код 190000, находящ се в
землището на с.Мирково, общ.Мирково, обл.София, като парцелът не е бил
стопанисван;
19. Земеделски парцел е композитен номер 48324-150-3-1 със заявена
площ 1.07ха, заявен като „Ливади за косене“, е код 315000, находящ се в
землището на с.Мирково, общ.Мирково, обл.София, като парцелът
не е бил ползван и обработван;
20. Земеделски парцел е композитен номер 80323-795-10-1 със заявена
площ 0.30 ха, заявен като „Площи е угари“, е код 190000, находящ се в
землището на с.Челопеч, общ.Челопеч, обл.София, като парцелът не е бил
ползван и обработван,
за да получи средства предоставени от Европейския съюз на
българската държава - по СЕПП - 100% от Европейския земеделски фонд за
гарантиране на земеделието (ЕЗФГЗ) и по HP 1 - 75% от Европейския
земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и 25% от
Национален бюджет (НБ) - престъпление по чл. 248а, ал. 2, пр. 1 вр. ал. 1 от
НК.
На основание чл. 78а от НК освобождава обвиняемия ЯС. ИВ. АНГ. от
наказателна отговорност, като му налага административно наказание глоба в
размер на 1000 лева.

РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване и протест в 15-дневен срок от
днес, пред Софийски апелативен съд.

Съдия при Софийски окръжен съд: _______________________
4

Съдържание на мотивите

М О Т И В И


към решение от 31.05.2022 г., постановено по АНД № 457/2021 г. по описа на
Софийския окръжен съд


С. окръжна прокуратура е внесла в СОС постановление с предложение
обвиняемият ЯС. ИВ. АНГ. - роден на ........ в гр. П., С. област, българин,
български гражданин, живущ в с. К., общ. З., С. област, със средно
образование, неженен, безработен, неосъждан с ЕГН **********, да бъде
освободен от наказателна отговорност с налагане на административно
наказание по реда на чл. 78а от НК за извършено престъпление по чл. 248а,
ал.2 вр. ал.1 НК, а именно - на 20.05.2019 г. в гр. П., в Общинска служба
"Земеделие" - П., пред М. Ив. С., заемаща длъжността „главен специалист“ в
Общинска служба "Земеделие" - П. при кандидатстване за подпомагане по
„Схема за единно плащане на площ” (СЕПП), по мярка „Необлагодетелствени
райони 1” (HP 1) - Подмярка 13.1 „Компенсационни плащания в планински
райони“ е представил неверни сведения в „Заявление за подпомагане 2019 -
форма за Физически лица”, чрез приложените към заявлението таблица за
ползваните земеделски имоти и карти на използваните имоти е отразено
местонахождение и начин на трайно ползване, като неверните сведения се
изразяват в заявеното от ЯС. ИВ. АНГ., че ползва следните земеделски
парцели:
1. Земеделски парцел с композитен номер *****-***-*-* със заявена
площ 0.26 ха, заявен като „Ливади за косене“, е код ******, находящ се в
землището на е.А., общ.А., обл.С., като парцелът не е бил ползван и
обработван;
2. Земеделски парцел с композитен номер *****-***-*-* със заявена
площ 0.2 ха, заявен като „Ливади за косене“, с код ******, находящ се в
землището на с.Д., общ.П., обл.С., като парцелът не е бил ползван и
обработван;
3. Земеделски парцел с композитен номер *****-***-*-* със заявена
площ 1.84 ха, заявен като „Ливади за косене“, е код ******, находящ се в
землището на с.Д., общ.П., обл.С., като парцелът не е бил ползван и
обработван;
4. 3емеделски парцел с композитен номер *****-***-*-* със заявена
площ 0.26 ха, заявен като „Ливади за косене“, е код ******, находящ се в
землището на с.Д., общ.П., обл.С., като парцелът не е бил ползван и
обработван;
5. Земеделски парцел с композитен номер *****-***-*-* със заявена
1
площ 0.41 ха, заявен като „Ливади за косене“, е код ******, находящ се в
землището на с.Д., общ.П., обл.С., като парцелът не е бил ползван и
обработван;
6. Земеделски парцел с композитен номер *****-**-*-* със заявена
площ 0.50 ха, заявен като „Ливади за косене“, е код ******, находящ се в
землището на с.Д., общ.П., обл.С., като парцелът не е бил ползван и
обработван;
7. Земеделски парцел е композитен номер *****-**-*-* със заявена
площ 0.81 ха, заявен като „Ливади за косене“, е код ******, находящ се в
землището на с.Д., общ.П., обл.С., като парцелът не е бил ползван и
обработван;
8. Земеделски парцел е композитен номер *****-***-*-* със заявена
площ 0.40 ха, заявен като „Ливади за косене“, е код ******, находящ се в
землището на с.Д., общ.П., обл.С., като парцелът не е бил ползван и
обработван;
9. Земеделски парцел е композитен номер *****-**-**-* със заявена
площ 2.09 ха, заявен като „Ливади за косене“, е код ******, находящ се в
землището на с.Д., общ.П., обл.С. като парцелът не е бил ползван и
обработван;
10. Земеделски парцел е композитен номер *****-**-*-* със заявена
площ 2.33 ха, заявен като „Ливади за косене“, е код ******, находящ се в
землището на с.Д., общ.П., обл.С., като парцелът не е бил ползван и
обработван;
11. Земеделски парцел е композитен номер *****-****-*-* със заявена
площ 4.49 ха, заявен като „Площи е угари“, е код ******, находящ се в
землището на гр. З., общ.З., обл.С., като 4.21 ха от парцела не е бил
стопанисван;
12. Земеделски парцел с композитен номер *****-****-*-* със заявена
площ 1.49 ха, заявен като „Площи е угари“, е код ******, находящ се в
землището на гр. З., общ.З., обл.С., като 0.66 ха от парцела не е бил
стопанисван;
13. Земеделски парцел е композитен номер *****-***-**-* със заявена
площ 0.70 ха, заявен като „Площи е угари“, е код ******, находящ се в
землището на гр. З., общ.З., обл.С., като парцелът не е бил стопанисван;
14. Земеделски парцел е композитен номер *****-***-*-* със заявена
площ 0.81ха, заявен като „Ливади за косене“, е код ******, находящ се в
землището на гр. З., общ.З., обл.С., като 0.50 ха от парцела не са били
ползвани и обработвани;
15. Земеделски парцел е композитен номер *****-***-**-* със заявена
площ 0.60 ха, заявен като „Площи е угари“, е код ******, находящ се в
землището на с.К., общ.З., обл.С., като парцелът не е бил стопанисван;
2
16. Земеделски парцел е композитен номер *****-**-*-* със заявена
площ 0.40ха, заявен като „Площи е угари“, е код ******, находящ се в
землището на с.К., общ.З., обл.С., като парцелът не е бил стопанисван;
17. Земеделски парцел е композитен номер *****-***-**-* със заявена
площ 0.93ха, заявен като „Ливади за косене“, с код ******, находящ се в
землището на с.М., общ.М., обл.С., като парцелът не е бил ползван
и обработван;
18. Земеделски парцел е композитен номер *****-***-*-* със заявена
площ 0.16 ха, заявен като „Площи е угари“, е код ******, находящ се в
землището на с.М., общ.М., обл.С., като парцелът не е бил стопанисван;
19. Земеделски парцел е композитен номер *****-***-*-* със заявена
площ 1.07ха, заявен като „Ливади за косене“, е код ******, находящ се в
землището на с.М., общ.М., обл.С., като парцелът не е бил ползван
и обработван;
20. Земеделски парцел е композитен номер *****-***-**-.* със заявена
площ 0.30 ха, заявен като „Площи е угари“, е код ******, находящ се в
землището на с.Ч., общ.Ч., обл.С., като парцелът не е бил ползван и
обработван,
за да получи средства предоставени от Европейския съюз на
българската държава - по СЕПП - 100% от Европейския земеделски фонд за
гарантиране на земеделието (ЕЗФГЗ) и по HP 1 - 75% от Европейския
земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и 25% от
Национален бюджет (НБ).

В съдебни прения прокурорът счита, че обвинението е доказано по
несъмнен и категоричен начин от всички събрани гласни и писмени
доказателства. Намира, че в хода на съдебното разглеждане на делото
обвинението, предявено на обвиняемия А., се доказва по категоричен начин.
Счита за категорично установено, че на посочената в предложението до съда
дата обвиняемият А., при кандидатстване за подпомагане по „Схема за
единно плащане на площ” (СЕПП), по мярка „Необлагодетелствени райони 1”
(HP 1) - Подмярка 13.1 „Компенсационни плащания в планински райони“ е
представил неверни сведения в „Заявление за подпомагане 2019 - форма за
Физически лица”, чрез приложените към заявлението таблица за ползваните
земеделски имоти и карти на използваните имоти е отразено
местонахождение и начин на трайно ползване, като неверните сведения се
изразяват в заявеното от ЯС. ИВ. АНГ., че ползва посочените земеделски
парцели.
Установено се счита от доказателствата, че обвиняемият положил
подписа си под всяка част от заявлението за подпомагане, включително
относно това, че е запознат с условията по схемите, за които кандидатства за
подпомагане, че към датата на кандидатстване 20.05.2019 г. заявените площи
3
отговарят на условията за допустимост по смисъла на Наредба № 2 от 26 март
2018 г. за критериите за допустимост на земеделските площи за подпомагане
по схеми и мерки за плащане на площи и че е запознат със задължението да
ги поддържа в такова състояние.
Сочи се, че от събраните по делото гласни доказателства и по-
конкретно от показанията на разпитаните по делото свидетели земеделски
стопани се установява, че А. не е имал изобщо намерението да обработва и
ползва заявените за подпомагане 20 броя земеделски площи, а от показанията
на свидетеля Н.Т. и от приложените по делото писмени доказателства
контролен лист от извършената проверка на място и от снимковия материал
по делото – че не е обработвал и не е стопанисвал заявените от него
земеделски площи. Според прокурора, доказателствата по делото
установяват, че обвиняемият А. е получил финансиране като клиент на „Банка
ДСК“ ЕАД, като е могъл поради това да използва или наеме машини за
обработка на земята, но това не е станало; както и че не е подал заявление за
корекция на площите, за които е кандидатствал, съзнавайки, че няма да ги
обработва.
Иска се по отношение на обвиняемия А. да бъде наложено
административно наказание „глоба” в размер на 1500 лв.

Служебният защитник на обвиняемия А. – адв. К. прави искане при
решаване на въпросите за вината и отговорността на обвиняемия да бъде
взето предвид, че той е направил всичко възможно, за да осигури обработката
на земеделските площи с техника, но тъй като отпуснатият банков кредит бил
в по-малък размер, е успял да закупи само част от машините и поради това не
е успял да обработи всички заявени от него парцели. Подчертава се, че за това
е допринесло и личното отношение на земеделските производители от
землището на село Д., които са го изключили от общоприетата практика за
договаряне между тях.
Отправя се искане към съда административното наказание глоба да
бъде определено в минимален размер.

Обвиняемият Я.А. в лична защита се присъединява към становището на
защитника си, а в последната си дума пред съда моли за налагане на глоба в
минимален размер.

Съдът, като обсъди доводите на страните и събраните писмени и гласни
доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност и съобразно с чл. 14 от
НПК, приема за установено следното:

Обвиняемият ЯС. ИВ. АНГ. е роден на 25.01.1999 г. в гр. П.; с ЕГН
**********; постоянен адрес: с. К., общ. З., обл. С.; със средно образование;
4
безработен; неосъждан; неженен.
На 20.05.2019 г. обв. Я.А. се явил в Общинска служба „Земеделие“
(ОСЗ) - гр. П., за да кандидатства за подпомагане по схемите и мерките на
Общата селскостопанска политика.
По схемите и мерките на Общата селскостопанска политика (СЕПП,
СНДП, НР1 и НР2, АЕП) необходимите за кандидатстване документи били
заявление за регистрация; карти на блокове на земеделски стопанства -
верифициране от кандидата на земеделските парцели, с които иска да
кандидатства за подпомагане (т.е. очертаване върху цифрова ортофотокарта
на БЗС, като техен ползвател); таблица за използваните парцели —
съдържаща информация за всички претендирани като ползвани от кандидата
земеделски парцели — местонахождение, конкретно землище, номера на
конкретния БЗС, номера на земеделския парцел, площта му в хектари, начина
на трайно ползване, както и това по коя от схемите за подпомагане се заявява
конкретния парцел. Със заявление за подпомагане се отправяло искане за
изплащане на субсидия.
Обвиняемият А. следвало с помощта на служител при съответна
Общинска служба по земеделие (ОСЗ) да очертае в Системата за
идентификация на земеделските парцели (СИЗП) площите, които
претендирал, че ползва и обработва - да посочи съответното землище на
населеното място, конкретния парцел в БЗС (физически блок или част от
него, регистриран в СИЗП, притежаващ уникална идентификация и
стопанисван от един земеделски стопанин), начина му на трайно ползване и
площта му в хектари. След всяко очертаване на претендиран като ползван и
обработван парцел, върху цветна ортофотокарта на компютър, служителят се
уверявал, че отразеното отговаря на заявеното от кандидата за подпомагане и
пристъпвал към обективирането на хартиен носител на Карта на БЗС (Блокове
на земеделските стопанства) за съответния парцел, която се подписвала,
както от заявителя, така и от длъжностното лице.
На 07.05.2019 г. обвиняемият А. пред свидетелката М.С.- Д. - служител
при ОСЗ - П. подписал лично и подал заявление за входяща регистрация 2019
г. Посочената свидетелка въвела данните от заявлението за регистрация на А.
в Интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК), при което
бил генериран уникален регистрационен номер (УРН) на бенефициента -
686642.
След като приключил с регистрирането в ИСАК чрез подаване на
Заявления за регистрация в ОСЗ-П., обвиняемият А. следвало да подаде
заявление за подпомагане - по местоживеене. На 20.05.2019 г. в гр. П., той
представил на свидетелката М.С.-Д. заявление за подпомагане 2019 г., форма
за физически лица, с което претендирал подпомагане по Схемата за единно
плащане на площ (СЕПП) и по Мярка „Необлагодетелствани райони 1“ (НР1),
Подмярка 13.1 - „Компенсационни плащания в планински райони“ за общо 20
земеделски парцела, находящи се в землището на различни населени места на
5
територията на Р. Б., а именно - с. А., с. Д., гр. З., с. К., с. М. и с. Ч. - всички в
С. област. Свидетелката се уверила в самоличността на обвиняемия, че той
подписал всички задължителни за кандидатстването декларации, и че
посочил данните за банковата си сметка в кредитна институция.
Обвиняемият А. положил подписа си на всяка една от частите на
заявлението за подпомагане, включително и за това, че кандидатства за
подпомагане по СЕПП и HP 1, че е запознат с условията по схемите, за които
кандидатства за подпомагане, че към датата на кандидатстване заявените
площи отговарят на условията за допустимост по смисъла на Наредба № 2 от
26 март 2018 г. за критериите за допустимост на земеделските площи за
подпомагане по схеми и мерки за плащане на площи и че е запознат със
задължението да ги поддържа в такова състояние, съгласно заложените в
европейското и националното законодателство изисквания. А. подписал както
заявлението за подпомагане за кампания 2019 г., така и таблицата за
използвани парцели за 2019г., в която фигурирали заявени за подпомагане по
Схемата за единно плащане на площ (СЕПП) и HP 1, като ползвани следните
земеделски парцели:
1. Земеделски парцел с композитен номер *****-***-*-* със заявена
площ 0.26 ха, заявен като „Ливади за косене“, е код ******, находящ се в
землището на е.А., общ.А., обл.С., като парцелът не е бил ползван и
обработван;
2. Земеделски парцел с композитен номер *****-***-*-* със заявена
площ 0.2 ха, заявен като „Ливади за косене“, с код ******, находящ се в
землището на с.Д., общ.П., обл.С., като парцелът не е бил ползван и
обработван;
3. Земеделски парцел с композитен номер *****-***-*-* със заявена
площ 1.84 ха, заявен като „Ливади за косене“, е код ******, находящ се в
землището на с.Д., общ.П., обл.С., като парцелът не е бил ползван и
обработван;
4. 3емеделски парцел с композитен номер *****-***-*-* със заявена
площ 0.26 ха, заявен като „Ливади за косене“, е код ******, находящ се в
землището на с.Д., общ.П., обл.С., като парцелът не е бил ползван и
обработван;
5. Земеделски парцел с композитен номер *****-***-*-* със заявена
площ 0.41 ха, заявен като „Ливади за косене“, е код ******, находящ се в
землището на с.Д., общ.П., обл.С., като парцелът не е бил ползван и
обработван;
6. Земеделски парцел с композитен номер *****-**-*-* със заявена
площ 0.50 ха, заявен като „Ливади за косене“, е код ******, находящ се в
землището на с.Д., общ.П., обл.С., като парцелът не е бил ползван и
обработван;
7. Земеделски парцел е композитен номер *****-**-*-* със заявена
6
площ 0.81 ха, заявен като „Ливади за косене“, е код ******, находящ се в
землището на с.Д., общ.П., обл.С., като парцелът не е бил ползван и
обработван;
8. Земеделски парцел е композитен номер *****-***-*-* със заявена
площ 0.40 ха, заявен като „Ливади за косене“, е код ******, находящ се в
землището на с.Д., общ.П., обл.С., като парцелът не е бил ползван и
обработван;
9. Земеделски парцел е композитен номер *****-**-**-* със заявена
площ 2.09 ха, заявен като „Ливади за косене“, е код ******, находящ се в
землището на с.Д., общ.П., обл.С. като парцелът не е бил ползван и
обработван;
10. Земеделски парцел е композитен номер *****-**-*-* със заявена
площ 2.33 ха, заявен като „Ливади за косене“, е код ******, находящ се в
землището на с.Д., общ.П., обл.С., като парцелът не е бил ползван и
обработван;
11. Земеделски парцел е композитен номер *****-****-*-* със заявена
площ 4.49 ха, заявен като „Площи е угари“, е код ******, находящ се в
землището на гр. З., общ.З., обл.С., като 4.21 ха от парцела не е бил
стопанисван;
12. Земеделски парцел с композитен номер *****-****-*-* със заявена
площ 1.49 ха, заявен като „Площи е угари“, е код ******, находящ се в
землището на гр. З., общ.З., обл.С., като 0.66 ха от парцела не е бил
стопанисван;
13. Земеделски парцел е композитен номер *****-***-**-* със заявена
площ 0.70 ха, заявен като „Площи е угари“, е код ******, находящ се в
землището на гр. З., общ.З., обл.С., като парцелът не е бил стопанисван;
14. Земеделски парцел е композитен номер *****-***-*-* със заявена
площ 0.81ха, заявен като „Ливади за косене“, е код ******, находящ се в
землището на гр. З., общ.З., обл.С., като 0.50 ха от парцела не са били
ползвани и обработвани;
15. Земеделски парцел е композитен номер *****-***-**-* със заявена
площ 0.60 ха, заявен като „Площи е угари“, е код ******, находящ се в
землището на с.К., общ.З., обл.С., като парцелът не е бил стопанисван;
16. Земеделски парцел е композитен номер *****-**-*-* със заявена
площ 0.40ха, заявен като „Площи е угари“, е код ******, находящ се в
землището на с.К., общ.З., обл.С., като парцелът не е бил стопанисван;
17. Земеделски парцел е композитен номер *****-***-**-* със заявена
площ 0.93ха, заявен като „Ливади за косене“, с код ******, находящ се в
землището на с.М., общ.М., обл.С., като парцелът не е бил ползван
и обработван;
18. Земеделски парцел е композитен номер *****-***-*-* със заявена
7
площ 0.16 ха, заявен като „Площи е угари“, е код ******, находящ се в
землището на с.М., общ.М., обл.С., като парцелът не е бил стопанисван;
19. Земеделски парцел е композитен номер *****-***-*-* със заявена
площ 1.07ха, заявен като „Ливади за косене“, е код ******, находящ се в
землището на с.М., общ.М., обл.С., като парцелът не е бил ползван
и обработван;
20. Земеделски парцел е композитен номер *****-***-**-.* със заявена
площ 0.30 ха, заявен като „Площи е угари“, е код ******, находящ се в
землището на с.Ч., общ.Ч., обл.С., като парцелът не е бил ползван и
обработван.
Заявлението за подпомагане от 20.05.2019 г. било обработено и
регистрирано в Интегрираната система за администриране и контрол
(ИСАК) с т. нар. уникален идентификационен номер (УИН) №
23/100619/00240, с което окончателно приключило кандидатстването на Я.А.
за подпомагане за стопанската 2019 г.
В хода на проведеното съдебно следствие е установено, че в периода от
08.10.2019 г. до 13.10.2019 г. на обвиняемия А. била извършена проверка на
място от служителя на РТИ при ОД на ДФЗ - С. - свидетеля Н.Т.. Последният
констатирал, че процесните имоти не били стопанисвани и ползвани, което
отразил в контролен лист и приложил към него снимков материал.
Обстоятелството, че процесните имоти не са били стопанисвани и ползвани, е
видно и от показанията на свидетелите П.Н., Г., С., Н.Н. и Х., според които
обвиняемият освен убеждавал земеделските производител в района да
обработват земите му, а той да получава субсидиите за тях от ДФЗ.
Видно от писмените доказателства, обвиняемият А. не е подал
заявление за корекция на площите, за които е кандидатствал, съзнавайки, че
няма да ги обработва.

