О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
09.01.2020г. град
Кюстендил
В ИМЕТО НА НАРОДА
Кюстендилският
административен
съд
на девети януари
две хиляди и двадесета година
в закрито съдебно заседание в
следния състав:
Административен
съдия: МИЛЕНА АЛЕКСОВА-СТОИЛОВА
като разгледа докладваното от съдия Алексова-Стоилова
административно дело №609 по описа
за 2019г.
и
за да се произнесе, взе предвид следното:
Съдебният
акт е постановен на основание чл.159, т.4 от АПК във вр. с чл.213 от ЗУТ.
Делото е образувано по постъпило
възражение от К.Г.Т. с адрес *** срещу Разрешение за строеж /РС/
№151/26.11.2019г. на Главния архитект на община К. Оспорващата релевира
основанието по чл.146, т.4 от АПК. Противоречието с материалния закон свързва с
предвидения начин на застрояване - свързано на общата граница между нейния имот
и имота по РС, за което не е подала декларация по чл.21, ал.5 от ЗУТ и не й е
съобщен застроителен план с подобно отреждане.
От приложената административна
преписка и представените от жалбоподателката и Главния архитект на общината
документи съдът установява следната фактическа обстановка:
Административното производство по
издаване на оспореното РС е образувано по заявление рег.индекс
ут-19-1638/14.11.2019г. от Б.Д.Н. ***. Като собственик на УПИ X-5965 в
кв.292 по плана на гр.К. Н. е поискал съгласуване и одобряване на представен
инвестиционен проект и издаване на РС за жилищна сграда и гараж, долепен до
съществуваща и новопредвидена плътни огради с височина 2.20м. Към проекта част:
Архитектура е приложил обяснителна записка, нотариален акт за собственост и
виза за проектиране №47/10.04.2018г. от Главния архитект на общината. В
обяснителната записка е посочено, че строежът е проектиран въз основа на
възлагане от Н. като инвеститор и визата за проектиране. По силата на нот.акт
за продажба на недвижим имот №126, том I, рег.№1781, дело №113/2014г. на
нотариус Б.А. с рег.№325 на НК и район на действие РС – К. Н. е придобил
собствеността върху ПИ с идентификатор 41112.503.109 по КККР на гр.К.,
представляващ УПИ X-5965
в кв.292 по рег.план на града, ведно с построената в имота еднофамилна жилищна
сграда. С визата за проектиране №47/10.04.2018г. на основание чл.140, ал.1,
ал.2 и ал.3 във вр. с чл.134, а л.6 от ЗУТ и ПУП – ПРЗ, одобрен със заповед
№925/02.08.1993г. и изменен със заповед №РД-00-101/22.01.2016г. на кмета на
общината е допуснато изготвянето на инвестиционния проект за строежа. Неразделна
част от визата е комбинирана скица за пълна или частична идентичност на ПИ
41112.503.109, от която е видно, че с визата е предвидено ново свързано
застрояване между имота и ПИ 41112.503.110. ПИ 41112.503.110 по КККР на града е
собственост на жалбоподателката на основание нот.акт за доброволна делба №16,
том II,
рег.№2113, нот.дело №192/2009г. на нотариус Н. М. с рег.№566 на НК и район на
действие РС – К. Част от свързаното застрояване е строежа, предмет на
процесното РС. Заявлението с инвестиционния проект е разгледано на заседание на
ОбЕСУТ, като с решение №I-2
по Протокол №24/20.11.2019г. е предложено на Главния архитект проекта да бъде
съгласуван, одобрен и да се издаде РС.
РС №151/26.11.2019г. на Главният архитект е
издадено на основание чл.148, ал.1, ал.2, ал.4, ал.8, изр.1 и ал.9 от ЗУТ. С
него на възложителя Н. е разрешено да извърши строеж пета категория на обект:
Жилищна сграда и гараж, долепени до съществяваща и новопредвидена плътни огради
с височина 2.20м“ в УПИ X-5965
в кв.292 по плана на гр.К., идентичен с ПИ 41112.503.109 по КККР на града в
съответствие с одобрения инвестиционен проект №107/26.11.2019г.
РС
е съобщено на възложителя и жалбоподателката, като последната е узнала за него
на 09.12.2019г. и е подала възражението на 16.12.2019г. Към възражението е
представила Виза за проектиране №7/13.01.2017г. от Главния архитект на
общината, с която на основание чл.140, ал.1 и ал.2 и чл.134, ал.6 от ЗУТ е
допуснато изготвяне на инвестиционен проект по заявление от Т. за строеж „жилищна
сграда“ в ПИ 41112.503.110 по КККР на града, който строеж не е реализиран.
Видно от комбинираната скица към визата, в ПИ 41112.503.109 и ПИ 41112.503.110
липсва предвидено свързано застрояване.
В
писмо изх.№УТ-19-1638/06.01.2020г. Главният архитект на общината уведомява
съда, че РС е съобщено на Т., т.к. съгласно чл.140, ал.3 от ЗУТ визата за
проектиране се съобщава на заинтересованите лица по чл.131 от ЗУТ, каквото лице
Т. се явява поради предвиденото свързано застрояване между имотите, а въз
основа на визата е издадено оспореното РС.
С
оглед установената фактическа обстановка по делото съдът намира, че
жалбоподателката не притежава активна процесуална легитимация за оспорване на
РС по правилото на чл.149, ал.2, т.1 във вр. с ал.1 от ЗУТ, т.к. не е
заинтересовано лице поради което липсва правен интерес от оспорването в
хипотезата на чл.159, т.4 от АПК. Съображенията за това са следните:
Процесното
РС е издадено в полза на възложителя Н. за нов строеж в неговия собствен ПИ
41112.503.109 по КККР на гр.К. Специалната правна регламентация на чл.149,
ал.2, т.1 във вр. с ал.1 от ЗУТ определя като заинтересовани лица от оспорване
на РС възложителят, собствениците и носителите на ограничени вещни права в
поземления имот, лицето, което има право да строи в чужд имот по силата на
специален закон, а в случаите на строежи в квартали и имоти по чл.22, ал.1 –
възложителят и собственикът на земята. Посочената норма има предвид лицата с
посочените в нея правни връзки с ПИ, в който е разрешено новото строителство.
Жалбоподателката като собственик на съседния ПИ 41112.503.110 не и измежду
заинтересованите лица, поради същата няма активна процесуална легитимация да
обжалва РС. По делото отсъстват хипотезите на разрешено строителство по чл.149,
ал.2, т.2 и т.3 от ЗУТ.
Наведените
в жалбата твърдения за незаконосъобразно предвидено свързано застрояване между двата
ПИ нямат връзка с РС. Същите касаят законосъобразността на издадената виза за
проектиране на възложителя. Характерът на визата по чл.140, ал.3 от ЗУТ във вр.
с чл.134, ал.6 от ЗУТ я правят индивидуален административен акт, годен за
самостоятелно оспорване от лицата по чл.131, ал.2 във вр. с ал.1 от ЗУТ. Тези
лица са различни от лицата по чл.149, ал.2 от ЗУТ. Касае се за два
самостоятелни акта, чиято връзка е обекта на разрешеното строителство, но
подчиняващи се на различен правен режим за законосъобразност.
Мотивите
на съда се извеждат от трайно установената практика на ВАС, обективирана в
опр.№15727/19.11.2019г. по адм.д.№12773/2019г. опр.№14923/05.11.2019г. по
адм.д.№10863/2019г., опр.№12789/01.10.2019г. по адм.д.№10904/2019г., опр.№12749/30.09.2019г. по
адм.д.№10875/2019г., решение №14125/22.10.2019г. по адм.д.№12508/2018г., опр.№10740/10.07.2019г.
по адм.д.№7699/2019г., всички на II о.
Мотивиран от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ оспорването
във вид на възражение от К.Г.Т. срещу Разрешение за строеж №151/26.11.2019г. на
Главния архитект на община К.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д. №609/2019г. по описа на
КАС.
Определението
подлежи на обжалване от страните с частни жалби пред ВАС в 7-мо дневен срок от
получаване на съобщенията за изготвянето му.
Определението
да се съобщи на Т.,*** и на Б.Д.Н. чрез изпращане на преписи от същото.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: