РЕШЕНИЕ
№ 4710
гр. София, 20.10.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 17-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание
на двадесети септември през две хиляди двадесет и трета година в следния
състав:
Председател:АДРИАНА Д. АТАНАСОВА
като разгледа докладваното от АДРИАНА Д. АТАНАСОВА
Административно наказателно дело № 20221110210007 по описа за 2022
година
Производството е по реда на чл. 59-63 ЗАНН.
Образувано е по жалба от „РАЯ ГРУП 21” ЕООД, ЕИК , представлявано от управителя Л.
Л. К., със седалище и адрес на управление гр. София, район „Овча купел“, п.к. 1362, кв.
Суходол, ул. “Люлинска” № , срещу наказателно постановление № 23- 2200327/13.07.2022г.,
издадено от директора на Дирекция „Инспекция по труда” Софийска област, за извършено
нарушение на разпоредбата на чл. 61, ал. 1 вр. чл. 1, ал. 2 КТ. На основание чл. 416, ал. 5 вр.
чл. 414, ал. 3 КТ на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 2 5000 /две
хиляди и петстотин лева/ лв.
В жалбата се релевират доводи за неправилност на оспорваното НП. Твърди се, че се
претендира изменение на наложения размер на санкцията от 25 000 лв., тъй като размера на
наложената санкция не отговаря на предвидените в чл. 22 ЗАНН цели и регламентираните в
чл. 6 АПК принципи за съразмерност. Сочи се, че до този момент не са извършвали
нарушение, а наложения размер от 25 000 лв. принуждава дружеството да прекрати
дейността си.
За проведеното на 20.09.2023г. открито съдебно заседание страните са редовно призовани.
„РАЯ ГРУП 21” ЕООД не се представлява от , а „ДИТ“ Софийска област - от юрк. Иванов.
В дадения ход по същество юрк. И пледира НП да бъде потвърдено. Намира нарушението
за доказано, а размера на санкцията - за справедлив. Излага становище, че в НП е допусната
грешка относно имуществената санкция, която следва да се разглежда не като 25 000 лв., а
1
като 2500 лв.
Като съобрази събраните по делото доказателства и становищата на страните, и провери
законността и обосноваността на атакуваното наказателно постановление, съдът прие за
установено от фактическа и правна страна следното:
Жалбата е депозирана в законоустановения срок, от надлежно легитимирано лице, срещу
акт, подлежащ на съдебен контрол, и е процесуално допустима.
От фактическа страна се установи:
На 01.06.2022г. около 12.00 часа свидетелките Т. А. К. и М Д К, инспектори при Д „ИТ”
Софийска област, са извършили проверка по спазване на трудовото законодателство
ресторант “Крайпътен рай” - гр. София, находящ се в гр. София, кв. Суходол, ул. “Бъдеще”
№ , стопанисван от „Рая Груп 21” ЕООД.
По време на проверката на 01.06.2022г. в 12.00 часа на място инспекторите заварили да
полага труд лицето М Ц Н, с ЕГН: , която полагала трудова дейност като “готвач”. Лицето
попълнило декларация, в която посочило, че за нея са налице основните елементи на
трудовото правоотношение, а именно, че работи за „РАЯ ГРУП 21” ЕООД, ЕИК: с работно
време от 10.00 часа до 23.00 часа, с трудово възнаграждение - 800 лв., с почивки в работен
ден от 60 минути и почивен ден неделя.
С призовка от работодателя са изискани трудовите досиета на работниците и
служителите, в т.ч. и на заварените на работа в обекта на 01.06.2022г. На 13.06.2022г.
работодателят представил трудов договор № 4 от 07.06.2022г., сключен впоследствие след
провелата се на 01.06.2022г. проверка на горепосочения обект, като договорът е сключен
между „РАЯ ГРУП 21” ЕООД, ЕИК: и М Ц .Н, с ЕГН: и е от дата 07.06.2022г..
Служителите на ДИТ намерили, че е налице извършено нарушение от страна на „РАЯ ГРУП
21” ЕООД, ЕИК: , тъй като в качеството си на работодател последният не е уредил като
трудови отношенията си с работника М Н, като не е сключил с него трудов договор с
последния, но го е допуснал до работа. Затова съставили на търговеца АУАН за извършено
нарушение на чл. 61, ал. 1, вр. с чл. 1, ал. 2 от КТ.
Въз основа на АУАН е издадено и обжалваното НП № 23-2200327/13.07.2022г., издадено
от Директора на Дирекция “Инспекция по труда” - София област, с което на основание чл.
416, ал. 5, вр. с чл. 414, ал. 3 от Кодекса на труда КТ), за нарушение на чл. 61, ал. 1, вр. с чл.
1, ал. 2 от КТ, на „РАЯ ГРУП 21” ЕООД, ЕИК: , е наложено административно наказание
“имуществена санкция” в размер на 25 000 /две хиляди и петстотин/ лева.
Изложената фактическа обстановка съдебният състав прие за установена въз основа
събраните по делото гласни и писмени доказателства и доказателствени средства, както
следва: гласни - показанията на свидетеля Т. А. К., и писмени - декларация от М Ц Н;
призовка на основание чл. 45, ал. 1 АПК; идентификационна карта на Рая Груп 21 ЕООД;
протокол за извършена проверка № 2217556 от 13.06.2022г.; трудов договор №
4/07.06.2022г., сключен между работодателя „Рая Груп 21” ЕООД, ЕИК: и М Ц Н; справка
за приети и отхвърлени уведомления по чл. 62, ал.5 КТ; уведомление по чл. 62, ал.5 КТ;
2
сведение на основание чл. 402, ал.1, т. 2 и т. 3 от КТ, чл. 44, ал.1 и чл. 45 от АПК;
длъжностна характеристика за длъжността готвач; декларация на осн. чл. 399 КТ; заповед №
3-0057/14.01.2022г. и заповед №3-0058/11.02.2014г.; заповед № ЧР-152/11.03.2022г.,
длъжностна характеристика на длъжността “старши инспектор” към отдел АИПО, Дирекция
“Инспекция по труда Софийска област”; заповед № ЧР-1573/25.09.2019г. на основание чл.
82, ал. 1 Закона за държавния служител; длъжностна характеристика за длъжност
“директор” на Дирекция “Инспекция по труда Софийска област”.
Обстоятелствата по извършената проверка в обекта и направените при нея констатации -
че М Н полагала труд като „готвач”, при установени елементи на трудово правоотношение -
работно място, трудово възнаграждение, работно време и почивка в рамките на работния
ден, без с нея да е бил сключен трудов договор преди постъпването на работа, съдебният
състав прие за безспорно установени посредством показанията, депозирани от свидетеля Т.
К.. Изложеното от свидетелката по отношение на тези обстоятелства е еднопосочно, поради
което съдът го кредитира в цялост. Елементите на трудовото правоотношение между „РАЯ
ГРУП 21” ЕООД и заварената да полага труд в ресторант “Крайпътен рай” - гр. София Н се
извеждат от данните, попълнени саморъчно в писмената декларация.
Наред с това, съдебният състав прие за доказано и че процесният ресторант “Крайпътен
рай” - гр. София, находящ се в гр. София, кв. Суходол, ул. “Бъдеще” № , е стопанисван
именно от „РАЯ ГРУП 21” ЕООД.
Материалната компетентност на свид. Т. К. по съставяне на АУАН и компетентността на
Директора на Д „ИТ” Софийска област по издаване на наказателното постановление,
следват по силата на представените по делото заповеди за компетентност и на основание КТ
и Устройствения правилник на ИА „ГИТ” - съгласно длъжностните им качества, както и
длъжностни характеристики.
При така установеното от фактическа страна, съдът прие от правна страна
следното:
Процесните АУАН и НП са издадени от компетентни органи, в предвидената от закона
писмена форма, при спазване на установения ред и в сроковете по чл. 34, ал. 1 и ал. 3 ЗАНН.
Процесуални нарушения в процедурата по съставянето и връчването им не са допуснати.
Съдържанието на АУАН и НП отговаря на изискванията на чл. 42, т. 4 и т. 5 ЗАНН и чл.