Фактическата обстановка се установява от обясненията на обвиняемия
А. и от събраните в досъдебното и съдебното производство производство
писмени и гласни доказателства и доказателствени средства – показанията на
посочените по-горе свидетели и писмените доказателства - писмо от ДФЗ
Областна дирекция С. с диск със снимков материал – т. 1 от ДП, л. 40; писмо
от ДФЗ с диск – т. 1 от ДП, л. 41; справки от ДФЗ – т. 1 от ДП, л. 46 – 47 и л.
51 – 52; писмо от ДФЗ с диск с досие и снимки от проверка на място – т. 1 от
ДП, л. 82 – 83; заявление за подпомагане за кампания 2019 г. ведно с всички
приложени таблици, декларации, карти на БЗС – т. 2 от ДП – карти от л. 35 до
л.112; заповед № РД-09-246 на министъра на земеделието, храните и горите
от 06.03.2020 г. за тематична проверка – л. 116; сигнали; докладни записки;
сигнали; доклад за проверка от св. Т. – л. 138 – 166; експертна справка – т. 3
от ДП, л. 1 – 163, и разпечатка на диск от ДФЗ; както и събраните в хода на
съдебното производство писмени доказателства писма от „Банка ДСК“ ЕАД и
от ДФ „Земеделие“ и приложените към тях протоколи от заседания на
8
комисията по споразумения по чл. 37в и чл. 37ж от ЗСПЗЗ.

