Р
Е Ш Е
Н И Е
№
Гр. Лом, 05.08.2020 г.
В И М Е Т
О Н А Н А Р О Д А
Ломски районен съд, четвърти състав, в
открито съдебно заседание на девети юли
две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: И. ЙОРДАНОВ
при секретаря А. Рангелова, като се
запозна с докладваното от съдията Йорданов АНД № 458/19 г. по описа на ЛРС, за
да се произнесе взе предвид следното:
Жалбоподателят „ДМВ Петрол” ЕООД, ЕИК
***, гр. ***, представлявано от В.И.И. - управител обжалва издаденото от Началник
на отдел МРР Дунавска – Главна дирекция Митническо разузнаване и разследване в
Централно митническо управление - Агенция „Митници“, упълномощен да издава
наказателни постановления със Заповед № ЗАМ - 43/32-8734/07.01.2019 г. на
Директора на Агенция „Митници“ Наказателно постановление № 1777 от 04.10.2019 г., с което на осн. чл.
126, ал. 1, т. 2 от Закона за акцизите и данъчните складове е наложена
„ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ“ в размер на 3923,82 лв. /три хиляди деветстотин двадесет
и три лева и 0,82 ст./, на осн. чл. 124, ал. 1 от ЗАДС стоките предмет на
нарушение - бензин за двигатели - 2763,26
литра са отнети в полза на държавата, а на осн. чл. 124а., ал. 1 от ЗАДС е наложено административно
наказание „лишаване от право да упражнява търговска дейност, във връзка с която
е извършено нарушението“.
В с.з. административнонаказаното
дружество, представлявано от управителя си В.И., редовно призовано, не се
явява. Представлява се от адв. Г.М., която моли издаденото НП да бъде отменено
като неправилно, незаконосъобразно и недоказано, като представя и писмена
защита.
Административнонаказващият орган,
редовно призован не се явява. Представлява се от юрк. Р.А., която моли жалбата
да бъде отхвърлена, а издаденото НП – потвърдено. Подробни съображения излага в
писмена защита.
Доказателствата по делото са писмени
и гласни.
Съдът, след като се запозна със събраните
по делото доказателства поотделно и в съвкупност, както и във връзка с доводите
и становищата на страните, намери за установено следното:
С НП № 1777 от 04.10.2019 г. на Началник
на отдел МРР Дунавска – ГД МРР в ЦМУ - Агенция „Митници“, на „ДМВ Петрол” ЕООД,
на основание чл. 126, ал. 1, т. 2 ЗАДС е
наложена „ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ“ в размер на 3923,82 лв., за това, че на 13.02.2019 г. е държало в
бензиностанция, находяща се в ***акцизни стоки - бензин за двигатели, различен
от авиационен бензин, безоловен (несъдържащ олово), с октаново число (RON) 95
или повече, но по-малко от 98, съдържащ етилов алкохол в количество 8,0 об. % с
код по КН 2710 12 45 - 2763,26 литра при 15 градуса С без данъчен или друг
документ по ЗАДС, удостоверяващ плащането, начисляването или обезпечаването на
дължимия акциз. Със същото НП на основание чл. 124, ал. 1 ЗАДС количеството бензин – предмет на нарушение, е
отнето в полза на държавата, а на осн. чл. 124а., ал. 1 от ЗАДС е дружеството е
лишено от право да упражнява търговска дейност, във връзка с която е извършено
нарушението за срок от един месец.
Депозираната жалба е процесуално
допустима, подадена от лице, имащо правен интерес, в предвиденият от закона
7-дневен срок за обжалване.
По същество жалбата се явява
неоснователна.
От събраните по делото писмени и
гласни доказателства се установи по категоричен и безспорен начин следната
фактическа обстановка:
На 13.02.2019 г. служителите на ЦМУ –
Агенция „Митници“ – П.К.С. – П., В.Е.М. и К.Ц.Т. извършили проверка на
бензиностанция, находяща се в ***. В проверката участвали и служители от ЦУ
„НАП“ - гр. София, ГД „ФК“, мобилна група Велико Търново. В хода на проверката
били изискани акцизни данъчни документи за извършените последни доставки на
течни горива, както и книга за дневните финансови отчети с показания за ел.
броячи и нивомерна система. Бил извършен и обход на територията на обекта, като
били установени следните съдове и наличности на стоки:
1. Резервоар № 1, предназначен за
бензин А-95 с вместимост по калибровъчни таблици 10112 литра. Данните от
нивомерната система, засечени към момента на започване на проверката, сочели
наличие на 2918 литра бензин при реална температура или 2928 литра бензин при
15 градуса. На резервоар № 1 бил извършен и физически замер, при който се
установило, че количеството гориво съответства на данните от нивомерната
система, засечени към момента на започване на проверката.
2. Резервоар № 2, предназначен за
дизелово гориво с вместимост по калибровъчни таблици 39 632 литра. Данните от
нивомерната система, засечени към момента на започване на проверката, сочели
наличие на 11 446 литра дизел при
реална температура или 11 521 литра при 15 градуса.
3. Резервоар № 3 с неустановен обем,
който към момента на проверката се установил без наличие на гориво, както и че
не е свързан към нивомерната система и фискалното устройство.
Служителите от ЦУ „НАП“ установили,
че нивомерната система на бензиностанцията е отчела извършена доставка на 11
535 литра (или 11 638 литра при 15 градуса по Целзий) бензин А-95 на 07.02.2019
г. След направена справка със служител на отдел „Селекция“ при ТД „НАП“ -
Велико Търново, се установило, че посочената доставка е отчетена в
информационната система на НАП, но липсват данни за акцизни данъчни документи с
името на доставчика и доставеното количество. Вследствие на направените
констатации, от ***/обслужващ бензиностанцията/, били изискани съответните
акцизни данъчни документи за 11 535 литра бензин, но такива не били представени.
В тази връзка, предвид липса на
представени документи за получената в деня на проверката (13.02.2019 г.)
доставка на бензин и констатираното нарушение, на основание чл. 107а. от ЗАДС
митническите служители пристъпили към изземване на наличния в резервоар № 1
бензин. От бензиноколонката, свързана с резервоар № 1, са източени на два пъти
общо 2763,26 л. бензин при 15 градуса С, което количество е задържано с опис за
иззети акцизни стоки към протокол за извършена проверка № 19BG9999A005257 от
13.02.2019 г.
С цел изясняване произхода на
наличните течни горива в бензиностанцията и реалното място и време на тяхната
доставка, с писмо peг. № 32-60455/26.02.2019 г. Агенция „Митници“ - Централно
митническо управление е изискало от Национална агенция за приходите
предоставяне на заверени копия на подадени документи и изготвяне на справки. С
писмо от 22.03.2019 г. на изпълнителния директор на НАП е предоставена справка
за регистрирани съобщения за доставка на гориво за FDRID 3936341, ЕИК ***, „ДМВ
Петрол“ ЕООД (л. 32-33 от делото). Според тази справка на 13.02.2019 г. (в деня
на проверката) в 07:48:43 часа нивомерната система на обекта е отчела в НАП
постъпване в резервоар № 1 на
2853,00 литра бензин при 15 градуса С или 2844,00 литра бензин при реална
температура. За постъпилото количество акцизна стока не са представени
документи за начислен, обезпечен или платен акциз. Затова на 16.04.2019 г. до В.И.
– управител на „ДМВ Петрол“ ЕООД е изпратена покана за съставяне на АУАН.
Същата е получена от Светослав Петров Големанов, упълномощен от В.И.. Въпреки
това на определената за съставяне на АУАН дата – 24.04.2019 г. не се явява нито
И., нито упълномощено от него лице, поради което и актът е съставен на
25.04.2019 г. в отсъствие на нарушителя – чл. 40, ал. 2 ЗАНН. Против съставения
АУАН е постъпило възражение, което обаче било оставено от АНО без
уважение.
Впоследствие въз основа на съставения
АУАН, АНО издал Наказателно постановление
№ 1777 от 04.10.2019 г.
Според чл. 126, ал. 1, т. 2 от ЗАДС:
„На лице, което държи, предлага, продава
или превозва акцизни стоки без данъчен документ по този закон или фактура, или
митническа декларация, или придружителен административен документ/електронен
административен документ или документ на хартиен носител, когато компютърната
система не работи, или друг документ, удостоверяващ плащането, начисляването
или обезпечаването на акциза, се налага:
2. имуществена санкция в двойния размер на дължимия акциз, но не
по-малко от 2000 лв., а при повторно нарушение – не по-малко от 4000 лв. – за
юридическите лица и едноличните търговци“.
В случая съдът намира, че
жалбоподателят е извършил административното нарушение, визирано в чл. 126, ал.
1, т. 2 от ЗАДС.
Извършената митническа лабораторна
експертиза № 21 19.02.2019/27.03.2019 г. определя изследваната и иззета от контролните органи стока като
нефтопродукт - бензин за двигатели, различен от авиационен бензин, безоловен, с
октаново число (RON) 95 или повече, но не по-малко от 98, съдържащ етилов
алкохол в количество 8,0 об. %. Видно от приложения по административнонаказателната
преписка документ с peг. № 32-92821/27.03.2019 г., в Централна митническа
лаборатория е извършено тарифно класиране на стоката във връзка с резултатите
от Митническата лабораторна експертиза. Класирането на анализираната стока се
извършва в код 2710 12 45 на КН. По смисъла на чл. 13, ал. 1, т. 2 от ЗАДС,
продуктите с код по КН 2710 12 45 са енергийни продукти, като съгласно чл. 2,
т. 3 от ЗАДС подлежат на облагане с акциз и съгласно чл. 32, ал. 1, т. 2 от ЗАДС във връзка с Приложение № 17аб към чл. 85в., ал. 2 от ППЗАДС (Таблица на
съответствието на кодовете по Комбинираната номенклатура и кодовете на акцизния
продукт за енергийни продукти), акцизната ставка е 710 лева за 1000 литра
бензин.
По делото е назначена и изготвена
съдебно-счетоводна експертиза, която също си кореспондира със събраните по
делото доказателства и доказва наличието на нарушение от страна на „ДМВ Петрол“
ЕООД. Разпитана в съдебно заседание, вещото лице И.П. поддържа заключението си,
като уточнява, че поради техническа грешка отчетите ще трябва да се изместят с
по една дата. По същество обаче окончателното становище на вещото лице остава
непроменено - „Фактическата наличност на горива - дизелово гориво и
бензин А 95, установени към момента на проверката, извършена от
ответника на 13.02.2019 година не съответства на данните от
счетоводството и от документите на дружеството за доставените, съхраняваните
и продаваните количества горива за периода от 01.02.2019 година до 13.02.2019
година“.
Видно от множеството представени
писмени доказателства, които се подкрепят и от показанията на разпитаните в
съдебно заседание свидетели, за количеството от 2763,26 литра бензин не е
представен изискуем по ЗАДС документ, удостоверяващ плащането, начисляването
или обезпечаването на дължимия акциз. Такива документи не са представени нито в
момента на проверката, нито при съставянето на АУАН и подаденото против него
възражение, нито с жалбата против НП, нито в съдебно заседание. Нарушението е
извършено от юридическо лице, поради което въпросът за неговата субективна
страна не следва да бъде обсъждан, защото в случая се касае за ангажиране на
отговорност, която е обективна и безвиновна, чрез налагане на имуществена
санкция. Затова при реализирането й не следва да се анализира липсата или
наличието на вина у представляващия дружеството.
Законът за акцизите и данъчните
складове е специален закон, който „урежда облагането с акциз, както и контрола
върху производството, употребата, складирането, движението и обезпечаването на
стоките, подлежащи на облагане с акциз“. В случая е констатирано държането на
акцизни стоки без необходимите документи, като количеството на горивото –
предмет на нарушението е голямо, поради което и не може да намери приложение
разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН, касаеща „маловажните случаи на административни
нарушения“.
Ето защо съдът намира, че правилно,
обосновано и законосъобразно АНО е ангажирал административно-наказателната
отговорност на дружеството, като наложената „имуществена
санкция“ от 3923,82 лв. е правилно определена. Чл. 124, ал. 1 от ЗАДС
предвижда, че в случаите на чл. 126 от същия закон (какъвто е настоящият казус)
стоките - предмет на нарушението, се отнемат в полза на държавата, независимо
от това чия собственост са. Разпоредбата е императивна и АНО я е приложил
правилно, като е постановил отнемането в полза на държавата на горивото –
предмет на констатираното административно нарушение По същия начин стоят нещата
и с чл. 124а., ал. 1 ЗАДС – изцяло в съответствие с тази норма АНО е наложил
спрямо наказаното дружество и санкцията „лишаване от право да упражнява
търговска дейност за срок от един месец в обект - бензиностанция, находяща се в
***.
Водим
от горното, съдът намира, че депозираната жалба се явява неоснователна и като
такава следва да бъде оставена без уважение, а издаденото НП да бъде изцяло
потвърдено, като правилно и законосъобразно,
затова и на осн. чл. 63 от ЗАНН
Р Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА издаденото от Началник на
отдел МРР Дунавска – Главна дирекция Митническо разузнаване и разследване в
Централно митническо управление - Агенция „Митници“, упълномощен да издава
наказателни постановления със Заповед № ЗАМ - 43/32-8734/07.01.2019 г. на
Директора на Агенция „Митници“ НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 1777 от 04.10.2019 г., с което на „ДМВ
Петрол” ЕООД, ЕИК ***, гр. ***, представлявано от В.И.И. - управител на осн.
чл. 126, ал. 1, т. 2 от Закона за акцизите и данъчните складове е наложена
„имуществена санкция“ в размер на 3923,82 лв. /три хиляди деветстотин двадесет
и три лева и 0,82 ст./, на осн. чл. 124, ал. 1 от ЗАДС стоките предмет на
нарушение - бензин за двигатели -
2763,26 литра са отнети в полза на държавата, а на осн. чл. 124а., ал. 1 от ЗАДС е наложено
административно наказание „лишаване от право да упражнява търговска дейност,
във връзка с която е извършено нарушението за срок от един месец в обект -
бензиностанция, находяща се в ***“, като ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
ОСЪЖДА на осн. чл. 63, ал. 5 от ЗАНН „ДМВ Петрол” ЕООД, ЕИК *** да плати на АНО - отдел МРР
Дунавска – ГД Митническо разузнаване и разследване в ЦМУ - Агенция „Митници“ юрисконсултско
възнаграждение в размер на 100,00 лв. /сто лева/, съобразно чл. 37 от ЗПП и чл.
27е. от Наредбата за заплащането на правната помощ.
Решението може да се обжалва пред
Административен съд гр.
Монтана, по реда на АПК, в 14-дневен срок от съобщението на страните за
неговото изготвяне.
След влизане в сила на решението,
препис от него да бъде изпратен на Началник на отдел МРР Дунавска – Главна
дирекция Митническо разузнаване и разследване в Централно митническо управление
- Агенция „Митници“, за сведение и изпълнение.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :