№ 4
гр. Стара Загора, 07.01.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, VII-МИ НАКАЗАТЕЛЕН
СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и първи декември през две
хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Тодор Минов
при участието на секретаря Деяна Ив. Генова
като разгледа докладваното от Тодор Минов Административно наказателно
дело № 20215530203089 по описа за 2021 година
И за да се произнесе взе предвид следното:
Обжалвано е наказателно постановление № 43-0001003 от
28.10.2021 година на Директора на РД „АА”, град Стара Загора, с което на
СТ. В. Ж., ЕГН ********** е наложено административно наказание – „глоба”
в размер на 500 /петстотин/ лева за нарушение по чл.27, ал.1, във връзка с
чл.23, ал.4 от Наредба № 41 от 04.08.2008 година на МТ /наредбата не е
посочена в своята цялост за да е ясно коя е/, във връзка с чл.98, ал.8,
предложение първо от Закона за автомобилните превози.
В жалбата и в съдебно заседание, чрез процесуалния представител
адвокат М. се излагат подробни съображения за незаконосъобразност на
обжалваното наказателно постановление и се моли съда същото да бъде
отменено изцяло. Претендира се за направените по делото разноски.
Въззиваемият, редовно и своевременно призован не изпраща
представител и не взема становище по основателността на подадената жалба.
Старозагорският районен съд, след като обсъди оплакванията на
жалбоподателя, събраните по делото доказателства и взе предвид
становищата и доводите на страните намери за установено следното:
Жалбата е ОСНОВАТЕЛНА.
1
На жалбоподателя е съставен Акт за установяване на
административно нарушение от 24.09.2021 година, за това, че Ж. на
06.06.2021 година, като председател на комисия за провеждане на изпит за
начално обучение за придобиване на професионална компетентност за водач
на МПС за извършване на Обществен превоз на товари с период на обучение
от 24.04.2021 година до 25.05.2021 година и дата на изпит 22.05.2021 година
от 19 часа, определена със Заповед № 155 от 18.05.2021 година е проверил и
оценил изпитния тест и казус от втората част на изпита на лицето ТПБ, ЕГН
**********, записан в изпитен протокол № 155 от дата 22.05.2021 година под
№ 8, след като е нанесъл резултат ДА в изпитен протокол № 155 от
22.05.2021 година на комисията в курс за придобиване на професионална
компетентност за водачи на МПС за извършване на Обществен превоз на
товари, без лицето да е получило не по малко от 60% от точките предвидени
за правилните отговори на казусите, видно тест за придобиване на
професионална компетентност за извършване на Обществен превоз за товари,
на който липсва изписан отговор на кандидата. Деянието е квалифицирано
като нарушение по чл.27, ал.1, във връзка с чл.23, ал.4 от Наредба № 41 от
04.08.2008 година на МТ /наредбата не е посочена в своята цялост/, както и не
е посочено конкретното нарушение според съда. При съставяне на акта
жалбоподателя не се е възползвал от правото си на възражение, включително
и от това по чл.44, ал.1 от ЗАНН.
Въз основа на този акт за установяване на административно
нарушение е издадено обжалваното наказателно постановление, в което
нарушението е описано и е квалифицирано така, както е в акта. На
жалбоподателя, на основание чл.98, ал.8 от ЗАвП е наложено
административно наказание – „глоба” в размер от 500 лева.
При съвкупната преценка на всички събрани по делото
доказателства, съдът намира, че обжалваното наказателно постановление е
незаконосъобразно по следните съображения:
Видно от представеното по делото наказателно постановление, в
него не е извършено пълно описание на нарушението, обстоятелствата при
които е извършено, включително и доказателствата, които го потвърждават.
При така формулираното административно обвинение, липсва дата за която
административно наказващия орган е приел, че е допуснато
2
административното нарушение. от друга страна не са конкретизирани в
цялост нормативните актове, които се твърди че са нарушени.
Или иначе казано обжалваното наказателно постановление не
отговаря на императивните изисквания на чл.57 ал.1 т.5 и 6 от ЗАНН.
Начинът, по който е описано нарушението не води до извода, че ано е приел
конкретна дата на административното нарушение а и отделно от това
неизписването в цялост на нормативния акт и непосочването му е в разрез с
императивните изисквания на нормата на чл.57, ал.1, т.6 от ЗАНН да бъда
посочени точно и ясно законовите разпоредби които са били нарушени. В
тази насока дори съдът да се произнесе по същество по делото това не би
променило крайния правен резултат, защото дори и да се окаже, че е налице
допуснато административно нарушени, цитираните по горе нарушение на
процесуалните правила заложени в ЗАНН, не могат да бъда игнорирани.
Също така не е безспорно индивидуализирана административно-
наказателната отговорност. В описателната част веднъж се говори за казуси,
впоследствие за тест, поради което не става ясно какво точно е нарушението.
От друга страна видно от приложението доказателства по делото /лист 13/, в
случая се касае само за тест и отговори, на които кандидата е отговорил.
Също така наредбата изисква оценяване от комисия но не и само от нейния
председател, което води и определяне на носителя на административно
наказателната отговорност. В разглеждания случай освен че е описано
административно нарушение но и наказателната отговорност не е правилно
определена, по смисъла на цитирания нормативен акт. Всяка една изпитна
комисия се състои от членове, които имат правото да оценяват поотделно и не
може отговорността да бъде само на нейния председателя, още повече че
ЗАвП, предвижда като наказание и „имуществена санкция“.
Предвид гореизложеното обжалваното наказателно постановление
се явява незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено.
С оглед претенцията за присъждане на разноски съдът присъди
същите в тежест на АНО.
Воден от горните мотиви, съдът
РЕШИ:
3
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 43-0001003 от
28.10.2021 година на Директора на РД „АА”, град Стара Загора, с което на
СТ. В. Ж., ЕГН ********** е наложено административно наказание – „глоба”
в размер на 500 /петстотин/ лева за нарушение по чл.27, ал.1, във връзка с
чл.23, ал.4 от Наредба № 41 от 04.08.2008 година на МТ /наредбата не е
посочена в своята цялост за да е ясно коя е/, във връзка с чл.98, ал.8,
предложение първо от Закона за автомобилните превози, като
НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
ОСЪЖДА Регионална Дирекция „Автомобилна администрация“,
към Министерството на транспорта, град Стара Загора, представлява от
Директора Антон Ставрев Ставрев ДА ЗАПЛАТИ на СТ. В. Ж., ЕГН
**********, сумата от 360 /триста и шестдесет/ лева, представляваща
възнаграждение за правна защита и съдействие.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба в
четиринадесет дневен срок от получаване на съобщението от страните пред
Административен съд, град Стара Загора.
Съдия при Районен съд – Стара Загора: _______________________
4