Съгласно чл.10 ал.1 от Наредба № 5/2009 г. за условията и реда за
подаване на заявления по схеми и мерки за директни плащания, от всяко
заявление, представено в ОСЗ, в Системата за регистрация на кандидатите и
заявленията за подпомагане (СРКЗП) се въвеждат попълнените в него данни
за кандидата, както и данните за неговата банкова сметка, с което заявлението
за подпомагане получава от системата входящ номер с дата.
Съгласно чл. 43, ал.1, т.1 от ЗПЗП (в сила от 01.01.2007 г.)
Разплащателната агенция извършва директни плащания по подадените
заявления, когато установи, че кандидатът ползва и извършва земеделска
дейност на заявените земеделски площи.
Средствата по схема СЕПП се осигуряват на 100% от Европейския фонд
за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ), а по HP 1 - 75% от Европейския
земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и 25% от
Национален бюджет (НБ).
От събраните в хода на наказателното производство доказателства е
несъмнено, че обвиняемият Я.А. на 20.05.2019 г. в гр. П., в Общинска служба
"Земеделие" - П., пред М. Ив. С., заемаща длъжността „главен специалист“ в
Общинска служба "Земеделие" – П., при кандидатстване за подпомагане по
„Схема за единно плащане на площ” (СЕПП), по мярка „Необлагодетелствени
райони 1” (HP 1) - Подмярка 13.1 „Компенсационни плащания в планински
райони“, е представил неверни сведения в „Заявление за подпомагане 2019 -
форма за Физически лица”, чрез приложените към заявлението таблица за
ползваните земеделски имоти и карти на използваните имоти е отразено
местонахождение и начин на трайно ползване, като неверните сведения се
изразяват в заявеното от него, че ползва следните земеделски парцели:
1. Земеделски парцел с композитен номер *****-***-*-* със заявена
площ 0.26 ха, заявен като „Ливади за косене“, е код ******, находящ се в
землището на е.А., общ.А., обл.С., като парцелът не е бил ползван и
обработван;
2. Земеделски парцел с композитен номер *****-***-*-* със заявена
площ 0.2 ха, заявен като „Ливади за косене“, с код ******, находящ се в
землището на с.Д., общ.П., обл.С., като парцелът не е бил ползван и
обработван;
3. Земеделски парцел с композитен номер *****-***-*-* със заявена
площ 1.84 ха, заявен като „Ливади за косене“, е код ******, находящ се в
землището на с.Д., общ.П., обл.С., като парцелът не е бил ползван и
обработван;
4. 3емеделски парцел с композитен номер *****-***-*-* със заявена
площ 0.26 ха, заявен като „Ливади за косене“, е код ******, находящ се в
землището на с.Д., общ.П., обл.С., като парцелът не е бил ползван и
9
обработван;
5. Земеделски парцел с композитен номер *****-***-*-* със заявена
площ 0.41 ха, заявен като „Ливади за косене“, е код ******, находящ се в
землището на с.Д., общ.П., обл.С., като парцелът не е бил ползван и
обработван;
6. Земеделски парцел с композитен номер *****-**-*-* със заявена
площ 0.50 ха, заявен като „Ливади за косене“, е код ******, находящ се в
землището на с.Д., общ.П., обл.С., като парцелът не е бил ползван и
обработван;
7. Земеделски парцел е композитен номер *****-**-*-* със заявена
площ 0.81 ха, заявен като „Ливади за косене“, е код ******, находящ се в
землището на с.Д., общ.П., обл.С., като парцелът не е бил ползван и
обработван;
8. Земеделски парцел е композитен номер *****-***-*-* със заявена
площ 0.40 ха, заявен като „Ливади за косене“, е код ******, находящ се в
землището на с.Д., общ.П., обл.С., като парцелът не е бил ползван и
обработван;
9. Земеделски парцел е композитен номер *****-**-**-* със заявена
площ 2.09 ха, заявен като „Ливади за косене“, е код ******, находящ се в
землището на с.Д., общ.П., обл.С. като парцелът не е бил ползван и
обработван;
10. Земеделски парцел е композитен номер *****-**-*-* със заявена
площ 2.33 ха, заявен като „Ливади за косене“, е код ******, находящ се в
землището на с.Д., общ.П., обл.С., като парцелът не е бил ползван и
обработван;
11. Земеделски парцел е композитен номер *****-****-*-* със заявена
площ 4.49 ха, заявен като „Площи е угари“, е код ******, находящ се в
землището на гр. З., общ.З., обл.С., като 4.21 ха от парцела не е бил
стопанисван;
12. Земеделски парцел с композитен номер *****-****-*-* със заявена
площ 1.49 ха, заявен като „Площи е угари“, е код ******, находящ се в
землището на гр. З., общ.З., обл.С., като 0.66 ха от парцела не е бил
стопанисван;
13. Земеделски парцел е композитен номер *****-***-**-* със заявена
площ 0.70 ха, заявен като „Площи е угари“, е код ******, находящ се в
землището на гр. З., общ.З., обл.С., като парцелът не е бил стопанисван;
14. Земеделски парцел е композитен номер *****-***-*-* със заявена
площ 0.81ха, заявен като „Ливади за косене“, е код ******, находящ се в
землището на гр. З., общ.З., обл.С., като 0.50 ха от парцела не са били
ползвани и обработвани;
15. Земеделски парцел е композитен номер *****-***-**-* със заявена
10
площ 0.60 ха, заявен като „Площи е угари“, е код ******, находящ се в
землището на с.К., общ.З., обл.С., като парцелът не е бил стопанисван;
16. Земеделски парцел е композитен номер *****-**-*-* със заявена
площ 0.40ха, заявен като „Площи е угари“, е код ******, находящ се в
землището на с.К., общ.З., обл.С., като парцелът не е бил стопанисван;
17. Земеделски парцел е композитен номер *****-***-**-* със заявена
площ 0.93ха, заявен като „Ливади за косене“, с код ******, находящ се в
землището на с.М., общ.М., обл.С., като парцелът не е бил ползван
и обработван;
18. Земеделски парцел е композитен номер *****-***-*-* със заявена
площ 0.16 ха, заявен като „Площи е угари“, е код ******, находящ се в
землището на с.М., общ.М., обл.С., като парцелът не е бил стопанисван;
19. Земеделски парцел е композитен номер *****-***-*-* със заявена
площ 1.07ха, заявен като „Ливади за косене“, е код ******, находящ се в
землището на с.М., общ.М., обл.С., като парцелът не е бил ползван
и обработван;
20. Земеделски парцел е композитен номер *****-***-**-.* със заявена
площ 0.30 ха, заявен като „Площи е угари“, е код ******, находящ се в
землището на с.Ч., общ.Ч., обл.С., като парцелът не е бил ползван и
обработван,
за да получи средства предоставени от Европейския съюз на
българската държава - по СЕПП - 100% от Европейския земеделски фонд за
гарантиране на земеделието (ЕЗФГЗ) и по HP 1 - 75% от Европейския
земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и 25% от
Национален бюджет (НБ) - престъпление по чл. 248а, ал. 2, пр. 1 вр. ал. 1 от
НК.
От обективна страна, инкриминираното деяние е осъществено чрез
представяне на сведения, неотговарящи на обективната действителност - т.е.
неверни сведения. Обвиняемият А. е довел до знанието на трето лице
информация, която не е в кореспонденция с действителното фактическо
положение. Престъплението е формално и е довършено в момента, в който
невярното сведение се получи фактически от съответното трето лице.
От субективна страна деянието е осъществено от обвиняемия А.
виновно, при форма на вината пряк умисъл. Той е съзнавал
общественоопасния характер на деянието - че заявява за финансово
подпомагане площи, които не обработва и не са обработени през стопанската
2019 г., предвиждал е неговите общественоопасни последици - че вследствие
от неверните данни, касаещи заявените парцели, съществува възможност за
получаване на средства от Европейски фондове и е искал настъпването на
тези последици.
За това престъпление НК към датата на деянието предвижда наказание
„лишаване от свобода“ до 3 години и „глоба“ от 1 000 до 5 000 лева.
11
Обвиняемият Я.А. не е осъждан за престъпление от общ характер и не е
освобождаван от наказателна отговорност по реда на гл. VIII от общата част
на НК, а от деянието не са настъпили имуществени вреди. Ето защо са налице
предпоставките на чл. 78а от НК, за извършеното престъпление той да бъде
освободен от наказателна отговорност с налагане на административно
наказание глоба.
При определяне размера на тази глоба съдът съобрази обществената
опасност на конкретното извършено престъпление. Съдът не намери
отегчаващи отговорността на обвиняемия А. обстоятелства. Тъй като се касае
за формално престъпление, при което нормата на съответния текст от НК не
визира определен престъпен резултат, съдът не сподели и становището на
защитата за липсата на вреди от престъплението като особено смекчаващо
отговорността обстоятелство. Смекчаващи отговорността на обвиняемия
обстоятелства са липсата на отрицателни данни за личността му и чистото му
съдебно минало. Касае се за млад човек, който е осъзнал извършеното от него
и същевременно е оказал съдействие за разкриване на обективната истина по
делото.
В контекста на изложеното, съдът наложи административното
наказание глоба в минимално допустимия от закона размер от 1000 лева.
Съдът счете, че това наказание ще е адекватно на тежестта, обществената
опасност, моралната укоримост на осъщественото престъпление, и ще бъде
съобразено с конкретния случай и личностния профил на извършителя.

По наказателното производство не са направени разноски.






По изложените съображения съдът постанови решението си.


СЪДИЯ:
(Ан. Игнатова)


12
Съобщи за изтекли лични данни