Разпореждане по дело №372/2023 на Административен съд - Ямбол

Административно дело №372/2023г. на Административен съд Ямбол е образувано по жалба на община Стралджа против Решение за налагане на финансова корекция №03-РД/3833 от 11.08.2023г., издадено от Заместник-изпълнителния директор на Държавен фонд"Земеделие", с което е установено нарушение по чл.28а, ал.3 от ЗОП(отм.)-незаконосъобразна методика за оценка на офертите, допуснато от община Стралджа при възлагане на обществена поръчка с предмет"Избор на изпълнител за изработване на Технически проект за рехабилитация на общинска пътна мрежа в община Стралджа, с цел кандидатстване на община Стралджа по програми, финансирани със средства от европейския и/или националния бюджет и последващо осъществяване на авторски надзор при изпълнението на строително-монтажните работи", уникален номер 00065-2016-0003 и сключен договор №Д-702 от 26.08.2016г. с изпълнител „ПМ Архитекти“ ЕООД на стойност 180995лв. без ДДС, и е определена на община Стралджа финансова корекция в размер [рег. номер]. с ДДС, представляваща недължимо платена финансова помощ по Договор №28/07/2/0/00453 от 22.11.2017г. за отпускане на безвъзмездна финансова помощ по подмярка 7.2"Инвестиции в създаването, подобряването или разширяването на всички видове малка по мащаби инфраструктура" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014-2020, подкрепена от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони.

Делото е насрочено за разглеждане в открито с.з. на 27.02.2024г. от 10.00ч.

С молба вх.№180/24.01.2024г. община Стралджа чрез процесуален представител адв.П. Г. е поискала да бъде спряно предварителното изпълнение на Решение за налагане на финансова корекция №03-РД/3833 от 11.08.2023г., издадено от Заместник-изпълнителния директор на Държавен фонд"Земеделие", , в качеството му на Ръководител на Управляващия орган по Програмата за развитие на селските райони за периода 2014-2020г. Посочва се, че в ТД НАП Бургас, офис Ямбол, е образувано изпълнително дело №*********/2024г., с което се претендира сумата по решението за финансова корекция ведно със законна лихва в размер на 402.56 лв. Счита се, че предварителното изпълнение ще причини значителни и труднопоправими вреди, като ще доведе до ограничаване на възможността община Стралджа да разполага с парични средства, необходими за издръжката й - разходи за консумативи, режийни разходи и разходи за възнаграждения на служителите, осъществяване на инвестиционната политика, реализиране изпълнението на договори по обществени поръчки, а също така и реализирането на проекти, финансирани от ЕС, по които общината е бенефициент. Поради това е поискано на основание чл. 166, ал. 2 от АПК съдът да спре предварителното изпълнение на Решение за налагане на финансова корекция №03-РД/3833 от 11.08.2023г., издадено от Заместник-изпълнителния директор на Държавен фонд"Земеделие".

Депозираната молба вх.№ 180/24.01.2024г. община Стралджа с искане да бъде спряно предварителното изпълнение на Решение за налагане на финансова корекция №03-РД/3833 от 11.08.2023г., издадено от Заместник-изпълнителния директор на Държавен фонд"Земеделие", е допустима за разглеждане от първоинстанционния съд на основание чл.27, ал.2 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление(ЗУСЕФСУ) и чл.166, ал.2 и ал.4 от АПК. Налице е административен акт с допуснато по силата на закона предварително изпълнение, което може да бъде спряно от съда при всяко положение на делото до влизане в сила на съдебното решение. Същевременно същата е нередовна - по делото не е налично пълномощно за адв.П. Г. да представлява община Стралджа по адм.д.№372/2023г. на Административен съд Ямбол.

На второ място, възможността предварителното изпълнение да причини на жалбоподателя значителна или трудно поправима вреда, следва да е обоснована само от нови обстоятелства – такива, които са се осъществили след издаването на акта. В тежест на жалбоподателя в тази връзка е не само да посочи вероятното настъпване на вреди и новите обстоятелства, но и да представи доказателства за това.Такива не са приложени към молба вх.№ 180/24.01.2024г., поради което на община Стралджа следва да бъдат дадени указания във връзка с носената от нея доказателствена тежест.

Водим от горното съдът

РАЗПОРЕДИ:

1.ОСТАВЯ БЕЗ ДВИЖЕНИЕ молба вх.№ 180/24.01.2024г. от община Стралджа чрез процесуален представител адв.П. Г. с искане да бъде спряно предварителното изпълнение на Решение за налагане на финансова корекция №03-РД/3833 от 11.08.2023г., издадено от Заместник-изпълнителния директор на Държавен фонд"Земеделие".

УКАЗВА на молителя община Стралджа, че в 7-дневен срок следва да представи пълномощно за адв.П. Г. да представлява община Стралджа по адм.д.№372/2023г. на Административен съд Ямбол или приподписана от кмета на община Стралджа молба вх.№ 180/24.01.2024г..

ПРЕДУПРЕЖДАВА молителя община Стралджа, че при неизпълнение на указанието в срок, депозираната молба вх.№ 180/24.01.2024г. ще бъде оставена без разглеждане като нередовна.

2.УКАЗВА на молителя община Стралджа, че носи доказателствената тежест за установяване на значителна или трудно поправима вреда от предварителното изпълнение на Решение за налагане на финансова корекция №03-РД/3833 от 11.08.2023г., издадено от Заместник-изпълнителния директор на Държавен фонд"Земеделие", в качеството му на Ръководител на Управляващия орган по Програмата за развитие на селските райони за периода 2014-2020г., която следва да е обоснована само от нови обстоятелства – такива, които са се осъществили след издаването на акта.

УКАЗВА на молителя община Стралджа, че в 3-дневен срок следва да представи доказателства за вероятното настъпване на твърдяните с молба вх.№ 180/24.01.2024г. вреди - че предварителното изпълнение ще доведе до ограничаване на възможността община Стралджа да разполага с парични средства, необходими за издръжката й - разходи за консумативи, режийни разходи и разходи за възнаграждения на служителите, осъществяване на инвестиционната политика, реализиране изпълнението на договори по обществени поръчки и реализирането на проекти, финансирани от ЕС, по които общината е бенефициент.

УКАЗВА на молителя община Стралджа, че в 3-дневен срок следва да представи доказателства за твърдяното ново обстоятелство – наличието на образувано изпълнително дело №*********/2024г. в ТД НАП Бургас, офис Ямбол, с което се претендира сумата по решението за финансова корекция, ведно със законна лихва в размер на 402.56 лв.

След изтичане на срока за изпълнение на дадените с настоящото разпореждане указания, молба вх.№ 180/24.01.2024г. да се докладва за произнасяне.

Разпореждането да се съобщи на молителя община Стралджа.