O П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 539/ 11.09.2023 г.
В името на народа
Административен съд - Монтана, четвърти състав в закрито заседание на единадесети септември две хиляди двадесет и трета година, в състав:
Председател : Мария Ницова
като разгледа административно дело № 544/2023 г.. по описа на Административен съд Монтана, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е образувано по жалба от Ю.Х.С. ***.К. №, ап.* , като първоначално в жалбата се сочи заповед № 50/28.06.2023 г. на директора на РЗОК М., в изложението на същата са посочени още заповед № 49/28.06.2023 г. на директора на РЗОК М и заповед № 22/28.06.2023 г. на директора на РЗОК М, с искане да бъде преназначена от длъжност главен счетоводител на длъжност началник отдел Ф*** в РЗОК М. След разпореждане на съда 31.08.2023 г., с указания оспорващата страна да отстрани нередовностите, вкл. да посочи коректно кой индивидуален административен акт всъщност оспорва, с уточнение по жалбата вх.№ 3789/07.09.2023 г. оспорващата сочи, че обжалва конкретно заповед № г. на директора на РЗОК М.
От представената административна преписка съдът установи, че с оспорената заповед № г. на директора на РЗОК М, е преназначен Ц*** П*** М*** от длъжност началник отдел “Административно, правно и счетоводно осигуряване на дейността“ на длъжност началник отдел „Финансово-счетоводни дейности и човешки ресурси“, т.е. оспорващата С. не е адресат на въпросната заповед от една страна.
От друга страна, оспорването е след срока по чл.149, ал.1 АПК, т.к. жалбата е депозирана директно в АС Монтана на 22.08.2023 г., т.е същата е просрочена.
Изложеното твърдение, че е била оспорена по административен ред и е налице мълчалив отказ, не се споделя от настоящия състав, т.к. видно от административната преписка във връзка с депозирана жалба вх.№ 19-05-129/07.07.2023 г. до управителя на НЗОК е получен отговор с изх.№ 19-05-129/03.08.2023 г., т.е. не може да се твърди мълчалив отказ.
Тълкувайки разпоредбата на чл. 82, ал. 1 от ЗДСл, административният съд следва да съобрази, че преназначаването в същата администрация е в оперативната самостоятелност на административния орган, което следва от редакцията на тази разпоредба, а съгласието на служителя се явява само предпоставка за преназначаването. В ЗДСл не съществуват разпоредби, които да задължават органа да преназначи служителя на друга длъжност в същата администрация, като приложи чл. 82, ал. 1 от ЗДСл, още повече след проведен подбор. А видно от приложената заповед № РД-09-536/19.06.2023 г. на вр.и.д. на НЗОК, съгласно чл.6, ал.3 от ЗДСл „ Правомощия по ал. 2, с изключение на назначаването, преместването по чл. 81б, прекратяването на правоотношението, както и налагането на дисциплинарно наказание по чл. 90, ал. 1, т. 5 могат да се възложат и на ръководителите на териториални звена или на териториални поделения“, т.е. на директора на РЗОК М са възложени правомощия та по чл.82 от ЗДСл.
При така събраните доказателства и приложими норми, съдът намира жалбата за недопустима.
В конкретния случай се оспорва заповед за преназначаване на трето лица Ц*** П*** М*** от длъжност началник отдел “Административно, правно и счетоводно осигуряване на дейността“ на длъжност началник отдел „Финансово-счетоводни дейности и човешки ресурси“.
Съдът намира, че т.к. оспорващата не е адресат на акта, т.е. издадената заповед № 49/28.06.2023 г. на директора на РЗОК М не засяга пряко и непосредствено правната сфера на оспорващата, т.е. жалбата и против тази заповед се явява недопустима. Допълнително същата е и просрочена, т.к. заповедта е от 28.06.2023 г., а жалбата от 22.08 .2023 г., т.е. подадена след срока по чл.149 от АПК.
Твърдението, изложено в уточнението към жалбата, че е налице мълчалив отказ, не се споделя от съда, оспорващата е имала възможност да оспори твърдения мълчалив същия, но няма доказателства да го е сторила.
На основание изложените по-горе мотиви, поради липса на правен интерес и просрочие, жалбата като процесуално недопустима, следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото – прекратено.
Поради което и на основание чл. 159, т. 1, т.4 и т.5 от АПК, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ без разглеждане жалбата от Ю.Х.С. ***.К. №, ап.* , против заповед № 49/28.06.2023 г. на директора на РЗОК М.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 544/2023 г. по описа на Административен съд Монтана.
Определението може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
Административен съдия: