РЕШЕНИЕ
№
434
гр.
Враца, 08.12.2022 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – ВРАЦА, КАСАЦИОНЕН СЪСТАВ, в публично заседание на 08.11.2022 г. /осми
ноември две хиляди двадесет и втора година/ в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МИГЛЕНА РАДЕНКОВА
ЧЛЕНОВЕ: СЕВДАЛИНА ВАСИЛЕВА
КРАСИМИР ГЕОРГИЕВ
при
секретаря МАРГАРИТКА АЛИПИЕВА и с
участието на прокурора ВЕСЕЛИН ВЪТОВ, като разгледа докладваното от съдия РАДЕНКОВА
КАД № 562 по описа на АдмС – Враца за
2022 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 208 и сл. АПК,
вр. чл. 285 ЗИНЗС.
Образувано е по касационна жалба на л/св. Д.О.И.,***
против Решение № 275/25.07.2022г., постановено по адм. дело № 203/2022г. по
описа на Административен съд – Враца, с което е отхвърлен предявеният от него против Главна дирекция „Изпълнение
на наказанията“ гр.София иск за присъждане на обезщетение за претърпени
неимуществени вреди в размер на 10 000 лева, за периода от 28.02.2017 г. до
01.04.2022 г., ведно със законна лихва
от датата на подаване на исковата молба до окончателното изплащане на сумата.
В касационната жалба се твърди, че оспореното
решение е неправилно, поради съществени нарушения както на материалния, така и
процесуалния закон, за което се навеждат доводи. Иска се отмяна на решението и
постановяване на друго, с което да се уважи исковата претенция, като се осъди Главна
дирекция „Изпълнение на наказанията“ гр. София да заплати обезщетение за
претърпени неимуществени вреди в размер на 10 000 лева, причинени в
резултат на незаконосъобразни бездействия на ответника за периода от 28.02.2017
г. до 01.04.2022 г., ведно със законната лихва върху сумата от датата на
предявяване на иска 05.04.2022г. до окончателното й изплащане. Алтернативно се
прави искане за решение, с което да се върне делото за ново разглеждане от друг
съдебен състав.
В с.з. касаторът се явява лично.
Поддържа касационната жалба и направените в нея искания. Представя като
доказателство Заповед № Л-2906/07.10.2022 г. на Началника на Затвора – Враца, с
която му е отказано преместването му от корпуса на Затвора – Враца в ЗООТ –
Враца.
Ответникът - Главна дирекция „Изпълнение
на наказанията“, редовно призован, представител не се явява. В представен по
делото от процесуалния му представител ю.к. Г.Х. писмен отговор, оспорва
касационната жалба, като неоснователна и недоказана и моли за нейното
отхвърляне. Счита решението на първоинстанционният съд за правилно и
законосъобразно и моли съда да го
потвърди.
Представителят на Окръжна прокуратура – Враца дава заключение
за допустимост, но неоснователност на касационната жалба. Счита, че при
постановяване на решението не е допуснато нарушение на процесуалните правила и
не всяко действие на администрацията може да доведе до пряко противоречие с
разпоредбата на чл. 3 от ЗИНЗС. Смята, че решението следва да бъде оставено в
сила, като правилно и законосъобразно.
Административен съд – Враца, в настоящия касационен
състав, намира, че касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК,
и от надлежна страна, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество
е неоснователна.
С обжалваното Решение № 275/25.07.2022 г., постановено
по адм. дело № 203/2022 г. по описа на Административен съд – Враца е отхвърлен
предявеният от л/св. Д.О.И.,***, иск срещу ГД „Изпълнение на наказанията“ гр.София
за заплащане на сумата от 10 000
лева, причинени в резултат на незаконосъобразни бездействия на ответника за
периода от 28.02.2017 г. до 01.04.2022 г., ведно със законната лихва върху
сумата от датата на предявяване на иска 05.04.2022г. до окончателното й
изплащане, като неоснователен и недоказан. За да постанови този резултат съдът
е приел, въз основа на събраните по
делото доказателства, че не са налице кумулативно предвидените предпоставки, за
да се ангажира отговорността на ответника по чл. 284, ал. 1 от ЗИНЗС по
предвидения специален ред, за което е изложил подробни мотиви, в резултат на
които е приел предявения иск за неоснователен и недоказан и го е отхвърлил.
Решението
е валидно, допустимо и правилно.
В случая не е налице
твърдяната от касационния жалбоподател неправилност на обжалваното решение,
основана на нарушение на материалния закон. Съдът е изяснил напълно
фактическата обстановка по делото, събрал е относимите за правилното решаване
на спора доказателства, при приложението на чл. 284, ал. 3 от ЗИНЗС, обсъдил ги
е в тяхната взаимна връзка и при съобразяване разпоредбата на чл. 284, ал. 5 от ЗИНЗС е
направил верни правни изводи, които се споделят и от настоящата съдебна
инстанция.
Извода на съда за
неоснователност на иска е в съответствие с фактически установеното и събраните
по делото доказателства. Правилно е прието по отношение на предявения иск, че
не са налице кумулативно предвидените предпоставки, за да се ангажира
отговорността на ответника по чл. 284, ал. 1 от ЗИНЗС по предвидения специален
ред.
Съдът е обсъдил
подробно събраните по делото доказателства, от които не се установяват
незаконосъобразни действия и бездействия на администрацията на Затвора – Враца,
произтичащи от неосигуряване на условия, които да не създават предпоставки за
увреждане на физическото и психическото здраве на ищеца, незачитане правата и
човешкото му достойнство и които да са в нарушение на чл. 3 от ЗИНЗС. Правилен
е извода на първоинстанционният съд, че не е налице твърдяното
незаконосъобразно действие/бездействие от страна на служителите от
затворническата администрация през визирания в искането период. От приложените
по делото текущи доклади по чл. 129, ал. 7
от ППЗИНЗС се установява, че такива са изготвяни ежегодно от 2018 г.
до 2022 г. вкл., налице е и препланиране на присъдата от 2018 г., както и
изготвени планове на присъдата за периода 2018-2021 г. В текущите доклади е отчетена работата по
плана на
присъдата, като в доклада от 2018 г.
рискът за обществото е определен като висок, а в последващите доклади от 2019 г.
и 2020 г. е определен като среден със 61 точки, а в докладите от 2021 и 2022 г.
е определен до 59 точки. От представен дневник за индивидуална работа с л/св. е
видно, че със същия са провеждани срещи и разговори, за което се е подписал и в
графа забележки е отразено, че няма такива. Тоест от представените по делото
доказателства е видно, че по отношение на плана за изпълнение на присъдата се е
работило с ищеца, поради което не са налице твърдяните от действия/бездействия
от страна на затворническата администрация на Затвора – Враца.
Правилно е прието от
съда, че това бездействие не е доказано, с оглед наличните по делото доказателства.
По силата на разпоредбата на чл. 284 от ЗИНЗС държавата
отговаря за вредите, причинени на лишени от свобода и задържани под стража от специализираните органи по изпълнение на
наказанията в резултат на нарушения на чл. 3 от същия закон. В ал. 1 на тази
норма е посочено, че лишените от свобода
и задържаните под стража не могат да бъдат подлагани на изтезания, на жестоко,
нечовешко или унизително отношение, а в
ал. 2 е доразвито понятието за нарушение по смисъла първата алинея с
посочване на конкретни хипотези. С разпоредбата на чл. 284, ал. 5 от ЗИНЗС
законодателят е предвидил, че в случаите на нарушение на чл. 3, ал. 1 от закона
настъпването на неимуществени вреди се предполага до доказване на противното.
Ето защо е необходимо да се докаже само
осъществяване на нарушение на чл. 3 от ЗИНЗС, което да е довело до
уронване на човешкото достойнство. За да бъде квалифицирано едно бездействие или действие като
незаконосъобразно, е необходимо да бъде установено неизпълнение на задължение за фактическо действие от
страна на административен орган или на длъжностно лице от администрацията,
което задължение да е регламентирано в нормативен акт.
В случая
са били изпълнени всички изисквания по чл. 154
- чл.
156 от ЗИНЗС и съдът намира, че не е установено противоправно действие
или бездействие на ГД „ИН“, което е елемент от отговорността по чл. 284 от ЗИНЗС.
При извършената служебна касационна проверка не се установяват основания за
отмяна на обжалвания съдебен акт. Първоинстанционният съд е постановил валидно,
допустимо, обосновано и правилно решение, в съответствие с приложимия
материален закон, преценявайки всички събрани в хода на производството доказателства,
без да игнорира или анализира превратно което и да е от тях, което настоящата
касационна инстанция възприема напълно.
По изложените съображения, касационната жалба е неоснователна, а оспореното
решение е законосъобразно и следва да бъде оставено в сила.
При този изход на
спора не следва да бъдат присъждани разноски на касатора. От страна на
ответника не са претендирани разноски.
Водим от гореизложеното и на основание чл.
221, ал. 2 АПК касационен състав на Административен
съд – Враца,
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 275/25.07.2022
г., постановено по исково адм. дело № 203/2022 г. по описа на Административен съд – Враца.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и
протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.