Р Е Ш Е Н И Е  №

гр. Русе, 17.03.2020 г.

 

В  ИМЕТО НА НАРОДА

 

          Русенският Районен съд, ПЪРВИ наказателен състав в публично заседание на двадесет и седми февруари, през две хиляди и двадесета година в състав:

 

                                                             Председател: Явор Влахов

 

при секретаря Албена Соколова, като разгледа  докладваното от съдията АНДело № 214/2020 г. по описа на съда, за да се произнесе съобрази следното:

         

Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

          Постъпила е жалба от адвокат М.Д. ***, в качеството й на упълномощен представител на “РИГА ПАЛАС“АД гр. София до Русенския Районен съд против Наказателно постановление № 2019-0048604/12.11.2019 г. на Директора на РД на КЗП за областите Габрово, Велико Търново, Русе, Плевен и Ловеч, с което за нарушение по чл.68в, вр. чл.68д, ал.1, пр.1, вр.чл.68г, ал.4 от Закона за защита на потребителите /ЗЗП/ и на осн. чл.210а от ЗЗП на дружеството била наложена “Имуществена санкция” в размер на 1000.00лв.

Жалбоподателят моли съда да отмени наказателното постановление.

          Ответникът по жалбата, редовно призован, изпраща процесуален представител, който моли Съда да потвърди наказателното постановление като правилно и законосъобразно и му присъди разноските.

Русенската Районна прокуратура, редовно призована, не изпраща представител и не взема становище по жалбата.

За наказаното дружество, редовно призовани, се явява упълномощен процесуален представител, който моли Съда да отмени наказателното постановление, като излага аргументи, че са налице предпоставките нарушението да бъде оценено като маловажно.

         

Съдът след преценка на събраните доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

          На 02.05.2019г. служители на КЗП - РД за областите Габрово, Велико Търново, Русе, Плевен и Ловеч, сред които и свид. Г.Г. – инспектор в дирекцията, извършили комплексна проверка на „Гранд Хотел Рига” в гр.Русе, бул.”Придунавски” № 22, стопанисван от “РИГА ПАЛАС“АД гр.София.

В хода на проверката, при отваряне на официалният сайт на хотела – https://www.hotel-riga.com – Гранд Хотел Рига-Русе, свид.Г. установил, че при описанието на хотела било посочено, че същият разполага със СПА-център.

На 07.05.2019г., свид.Г. извършил и последваща проверка, на място в „Гранд Хотел Рига” в гр.Русе, при която запознал с горната констатация свид. Е.П.– управител на хотела и поискал от нея да му покаже обектите на СПА-центъра в хотела. Свид. П. обяснила, че в действителност в  „Гранд Хотел Рига” в гр. Русе няма обособен, функциониращ и сертифициран СПА-център, а има „Релакс зона” с масажни студия, зала за спортни танци, солариум, фитнес център, джакузи, сауна и парна баня. Заявила, че тези обекти са отдадени за стопанисване на външна фирма. При посещение на релакс зоната от страна на свид.Г., се установило, че същите, с изключение на фитнес залата, не функционират и няма обслужващ персонал.

          За така констатираното, свид.Г. изготвил доклад до Комисията за защита на потребителите – София, която установила със свое решение от 17.05.2019г., че „РИГА ПАЛАС”АД, при упражняване на своята дейност използва заблуждаваща нелоялна търговска практика, тъй като представя невярна и подвеждаща информация, относно наличието на СПА Център към „Гранд Хотел Рига” в гр.Русе. Предвид това, Комисията издала заповед, с която констатирала нарушението по чл.68в, вр. чл.68д, ал.1, пр.1, вр.чл.68г, ал.4 от ЗЗП и забранила на „РИГА ПАЛАС”АД при упражняване на своята дейност да използва заблуждаваща нелоялна търговска практика.

          Въз основа на решението на КЗП, свид. Г. съставил против „РИГА ПАЛАС” АД АУАН за нарушение по чл.68в, вр. чл.68д, ал.1, пр.1, вр.чл.68г, ал.4 от ЗЗП.

          След като разгледал преписката и съставеният АУАН, Директора на РД на КЗП за областите Габрово, Велико Търново, Русе, Плевен и Ловеч издал обжалваното наказателното постановление, с което за извършеното нарушение и на основание чл.210а от ЗЗП наложил на дружеството „Имуществена санкция“ в размер на 1000.00лв.

Тази фактическа обстановка Съдът приема за установена от събраните в хода на  настоящото производство  доказателства.

Жалбата е подадена в предвидения за това процесуален срок, от легитимното за това действие лице и при наличието на правен интерес, поради което се явява допустима, а разгледана по същество се явява основателна.

 

Съдът констатира, че при съставянето на акта за установяване на административното нарушение и издаване на наказателно постановление  не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които  да са самостоятелна предпоставка за отмяна на наказателното постановление само на това основание.

В акта, а в последствие и в наказателното постановление, нарушението било описано пълно и ясно, като били посочени всички елементи от обективната страна на състава му, както и допълнителните относими към него обстоятелства. По този начин била осигурена възможност на нарушителя да разбере за извършването на какво конкретно нарушение е ангажирана административно-наказателната му отговорност, респективно да организира пълноценно защитата си, което в крайна сметка той сторил, в развилото се съдебно производство.

От събраните по делото доказателствата се установи по несъмнен начин че състава на нарушението по чл.68в, вр. чл.68д, ал.1, пр.1, вр.чл.68г, ал.4 от ЗЗП е осъществен от обективна страна от „РИГА ПАЛАС”АД. Съобразно цитираните разпоредби се забраняват нелоялните търговски практики, като нелоялни са и заблуждаващите търговски практики, когато съдържат невярна информация и следователно е подвеждаща или когато по някакъв начин, включително чрез цялостното й представяне, заблуждава или е в състояние да въведе в заблуждение средния потребител, дори и ако представената информация е фактически точна относно някое от обстоятелствата, посочени в ал.2, и има за резултат или е възможно да има за резултат вземането на търговско решение, което той не би взел без използването на търговската практика.

Несъмнено, от доказателствата по делото става ясно, че към 03.05.2019г. в официалният сайт на хотела – https://www.hotel-riga.com – Гранд Хотел Рига-Русе, при описанието на хотела било посочено, че същият разполага със СПА-център.

Минималните задължителни изисквания към услугата „СПА център” са изчерпателно изброени в Приложение № 2 към чл. 4, ал. 1, т. 2 от Наредба № 04-14 от 9.10.2019 г. за условията и реда за сертифициране на "Балнеолечебен (медикъл СПА) център", "СПА център", "Уелнес център" и "Таласотерапевтичен център", а нормата на чл.138, ал.1 от Закона за туризма указва, че Министърът на туризма или оправомощено от него длъжностно лице издава сертификат на прилежащите към места за настаняване и самостоятелните центрове в курортна и градска среда, изградени, оборудвани и обзаведени за предоставяне на балнеолечебни, СПА, уелнес и таласотерапевтични услуги, по реда на този закон.

От събраните по делото доказателства се установява, а и не се оспорва от наказаното лице, че Гранд Хотел Рига-Русе не разполагал със СПА-Център по смисъла на посочената по-горе наредба и такъв обект не бил сертифициран в хотела по реда на Закона за туризма.

При това положение е очевидно, че стопанинът на Гранд Хотел Рига-Русе  -„РИГА ПАЛАС”АД е предоставил на потребителите, в официалният сайт на хотела, невярна и подвеждаща информация, че в хотела функционира „СПА-Център”, което от своя страна представлява нелоялна търговска практика, тъй като в резултат от това, потребителят на хотелската услуга може да бъде заблуден, поради което е възможно да вземе търговско решение, което той не би взел без използването на тази търговска практика.

 

Поради изложеното Съдът намира, че са налице всички елементи от обективната страна на състава на нарушението по чл.68в, вр. чл.68д, ал.1, пр.1, вр.чл.68г, ал.4 от ЗЗП, за което била ангажирана административнонаказателната отговорност на „РИГА ПАЛАС”АД.

 В същото време, установява се по делото, че заблуждаващата информация за наличието на СПА-Център в Гранд Хотел Рига гр.Русе била премахната незабавно, след установяването й от контролните органи.

Освен това, поради липсата на данни в административнонаказателната преписка за предходни нарушения по ЗЗП, следва де се приеме че нарушението извършено от „РИГА ПАЛАС”АД е първо до настоящия момент.

На трето място, налице е липса на доказателства за други вредни последици от това иначе формално нарушение, извън съставомерните, които да са увредили потребители на хотелската услуга.

Съдът не констатира отегчаващи отговорността обстоятелства по отношение на „РИГА ПАЛАС”АД.

Поради изложеното дотук Съдът намира, че конкретният случай, с оглед липсата на вредни последици и наличието само на смекчаващи отговорността обстоятелства, е с незначителна обществена опасност, респективно разкрива белезите на маловажно нарушение, а административнонаказващият орган е допуснал нарушение на материалния закон, като не приложил разпоредбата на чл.28, б.”а” от ЗАНН, макар предпоставките за това да били налице. В този смисъл е и задължителното за прилагане Тълкувателно решение № 1 от 12.12.2007 г. на тълк. н. д. № 1/2005 г., на ВКС.

 

Мотивиран така и на основание чл.63, ал.1 ЗАНН Съдът

 

Р   Е   Ш   И  :

 

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 2019-0048604/12.11.2019г. на Директора на РД на КЗП за областите Габрово, Велико Търново, Русе, Плевен и Ловеч, с което за нарушение по чл.68в, вр. чл.68д, ал.1, пр.1, вр.чл.68г, ал.4 от Закона за защита на потребителите и на осн. чл.210а от ЗЗП на „РИГА ПАЛАС”АД гр.София, ЕИК-********* била наложена “Имуществена санкция” в размер на 1000.00лв.

 

Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му пред Административен съд гр.Русе.

 

Районен съдия: