Р
Е Ш Е Н И Е № 45
гр. Разград, 29.06.2020 г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
РАЗГРАДСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД в
открито съдебно заседание на двадесет и трети юни две хиляди и двадесета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛА РОБЕВА
ЧЛЕНОВЕ: ИВА КОВАЛАКОВА - СТОЕВА
МАРИН МАРИНОВ
с участието на секретаря Ралица Вълчева и
прокурора ТИХОМИР ТОДОРОВ, като разгледа докладваното от съдия Робева КАНД № 40
по описа за 2020 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 63, ал.
1, пр. 2 ЗАНН във вр. с чл. 208 и сл. АПК.
Постъпила е
касационна жалба от „Бари Спийд“ ЕООД - гр.
Разград против Решение № 12 от 27.01.2020 г., постановено по АНД № 724/2019 г.
по описа на Районен съд – Разград, с което е потвърдено Наказателно
постановление № 37-0000749 от 07.12.2018 г. на Началника на Областен отдел
„Автомобилна администрация“ – Разград. С потвърденото наказателно постановление
на основание чл. 105, ал. 1 ЗАвП на жалбоподателя е било наложено
административно наказание имуществена
санкция в размер на 200 лв. за нарушение по чл. 76, ал. 7, т. 3, б.“б“ от
Наредба № 33 от 03.11.1999 г. на МТ. В жалбата се твърди, че оспореното решение
е неправилно поради допуснати нарушения на материалния закон, за което се
излагат подробни съображения. Иска се решението да бъде отменено, като бъде
отменено и наказателното постановление.
Ответникът не
ангажира становище по жалбата.
Окръжна прокуратура
- Разград дава заключение, че жалбата е неоснователна.
Разградският административен съд, като прецени
събраните по делото доказателства, констатира следното:
Касационната жалба е допустима. Подадена е
надлежна страна съгласно чл. 210, ал. 1 АПК, в срока по чл. 211, ал.
1 АПК и срещу съдебно решение, подлежащо на касационен контрол.
Разгледана
по същество, жалбата е основателна.
От фактическа страна е установено, че дружеството -
жалбоподател, притежаващо Лиценз № 10189 за обществен превоз на товари на територията
на РБългария, е сключило договор за застраховка „Обща гражданска отговорност“
със срок 1 година, считано от 05.11.2018
г. до 04.11.2019 г.
На 09.11.2018 г. около 15,30 ч. упълномощено от жалбоподателя лице се явило
в Областен отдел „Автомобилна администрация“ – Разград, за да подаде справка за
доказване на финансова стабилност на дружеството и представило застрахователната
полица. Тъй като справката е следвало да бъде подадена до 04.11.2018 г., когато
е изтекъл срока на предходния застрахователен договор, на жалбоподателя бил
съставен Акт бл. № 259055 от 09.11.2018 г. за установяване на административно нарушение
по чл. 76, ал. 7, т. 3, б.б от Наредба № 33 от 03.11.1999 г. на МТ.
Въз основа на АУАН било издадено обжалваното пред районния съд наказателно
постановление.
С оспореното по касационен ред решение въззивният съд е потвърдил
наказателното постановление с мотиви, че АУАН и НП са съставени в предвидените
за това срокове, от надлежен орган и при спазване на изискванията за форма и
съдържание. Районният съд е приел, че жалбоподателят не е изпълнил задължението
си да подаде съответните документи за установяване на финансовата си стабилност
преди изтичане на срока, за който е сключен договорът за застраховка, и това
осъществява състава по чл. 76, ал. 7, т. 3 б."б" от Наредба № 33 от
03.11.1999 г. на МТ.
Решението е валидно и допустимо, но неправилно.
Съгласно чл. 76, ал. 7, т. 3, б."б" от Наредба № 33 от 3.11.1999 г.
за обществен превоз на пътници и товари на територията на Република България лицата
по чл. 2, ал. 1 /притежаващи лиценз за обществен превоз на пътници и товари на
територията на РБългария/ доказват финансова стабилност всяка година преди
изтичане на срока, за който е сключен договорът за застраховка. Съгласно чл.
76, ал. 8, т. 3 от същата наредба финансовата стабилност се доказва чрез
представянене на справка с приложен договор за застраховка.
Безспорно е, че жалбоподателят в качеството си на лицензиран превозвач е
представил справката за доказване на финансовата си стабилност с приложен
договор за застраховка след изтичане срока на предходния застрахователен
договор и по този начин не е спазил изискването по чл. 76, ал.
7, т. 3, б."б" от Наредба № 33 от 3.11.1999 г. Но не всяко
неизпълнение на нормативно установено правило за поведение е административно
нарушение. По смисъла на чл. 6 ЗАНН административно нарушение е това деяние
(действие или бездействие), което нарушава установения ред на държавното
управление, извършено е виновно и е обявено за наказуемо с административно
наказание, налагано по административен ред. Това означава, че дееецът следва да
е нарушил законова разпоредба, която безусловно повелява да изпълни конкретно
задължение. В случая разпоредбата на чл. 76, ал. 7, т. 3 от Наредба № 33 от
3.11.1999 г. не съдържа такова императивно изискване. Тя определя начина за доказване
на финансова стабилност, която е едно от условията за издаване на лиценз за
извършване на превоз на пътници или товари по реда на чл. 7, ал. 2 ЗАвП. Лицензионният
режим е доброволен и задължението за представяне на справката не е абсолютно,
следователно непредставянето й в определения срок не влече
административнонаказателна отговорност.
Като е формирал изводите си в обратния смисъл, въззивният съд е приложил
неправилно материалния закон – касационно основание по чл. 348, ал. 1, т. 1 НПК, поради което решението следва да бъде отменено, като бъде отменено и
наказателното постановление.
По изложените съображения и на основание
чл. 63, ал. 1, пр. посл. ЗАНН във вр. с чл. 221, ал. 2 АПК Разградският
административен съд
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 12 от
27.01.2020 г., постановено по АНД № 724/2019 г. по описа на Районен съд –
Разград, и вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление № 37-0000749 от 07.12.2018 г., издадено от Началника на Областен
отдел „Автомобилна администрация“ – Разград, с което на основание чл. 105, ал.
1 ЗАвП на „Бари Спийд“ ЕООД - гр. Разград е наложено административно
наказание имуществена санкция в размер
на 200 лв. за нарушение по чл. 76, ал. 7, т. 3, б.“б“ от Наредба № 33 от
03.11.1999 г. на МТ.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/
ЧЛЕНОВЕ: 1. /п/
2. /п/