57, ал. 1, т. 5 и т. 6 ЗАНН - съдържат описание на нарушението, включително датата и
мястото на извършването му, и обстоятелствата по осъществяването му са посочени ясно,
точно и конкретно. Посочени са и доказателствата, които го подкрепят. Налице е
съответствие между фактическото описание и дадената от актосъставителя и наказващия
орган правна квалификация.
Атакуваното наказателно постановление е и материалноправно законосъобразно.
Фактическата обстановка е правилно установена от актосъставителя и наказващия орган.
В хода на съдебното следствие се доказа по несъмнен начин, че дружеството-жалбоподател,
в качеството на работодател по смисъла на § 1, т. 1 от Допълнителните разпоредби на КТ,
3
към процесната дата - 01.06.2022г., не е уредило като трудови правоотношения отношенията
по предоставяне на работна сила от М Ц Н - „готвач“, съгласно императивното изискване на
разпоредбата на чл. 1, ал. 2 КТ, като не е сключило трудов договор със същата преди
постъпването й на работа, съгласно чл. 61, ал. 1 КТ, въпреки че практически е била
постъпила на работа преди датата на сключване на трудовия договор от 07.06.2022г., при
установени параметри на трудовото правоотношение - работно място, работно време,
уговорено трудово възнаграждение и регламентирана почивка в рамките на работния ден. С
това обективната съставомерност на нарушението по чл. 61, ал. 1 вр. чл. 1, ал. 2 КТ е
изпълнена. Нарушението е извършено на 01.06.2022г. в обекта на контрол - ресторант
“Крайпътен рай” - гр. София, находящ се в гр. София, кв. Суходол, ул. “Бъдеще” № ,
стопанисван от „Рая Груп 21” ЕООД, и е установено от контролните органи на 13.06.2022 г.,
след извършване на допълнителна проверка в периода от 08.06.2022г. до 13.06.2022г. по
документи в сградата на Дирекция “Инспекция по труда Софийска област” със седалище гр.
София, бул. “Витоша” № , ет. и запознаване с останалите събрани по преписката писмени
материали.
Субективната му съставомерност се презумира, предвид обективния характер на
отговорността на юридическите лица.
Наличието на основания за приложение разпоредбата на чл. 28 ЗАНН, регламентираща
маловажните случаи на административни нарушения, не следва да се обсъжда, предвид
изричната забрана на чл. 415в, ал. 3 КТ, съгласно който приложимостта на маловажния
случай е изключена спрямо процесното нарушение.
За извършване на последното разпоредбата на чл. 414, ал. 3 КТ предвижда имуществена
санкция или глоба в размер от 1 500 до 15 000 лв. Наложената на „Рая Груп 21” ЕООД
имуществена санкция е определена в размер от 25 000 /две хиляди и петстотин/ лв.
Съобразявайки конкретиката на извършеното нарушение обаче, съдът служебно прецени,
че размерът й е завишен, тъй като АНО необосновано е наложил наказание над
минималното при първо констатирано нарушение. Съдът намира, че наказанието следва да
бъде редуцирано към минималния в закона размер от 1500 лева, тъй като няма никакви
отегчаващи отговорността обстоятелства, които да налагат налагане на наказание над този
размер, нито са налице обективирани в НП мотиви защо се налага да се налага наказание в
размер на 2500 лева. Съдът взе предвид и че по погрешка е записан цифрово и словесно
различен размер на имуществена санкция в НП поради допусната техническа грешка, като
очевидно максимално предвидения размер на санкцията е едва 15 000 лв., като същото беше
потвърдено и от юрк. Иванов след даване ход на делото по същество.
Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 1 ЗАНН, Софийски районен съд
РЕШИ:
ИЗМЕНЯ наказателно постановление № 23-2200327/13.07.2022г., издадено от Директора
на Д „ИТ” Софийска област за извършено от „Рая Груп 21” ЕООД, ЕИК
4
206529902нарушение по чл. 61, ал. 1 вр. чл. 1, ал. 2 КТ в частта относно наложената на
основание чл. 416, ал. 5 вр. чл. 414, ал. 3 КТ имуществена санкция, като я НАМАЛЯВА от
25000 /две хиляди и петстотин/ лв. на 1500 /хиляда и петстотин/ лв.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Административен съд гр. София в 14-дневен
срок от получаване на съобщението за изготвянето му.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
5