Р Е Ш Е Н И Е
№ 113
гр. Габрово, 29.12.2022 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ГАБРОВО в
публично заседание на тридесети ноември две хиляди двадесет и втора година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАНИЕЛА ГИШИНА
при
секретаря РАДОСЛАВА РАЙЧЕВА и с
участието на прокурор НАДЕЖДА ЖЕЛЕВА като
разгледа докладваното от съдия Д. Гишина адм. дело № 201 по описа за 2022 година и за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл. 203 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 1, ал. 1 от Закона за отговорността на държавата и общините за вреди /ЗОДОВ/.
Производството е образувано по искова молба от Й.П.Г. ***, подадена чрез адв. Б.Г. ***, с претенция за присъждане на законна лихва за периода от 31.05.2021 година до 26.09.2022 година в размер на 1479 лева върху главница в размер на 11000 лева, както и присъждане на разноските, направени по водене на настоящото дело.
В исковата молба се сочи, че във връзка с отчуждаване на личен на ищеца имот, извършено през 1984 година, Община Габрово поела ангажимента да го обезщети с жилище и гараж. Ищецът получил жилище през 2002 година, но не получил гараж или обезщетение в каквато и да било форма за/вместо него, поради което завел дело – адм. дело № 118/2021 година на Административен съд – Габрово, по което било постановено Решение № 178 от 06.01.2022 година, потвърдено от ВАС, с което му било присъдено обезщетение в размер на 11000 /единадесет хиляди/ лева, представляващи парична равностойност на гаража. В посоченото дело не била присъдена законната лихва върху присъдената сума, тъй като не била поискана, като ищецът счита, че липсва пречка лихвата да бъде претендирана в отделно производство.
В открито съдебно заседание ищецът Й.П.Г. не се явява и не се представлява. В депозирана по делото писмена молба /л. 19/ се изразява становище за неяснота и неоснователност на аргументите, съдържащи се в отговора на исковата молба, подаден от Община Габрово, излагат се доводи по същество, поддържа се искането по същество, както и претенцията за присъждане на направените от ищеца разноски, за които се представя списък /л. 20/.
Ответната страна Община Габрово в депозиран по делото писмен отговор на исковата молба изразява становище и развива доводи за неоснователност на претенцията, алтернативно – за по-късна от претендираната начална дата; прави се искане за отхвърляне на иска, алтернативно – уважаване с различен начален момент на задължението за законна лихва; заявява се претенция за присъждане на съдебните и деловодни разноски, вкл. и юрисконсултско възнаграждение.
В открито съдебно заседание ответната страна се представлява от надлежно упълномощен процесуален представител – юрисконсулт, оспорва се исковата претенция, по същество се прави искане за отхвърлянето ѝ като неоснователна и недоказана, алтернативно – ако се приеме, че ищецът има право на законна лихва, за начален момент на дължимостта ѝ да бъде приета датата 26.09.2022 година, когато е преустановено бездействието на администрацията чрез изплащане на присъденото обезщетение. Прави се искане за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Представителят на Окръжна прокуратура – Габрово дава заключение за основателност и доказаност на исковата претенция както по основание, така и по размер, поради което намира, че претенцията следва да бъде уважена.
След съвкупна преценка на събраните по делото доказателства, на доводите и възраженията на страните, съдът приема за установено следното от фактическа и правна страна:
С Решение № 178 от 06.01.2022 година по адм. дело № 118/2021 година на Административен съд – Габрово Община Габрово е осъдена да заплати на ищеца в настоящото производство Й.П.Г. обезщетение за причинени му имуществени вреди в размер на 11000 /единадесет хиляди/ лева за непредоставено му обезщетение при отчуждаването на негов недвижим имот, находящ се в гр. Габрово, дворище пл. № 1712, кв. 536 по плана на гр. Габрово и жилищна сграда в същото с подобрения, извършено със Заповед № 966 от 2.07.1986 година на Председателя на ИК на Община Габрово, Заповед № 1226 от 5.08.1986 година за допълване на предходната заповед, издадена от същия административен орган, и Заповед № 1304 от 14.08.1986 година на същия административен орган за видоизменяне на първоначално издадената заповед; предявеният от Г. иск е отхвърлен за горницата над 11000 лева; Община Габрово е осъдена да заплати на ищеца деловодни разноски в размер на 1492 лева /л. 25-30/.
По искане на ищеца Й.Г. за допълване на горепосоченото съдебно решение е постановено Решение № 82 от 28.01.2022 година, с което е оставено без уважение искането на Г. за допълване на Решение № 178 от 06.01.2022 година по адм. дело № 118/2021 година на Административен съд – Габрово по отношение присъждане на законна лихва, като съдът се е мотивирал с факта, че такава не е била поискана /л. 31/.
С Решение № 7546 от 01.08.2022 година по адм. дело № 2646/2022 година на ВАС, III отделение са оставени в сила Решение № 178 от 06.01.2022 година и Решение № 82 от 28.01.2022 година, и двете постановени по адм. дело № 118/2021 година на Административен съд – Габрово /л. 32-33/.
Видно от представеното по делото извлечение от сметка на ищеца, последният е получил присъденото му обезщетение на 26.09.2022 година /л. 2/.
Настоящият съдебен състав намира, че исковата молба е подадена от надлежно легитимирано лице, пред компетентния да я разгледа съд предвид характера на главното вземане, върху което се претендира законна лихва за забава, подсъдно на Административен съд – Габрово на основание чл. 203 от АПК във връзка с чл. 1 от ЗОДОВ. Искът се явява допустим, а разгледан по същество за частично основателен.
Режимът на обезщетяване на кредитора при неизпълнение на парично задължение е уреден в разпоредбата на чл. 86, ал. 1 от Закона за задълженията и договорите /ЗЗД/, съгласно която при неизпълнение на парично задължение длъжникът дължи обезщетение в размер на законната лихва от деня на забавата. Съгласно чл. 86, ал. 2 от ЗЗД размерът на законната лихва се определя от Министерския съвет. Това е уредбата на така наречената „законна мораторна лихва“, за която предпоставките при които се дължи са определени в закона. При тълкуването на цитираната норма се установяват двете материалноправни предпоставки за дължимостта на този вид лихва – наличие на парично задължение и несвоевременно изпълнение на това парично задължение, т.е. длъжникът да е в забава. От събраните по делото доказателства се установява наличие на парично задължение в размер на 11000 /единадесет хиляди/ лева, като размерът на задължението е определен с Решение № 178 от 06.01.2022 година по адм. дело № 118/2021 година на Административен съд – Габрово, оставено в сила с Решение № 7546 от 01.08.2022 година по адм. дело № 2646/2022 година на ВАС, III отделение. Относно забавата следва да се има предвид Тълкувателно решение № 3 от 22.04.2005 година на ВКС по т. гр. д. № 3/2004 година на ОСГК, което не е загубило значението си и е константно споделяно в практиката на ВАС. Съгласно т. 4 от посоченото решение, обезщетение за вреди от незаконни административни актове може да се иска след тяхната отмяна с решение на съда, като унищожаеми, а при нищожните - с констатиране на нищожността в самия процес по обезщетяване на вредите. Когато вредите произтичат от фактически действия или бездействия на администрацията, обезщетението за тях може да се иска след признаването им за незаконни, което се установява в производството по обезщетяването - чл. 1, ал. 2 ЗОДВПГ. В първия случай вземането за обезщетение за вреди става изискуемо от момента на влизане в сила на решението, с което се отменя незаконният административен акт. В случай че вредите произтичат от нищожен акт - от момента на неговото издаване. При незаконни фактически действия на администрацията този момент е тяхното преустановяване. От така определените моменти на изискуемост започва да тече погасителната давност и се дължи мораторна лихва. Съобразявайки се с посочените по-горе мотиви на тълкувателния акт, настоящият съдебен състав намира, че началният момент, от който е дължима претендираната от ищеца лихва е 01.08.2022 година, на която дата е постановено Решение № 7546 от 01.08.2022 година по адм. дело № 2646/2022 година на ВАС, III отделение, с което са оставени в сила Решение № 178 от 06.01.2022 година и Решение № 82 от 28.01.2022 година, и двете постановени по адм. дело № 118/2021 година на Административен съд – Габрово, и от която дата бездействието на ответната страна в лицето на Община Габрово е признато за незаконно, респ. определен е размерът на дължимото обезщетение за причинени на ищеца имуществени вреди. Крайната дата, до която е дължима претендираната от ищеца лихва, е 25.09.2022 година вкл., доколкото са налице данни, за които между страните не съществува спор, че паричното задължение е заплатено по банков път на 26.09.2022 година.
Съгласно нормата на чл. 204, ал. 4 от АПК преценката за законосъобразността на действието, респ. бездействието се извършва от съда, сезиран с исковата претенция. При действието на тази разпоредба обезщетения за вреди от незаконни бездействия на администрацията може да се иска след признаването им за незаконни, което се установява в производството по чл. 203 и чл. 204, ал. 4 от АПК като преюдициален въпрос и вземането става изискуемо от влизане на решението в сила. Обезщетението е изискуемо след влизане в сила на решението, с което бездействието е установено за незаконно и от тази дата до окончателното изплащане на сумата са изискуеми лихвите за забава върху обезщетението.
В горния смисъл е Решение № 2990 от 4.03.2013 година на ВАС по адм. д. № 5513/2012 година, III отд.; Решение № 5556 от 10.05.2021 година на ВАС по адм. д. № 13423/2020 година, III отд. и др.
Изчислената чрез електронен калкулатор законна лихва за периода 01.08.-25.09.2022 година вкл. върху главница от 11000 /единадесет/ хиляди лева възлиза на 171.11 /сто седемдесет и едно цяло и 11 ст./ лева, за която сума искът следва да бъде уважен, съответно да бъде отхвърлен за разликата до 1479 лева.
При този изход на спора и на основание чл. 10, ал. 3 от ЗОДОВ ответната страна следва да бъде осъдена да заплати на ищеца внесената държавна такса в размер на 10 /десет/ лева /л. 10/ и възнаграждение за един адвокат, съразмерно с уважената част от иска – 54 /петдесет и четири/ лева.
Водим от горното, съдът
Р Е Ш И :
ОСЪЖДА Община
Габрово да заплати на Й.П.Г. *** с ЕГН ********** сумата
от 171.11 /сто седемдесет и едно цяло и 11 ст./ лева, представляваща законна
лихва за периода 01.08.-25.09.2022 година вкл. върху главница от 11000
/единадесет/ хиляди лева.
ОТХВЪРЛЯ
предявения от Й.П.Г. *** с ЕГН ********** *** иск в останалата му част – за сумата над
присъдените 171.11 /сто седемдесет и едно цяло и 11 ст./ лева до претендираните
1479 /хиляда четиристотин седемдесет и девет/ лева.
ОСЪЖДА
Община Габрово да заплати на Й.П.Г. *** с ЕГН ********** сумата от 64
/шестдесет и четири/ лева, представляваща направени по делото разноски.
Решението подлежи на оспорване с касационна
жалба и касационен протест пред Върховен административен съд на Република
България в четиринадесетдневен срок от съобщаването му на страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: