№ 25
гр. Луковит, 01.04.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЛУКОВИТ в публично заседание на десети юни през
две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:МАЯ Й. КИРЧЕВА
при участието на секретаря Ивета Г. Димитрова
като разгледа докладваното от МАЯ Й. КИРЧЕВА Административно
наказателно дело № 20214320200062 по описа за 2021 година
Производството е по чл. 59 и сл. ЗАНН.
Образувано е по жалба на В.П. В., ЕГН ********** с адрес: с.
Румянцево, обл. Ловеч, ул. Ц.** против наказателно постановление №
842/01.02.2021 г. на Директора на Регионална дирекция по горите /РДГ/ гр.
Ловеч, с което на жалбоподателя за извършени нарушения на чл. 213, ал. 1,
пр. шесто, т. 1 и т. 2 от Закона за горите /ЗГ/, са наложени две
административни наказания глоба на основание чл. 266, ал. 1, пр. седмо от ЗГ,
всяка от които в размер на 50.00 лева, а на основание чл. 275, ал.2 от ЗГ е
определено да заплати равностойността на липсващите вещи – предмет на
нарушението – 0,5 пр.м3 дърва за огрев от благун и цер в размер на 12,59
лева.
Недоволен от наказателното постановление е останал жалбоподателят,
който го обжалва като незаконосъобразно.
Жалбоподателят участва лично в съдебното заседание. Поддържа
жалбата и моли за отмяна на наказателното постановление с доводи, че не е
извършил нарушението, той като намерените в двора му дървета са пънчета
от стара незаконна сеч /2007 г. /в негов наследствен имот и от 14 години ги
съхранява.
Въззиваемата страна – РДГ Ловеч, се представлява от юрисконсулт
С.Т., която пледира наказателното постановление да бъде потвърдено изцяло,
като законосъобразно издадено. Представя писмени бележки.
От събраните по делото писмени доказателства, подробно описани в
протокола от съдебното заседание, от показанията на актосъставителя св. Л.
Й. Л., свидетелите по установяване на нарушението - св. А.О.О. и св. П.М.Х.,
1
както и св. В.Н.И., и от становищата на страните, съдът приема за
установена следната ФАКТИЧЕСКА обстановка:
На 09.11.2020 г. по подаден сигнал за съхранение на дървесина в двора
на жалбоподателя в с. Румянцево, обл. Ловеч, ул. Ц.** , около 13.30 ч.
свидетелите Л. Й. Л., А.О.О. и П.М.Х. –служители в РДГ – Ловеч посетили
адреса на жалбоподателя с цел извършване на проверка. Първоначално
жалбоподателят отказал да ги допусне в дворното си място и тъй като
дървата се виждали през оградата, горските служители поискали съдействие
от органите на полицията. След като на място дошъл св. В.Н.И. – полицейски
служител в РУ – Луковит, горските служители влезли в двора на
жалбоподателя, огледали и измерили кубатурата на дървесината с ролетка.
Установили, че е 0,5 пр.куб. м., от категорията дърва за огрев от благун и цер,
с дължина 30-35 см., без поставена КГМ. При поискване, жалбоподателят не
могъл да представи превозен билет. Жалбоподателят обяснил, че тези
дървета са от стара незаконна сеч в негов наследствен имот.
На същата дата – 09.11.2020 г. св. Л. Й. Л. съставил на жалбоподателя, в
негово присъствие, АУАН бл. № сер. Б00А 2018 г., № 000897 /№
842/30.11.2020 г. по регистъра на РДГ – Ловеч/, в който отразил, че на
09.11.2020 г., в 13.30 ч., съхранява в двора си на ул. Ц.** в с. Румянцево 0,5
пр.куб.м. дърва за огрев от благун и цер, с дължина 30-35 см, немаркирани с
КГМ и непридружени с превозен билет. Нарушенията са квалифицирани от
актосъставителя като такива по чл. 213, ал.1, т.1 и т. 2 от ЗГ. С акта
дървесината не била задържана. АУАН е съставен в присъствието на
свидетелите по установяване на нарушението - св. А.О.О. и св. П.М.Х.. АУАН
е предявен на нарушителя, който отказал да го подпише и да получи препис
от акта, който отказ е удостоверен с подписа на св. В.Н. И.. Писмени
възражения в срока по чл. 44, ал.1 от ЗАНН не са депозирани от страна на
жалбоподателя.
Въз основа на АУАН директорът на РДГ - Ловеч изпратил сигнал до РП
– Луковит. С постановление от 16.12.2020 г. РП Луковит е отказала да
образува досъдебно производство, с довода, че деянието разкрива явно
незначителна степен на обществена опасност и не представлява
престъпление по чл. 235, ал. 2 вр. ал. 1 НК, а разкрива признаците на
административно нарушение.
Въз основа на съставения АУАН директорът на РДГ – Ловеч, като
упълномощен представител по силата на Заповед № РД 49-199/16.05.2011 г.
на Министъра на земеделието и храните, на основание чл. 47, ал.2 от ЗАНН
вр. чл. 275, ал.1, т.2 от ЗГ, издал атакуваното наказателно постановление, с
което е наложил на жалбоподателя две административни наказания "глоба"
по чл. 266, ал.1, пр. седмо от ЗГ, всяка от тях в размер на 50.00 лева за
извършени нарушения по чл. 213, ал. 1, пр. шесто, т.1 и т.2 от ЗГ, както и на
основание чл. 275, ал.2 от ЗГ определил да заплати равностойността на
липсващите вещи – предмет на нарушението – 0,5 пр.м3 дърва за огрев от
2
благун и цер в размер на 12,59 лева. В наказателното постановление
наказващият орган изцяло възприел и отразил изложените от актосъставителя
обстоятелства при извършване на нарушенията.
Жалбоподателят в обясненията си твърди, че съхраняваната в двора му
дървесина е от стара незаконна сеч през 2007 г. в негов наследствен имот.
Извършителите на сечта вземат стволовете на дърветата, а пъновете и клоните
оставят на земята. Твърди, че незаконните сечи в имотите му продължават –
2018 г. и след това. Твърди, че намерените в двора му дървета са от пъновете,
останали след първата незаконна сеч през 2007 г.
Горските служители в показанията си заявиха, че познават
жалбоподателя, тъй като в предходни години неведнъж е подавал сигнали за
незаконна сеч в негови имоти, извършвали са проверки и са констатирали
такава. Относно съхраняваната дървесина – заявяват, че е възможно да е от
стара сеч. Св. О. сочи, че дърветата в двора са били дебели, но са били
нарязани на шайби и не може да каже с точност на каква възраст са. Св. В.И.
заяви, че визуално дърветата „бяха абсолютно стари дърва“.
При така установените факти, съдът намира следното от ПРАВНА
страна:
Жалбата е допустима. Подадена е от надлежно лице, посочено в
атакуваното НП като нарушител, в срока по чл. 59, ал.2 от ЗАНН и до
надлежния съд по местоизвършване на твърдяното нарушение.
Разгледана по същество жалбата е ОСНОВАТЕЛНА.
НП е издадено от компетентен орган, във връзка с което е представено
заверено копие от Заповед № РД 49-199/16.05.2011 г. на Министъра на
земеделието и храните. АУАН е съставен от лице, което е оправомощено за
това по силата на чл. 274, ал.1, т.1 от ЗГ, предвид заеманото от него
длъжностно качество.
При извършената проверка относно формалните изисквания на ЗАНН,
съдът не констатира допуснати съществени процесуални нарушения, водещи
до нарушаване правото на защита на жалбоподателя.
Разпоредбата на чл. 213 от ЗГ въвежда състав на административно
нарушение и предвижда отговорност за този, който извършва покупко-
продажба и други разпоредителни сделки, товарене, транспортиране,
разтоварване, придобиване, съхраняване и преработване на дървени
материали съгласно: т.1 немаркирани с контролна горска марка, съответно с
производствена марка; т.2. дървесина, непридружена с превозен билет; т.3.
дървесина от внос, непридружена с документи, доказващи законния й
произход и т.4. недървесни горски продукти, които са предмет на стопанска
дейност, както и на коледни елхи - непридружени с превозен билет за
3
недървесни горски продукти. От своя страна санкционната норма на чл. 266,
ал.1 от ЗГ предвижда административно наказание "глоба" от 50 до 3000 лв.,
ако не подлежи на по-тежко наказание за физическо лице, което в нарушение
на този закон и на подзаконовите актове по прилагането му сече, извозва,
товари, транспортира, разтоварва, придобива, съхранява, преработва или се
разпорежда с дървесина и недървесни горски продукти.
Независимо, че нарушенията, за което жалбоподателят е бил
санкциониран, се явяват установени, съдът намира, че изводът за
законосъобразността на обжалваното НП не може да бъде споделен.
Наказващият орган формално е извършил проверка за наличието на условия
за маловажност по същество и кратките доводите изложени в наказателното
постановление не сочат на обсъждане на обстоятелствата на конкретния
случай.
Имайки предвид всички факти по делото, стойността и вида на
дървата, настоящият съдебен състав счита, че в случая е следвало да намери
приложение разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН.
Съгласно легалната дефиниция в пар. 1, т. 4 от ДР на ЗАНН (Нова –
ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.)"Маловажен случай" е този, при
който извършеното нарушение от физическо лице или неизпълнение на
задължение от едноличен търговец или юридическо лице към държавата или
община, с оглед на липсата или незначителността на вредните последици или
с оглед на други смекчаващи обстоятелства, представлява по-ниска степен на
обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушение или
на неизпълнение на задължение от съответния вид.
За да се установи дали случая е маловажен или не, следва да се
обсъди степента на обществена опасност на извършеното нарушение, като
негово обективно качество, за да се установи дали е социално необходимо и
оправдано да се прибегне до прилагане на административнонаказателната
отговорност. В конкретния случай предмет на нарушение е 0,5 пр.куб м.
дърва от благун и цер, на които е посочена стойност от 12,59 лева в НП.
Нарушителят до момента не е санкциониран за нарушения по ЗГ. Нещо
повече, самият той е претърпял вреди от незаконни сечи в наследствените му
имоти. В случая намерените дървета са от пъновете, останали в имота му след
такава незаконна сеч. Всички тези обстоятелства безспорно водят до извод,
че допуснатото нарушение е с по-ниска степен на обществена опасност от
останалите от този вид.
4
Поради това съдът намира, че следва да се приложи разпоредбата на чл.
28 от ЗАНН и да се приеме, че случаят е маловажен. Съгласно ТР № 1/2007 г.
на ВКС преценката на административнонаказващия орган за маловажност на
случая по чл. 28 от ЗАНН се прави за законосъобразност и подлежи на
съдебен контрол. Когато съдът констатира, че са налице предпоставките на
чл. 28 от ЗАНН, но наказващият орган не го е приложил, това е основание за
отмяна на НП, поради издаването му в противоречие със закона.
Воден от горното и на основание чл. 63, ал. 2, т. 2 вр. ал. 4 вр. чл. 28 от
ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 842/01.02.2021 г. на
Директора на Регионална дирекция по горите /РДГ/ гр. Ловеч, с което на В.П.
В., ЕГН ********** с адрес: с. Румянцево, обл. Ловеч, ул. Ц.** за извършени
нарушения на чл. 213, ал. 1, пр. шесто, т. 1 и т. 2 от Закона за горите /ЗГ/, са
наложени две административни наказания глоба на основание чл. 266, ал. 1,
пр. седмо от ЗГ, всяка от които в размер на 50.00 лева, а на основание чл. 275,
ал.2 от ЗГ е определено да заплати равностойността на липсващите вещи –
предмет на нарушението – 0,5 пр.м3 дърва за огрев от благун и цер в размер
на 12,59 лева.
ПРЕДУПРЕЖДАВА на основание чл. 63, ал. 4 от ЗАНН В.П. В., ЕГН
********** с адрес: с. Румянцево, обл. Ловеч, ул. Ц.**, че при извършване на
друго административно нарушение от същия вид, представляващо маловажен
случай, в едногодишен срок от влизането в сила на съдебното решение, за
това друго нарушение ще му бъде наложено административно наказание.
Решението може да се обжалва пред Ловешкия административен съд, в
14-дневен срок от връчването му.
Съдия при Районен съд – Луковит: _______________________
5