ОРЕДЕЛЕНИЕ
Номер 1048 18 юни 2020 година град
Бургас
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД БУРГАС, четиринадесети
състав, в закрито заседание на осемнадесети юни, две хиляди и двадесета година,
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Галина Радикова
ЧЛЕНОВЕ: 1. Златина Бъчварова
2.Атанаска
Атанасова
като разгледа докладваното от съдия Бъчварова касационно
административнонаказателно дело № 1028 по описа за 2020 година, за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на
чл.229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс/АПК/.
Образувано e по частна жалба на Р.И.У.
***, против разпореждане № 261 от 14.02.2020 г., постановено по
административнонаказателно дело №56/2020 г. по описа на Районен съд Несебър, с
което е оставена без разглеждане жалбата му против глоба с фиш от 17.12.2019 г.,
серия H, № 0
711567, издаден от дл.лице, Районно управление/РУ/Несебър, и е прекратено
производството по делото.
Частният жалбоподател оспорва разпореждането
като неправилно и незаконосъобразно. Излага доводи, че същото е в противоречие
с нормите на чл.13 ЕКПЧ и чл.47 от Хартата на основните права на Европейския
съюз, гарантиращи правото на ефективни правни средства пред съд в случай на
нарушени права и свободи. Иска от съда да го отмени и да върне делото за
разглеждане от друг състав на Районен съд Несебър.
Ответникът не представя становище
по частната жалба.
Административен съд Бургас, като
взе предвид изложените доводи, съобрази доказателствата и закона, намира
следното:
Частната жалба е подадена в срока
по чл.230 АПК, от надлежна страна, поради което е допустима.
Разгледана по същество, е
неоснователна.
Предмет на обжалване в
производството пред районния съд е глоба с фиш от 17.12.2019 г., сер.H, № 0 711567, издаден от длъжностно лице,
РУ Несебър, с който, на Р.И.У. ***, за нарушение по чл.101, ал.1 от Закона за
движението по пътищата/ЗДвП/, е наложено административно наказание „глоба“ в
размер на 50.00/петдесет/ лева, на основание чл.186, вр. чл.179, ал.6, т.1 ЗДвП.
За да постанови оспореното разпореждане
районният съд е приел, че жалбата срещу фиша е процесуално недопустима, тъй
като е срещу акт неподлежащ на съдебен контрол. Посочил е, че липсва нормативна
уредба за самостоятелно обжалване на издадения фиш с налагане на глоба пред
съда, като в случая, жалбоподателят не е възразил срещу наложената му глоба
пред административния орган, не му е бил съставен АУАН и издадено наказателно
постановление, което да подлежи на обжалване.
Разпореждането е правилно.
Съгласно разпоредбата на чл.186,
ал.2 ЗДвП, ако нарушителят оспори нарушението или размера на наложената му
глоба или откаже да подпише фиша, се съставя акт за установяване на
административно нарушение. Своевременно предприетото оспорване изключва
възможността фишът да породи правни последици по отношение на неговия адресат.
Обратно, за издателя на фиша то създава задължение или да състави акт за
установяване на административно нарушение или да откаже да състави такъв акт.
Съответно, ако бъде съставен акт, той се изпраща на наказващия орган заедно с
възраженията, събраните доказателства и другите приложения към преписката, в
двуседмичен срок от подписването му. Едва когато бъде издадено наказателно
постановление, то ще подлежи на обжалване от неговия адресат пред съда по реда
на раздел V, ЗАНН.
В конкретния случай, не е
своевременно упражнено оспорване на фиша от жалбоподателя пред компетентните
органи на РУ Несебър, които да извършат
преценката по чл.186, ал.2 ЗДвП дали са налице основания за образуване на
административнонаказателно производство със съставяне на АУАН. Тъй като фишът е
връчен на жалбоподателя на 17.12.2019 г., законоустановеният седмодневен срок
за оспорването му е изтекъл на 27.12.2019 г.
Жалбата е подадена до съда на 02.01.2020 г., видно от клеймото на
представения по делото пощенски плик. Затова и след като не е съставен АУАН, и
няма образувано административнонаказателно производство, което да е приключило
с издаден акт по чл.59, ал.1 ЗАНН, който да подлежи на самостоятелно съдебно
обжалване, правилно съдът е приел, че жалбата е процесуално недопустима и е
прекратил производството по делото.
Неоснователно е възражението в
частната жалба, че изводите на районния съд за необжалваемост на фиша,
противоречат на принципите на пряк и ефективен достъп до съд, провъзгласени от
ЕКПЧ и Хартата на основните права на
Европейския съюз. В случая жалбоподателят не е спазил нормативно
регламентирания процесуален ред за оспорване на извършеното от него нарушение.
По изложените съображения съдът намира
частната жалба за неоснователна.
Оспореното разпореждане е
постановено при правилно приложение на закона, което налага да се остави в
сила.
Мотивиран така и на основание чл.221,
ал.2, предл. първо АПК, във връзка с чл.236 АПК, Административен съд Бургас, четиринадесети състав,
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ В СИЛА разпореждане № 261 от 14.02.2020 г., постановено по
административнонаказателно дело №56/2020 г. по описа на Районен съд Несебър.
Определението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: