Определение по дело №2740/2019 на Административен съд - Варна

П Р О Т О К О Л

 

Административен съд – Варна, втори касационен състав, в публично заседание на шестнадесети януари 2020 година, в състав:

 

                             ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЙОВА ПРОДАНОВА

 

                                      ЧЛЕНОВЕ: 1. ГЕРГАНА СТОЯНОВА

                                                            2. ДИМИТЪР МИХОВ

 

Секретар: Наталия Зирковска

Прокурор: Силвиян Иванов

Сложи за разглеждане докладвано от Председателя

наказателно дело № 2740 по описа за 2019 година

 

 

          ВНОСИТЕЛ – ОКРЪЖНА ПРОКУРАТУРА – ВАРНА, уведомена от предходно съдебно заседание, представлява се от прокурор Силвиян Иванов.

 

          ОТВЕТНИКЪТ – ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ДОЛНИ ЧИФЛИК, уведомен по реда на чл.138, ал.2 от АПК, представлява се от адв. Ж.С., редовно упълномощена и приета от съда от днес.

 

          ЗАИНТЕРЕСОВАНАТА СТРАНА – М.К.Т., уведомен от предходно съдебно заседание, явява се лично.

 

ПРОКУРОРЪТ: Да се даде ход на делото.

АДВ. С.: Да се даде ход на делото.

ЗАИНТЕРЕСОВАНАТА СТРАНА Т.: Да се даде ход на делото.

 

            СЪДЪТ, като взе предвид редовното призоваване на страните намира, че не са налице процесуални пречки по хода на делото, поради което

 

О П Р Е Д Е Л И:

 

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО

 

СЪДЪТ докладва постъпила молба, с.д. № 18523/13.12.2019 год., депозирана от Общински съвет  - Долни чифлик, с която в изпълнение на разпореждането на съда са представени доказателства по проведеното производство по приемане на обжалвания акт.

 

СЪДЪТ докладва постъпила молба, с.д. № 520/14.01.2020 год., депозирана от Общински съвет  - Долни чифлик,  чрез процесуален представител – адв. Ж.С., с която е изразено становище за прекратяване на производството по делото поради оттегляне на оспорения акт с приемането и влизането в сила на нова Наредба за поддържане и опазване на обществения ред и чистотата на населените места на територията на община Долни чифлик и са представени доказателства за разгласяване на решението на Общински съвет – Долни чифлик , което е публикувано в местния общински вестник.

 

СЪДЪТ докладва постъпила молба, с.д. № 18523/13.12.2019 год., депозирана от Общински съвет  - Долни чифлик, с която е заявено изпълнението на указанията на съда.

 

АДВ. С.: Поддържам молбите.

 

ЗАИНТЕРЕСОВАНАТА СТРАНА Т.: С оглед новото изявление считам, че направеното искане на Общински съвет – Долни чифлик по реда на чл.72 от АПК е както противоправно, така и неконституционно съобразно, т.к. накърнява мои права и имуществени интереси. На първо място считам, че искането не се основава на правно легитимна цел, т.к. не е спазен принципът на разпоредбата на чл.4, ал. 1. Нарушена е разпоредбата на чл.56 от Конституцията на Р. България, вр.чл.4, ал.1 с оглед постановеното Решение № 7/17.09.2019 год. по конституционно дело № 7/2019 год., в което се посочва изрично, че основна задача на органите на държавното управление, включително и общинските, е да направляват и да ръководят процес в обществото в съответствие с публичния интерес. В случая това не е спазено, т.к. в хода на производството по настоящото оспорване на предходната наредба Общинският съвет приема нова Наредба за опазване на обществения ред и чистотата на населените места на територията на община Долни чифлик, която по същество около 90% възпроизвежда старите текстове по старата наредба. Считам, че в конкретния случай е налице злоупотреба с право. Отмяната на оспорената наредба препятства развитието на настоящото производство с оглед установената задължителна практика на ВАС съгласно Решение № 6136/23.04.2019 год. по адм. дело № 11077/20016 год. публикувано в ДВ бр.4 от 2020 год., където е изтъкнато, че в този случай при приемането на нова наредба, както е в момента и висящо производство, производството следва да се прекрати. В този смисъл считам, че е нарушено правото ми по чл.4, пар.3, ал.1 от Договор за Европейския съюз с аргумент Решение на Съда на Европейския съюз от 1990 год. – Андреа Франко срещу Италия. В този момент по моя преценка считам, че не е налице годен административен акт, който подлежи на проверка и на оспорване,  т.к. е злоупотребено с моите конституционни и граждански права на европейски гражданин по чл.1 и чл. 40, ще търся отговорност на Общински съвет именно за злоупотреба на тези мои права.

 

ПРОКУРОРЪТ:  Уважаеми съдии, факт е, че оспорената с протеста  Наредба вече не съществува в правния мир и това се установява от представените доказателства по делото. При това положение са налице предпоставките за прекратяване на производството по чл.159, т.3 от АПК, но ако прецените, че производството следва да бъде прекратено, моля да ни бъдат присъдени разноските по делото.

 

АДВ. С.: Нямам възражение по направеното искане за разноски.

 

СЪДЪТ, предвид представените доказателства, установяващи отмяна на оспорения акт с последващо решение на Общински съвет – Долни чифлик  №16 от 28.11.2019 година, с което е приета нова Наредба за поддържане и опазване на обществения ред и чистотата на населените места на територията на община Долни чифлик, за която е извършена публикация в местна медия намира, че са налице основанията на чл.159, т.3 от АПК – оттегляне на административния акт, като основание за прекратяване на производството, поради което

 

О П Р Е Д Е Л И:

 

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело № 2740/2019 год. по описа на Административен съд гр. Варна, ХХХІІ състав.

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване в 7-дневен срок от днес.

 

Протоколът е изготвен в с.з., което приключи в 10:58 ч.

 

                                                            ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 

                                                                        ЧЛЕНОВЕ: 1.

                                                                                           

 

                                                                                              2.

 

                                                                         СЕКРЕТАР: