Решение по дело №69/2024 на Административен съд - Пловдив

Производството по делото е образувано по частна жалба от Ц.Х.Г.-Г.-*** на Общинска служба по „Земеделие“-Раковски против Разпореждане № 7506/01.12.2023 год., постановено по Административно дело № 2608/2023 год., по описа на Административен съд - Пловдив, VІІ - ми н. с., с което на Ц.Х.Г.-Г.-*** на Общинска служба по „Земеделие“-Раковски е наложена глоба в размер на 200 лв. за неизпълнение на влязлото в сила съдебно Решение №51/11.01.2023 год., постановено по административно дело №2404/2022 год., по описа на Административен-съд Пловдив, Х състав, оставено в сила с Решение №9164/02.10.2023 год., постановено по административно дело № 4676/2023 год., по описа на Върховен административен съд на Република България, Четвърто отделение.

По подробно изложени доводи в касационната жалба се иска от настоящия касационен състав отмяна на атакуваното разпореждане, като неправилно и незаконосъобразно.

Ответникът по касационната жалба-Председател на Административен съд –Пловдив не взима становище по жалбата.

Окръжна прокуратура-Пловдив намира частната касационна жалба за неоснователна.

Административен съд - Пловдив, XXVI касационен състав, намира, че частната касационна жалба е подадена от надлежна страна и в предвидения от закона срок и като такава, се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество същата се явява и основателна.

Съображенията за това са следните:

Установява се,че адм. дело № 2404/2022 г. по описа на Административен съд – Пловдив, Х състав е било образувано по жалба на К.П.Ч.против Отказ на ***а на Общинска служба по земеделие Раковски, обективиран в писмо изх. № РД-12-05-342-1 от 02.09.2022 г. по молба вх. № РД-12-05-342/31.08.2022 г., подадена от Ч.за издаване на характеристика на имот, възстановен с Решение № О344В от 08.09.2008 г. на Общинска служба по земеделие Раковски за възстановяване правото на собственост на земя в съществуващи или възстановими реални граници в землището на с. Болярино. С Решение № 51/11.01.2023 г. съдът е отменил Отказ на ***а на Общинска служба по земеделие Раковски, обективиран в писмо изх. № РД-12-05-342-1 от 02.09.2022 г. по молба вх. № РД-12-05-342/31.08.2022 г., подадена от Ч.за издаване на характеристика на имот възстановен с Решение № О344В от 08.09.2008 г. на ОСЗ Раковски за възстановяване правото на собственост на земя в съществуващи или възстановими реални граници в землището на с. Болярино и е върнал преписката по молба вх. № РД-12-05-342/31.08.2022 г., подадена от К.Ч., на ОСЗ Раковски за ново произнасяне при спазване задължителните указания на съда по тълкуването и прилагането на закона, като е определен 14-дневен срок за произнасяне на административния орган, който тече от влизане в сила на съдебното решение. По жалба на *** ОСЗ Раковски е било образувано адм. дело № 4676/2023 г. по описа на ВАС, Четвърто отделение, приключило с влязло в сила Решение № 9164/02.10.2023 г., с което е оставено в сила решение № 51 от 11.01.2023 г., постановено по адм. дело № 2404/2022 г. на Административен съд - Пловдив. Или, безспорно Решение № 51/11.01.2023 г., постановено по адм. дело № 2404/2022 г. по описа на Административен съд – Пловдив, Х състав, е влязло в законна сила на 02.10.2023 г.

Ч .адм .д № 2608/2023г. по описа на Административен съд –Пловдив,VII състав е било образувано по жалба на К.П.Ч.с искане да бъде постановено разпореждане ,с което да се наложи ,предвиденото в закона наказание на ***а на Общинска служба по „Земеделие“-гр.Раковски за неизпълнение на влязло в сила съдебно Решение № 51 от 11.01.2023г.,постановено по казаното адм.д.№ 2404 от 2022г. по описа на ВАС.

Последвало е издаването на основание чл.306,ал.2 във връзка с чл.304,ал.1 от АПК на оспореното в настоящото производство Разпореждане № 7506/01.12.2023г.,с което на Ц.Х.Г.-Г.-*** на Общинска служба по „Земеделие“-Раковски е наложена глоба в размер на 200 лв. за неизпълнение на влязлото в сила съдебно Решение №51/11.01.2023 год., постановено по административно дело №2404/2022 год., по описа на Административен-съд Пловдив, Х състав, оставено в сила с Решение №9164/02.10.2023 год., постановено по административно дело № 4676/2023 год., по описа на Върховен административен съд на Република България, Четвърто отделение.

Съдът в мотивите на обжалвания административен акт е приел ,че са налице и трите кумулативни предпоставки по чл.304 от АПК ,за да бъде наложена глоба в минимален размер на ***а на Общинска служба по „Земеделие“-Раковски,а именно: 1) влязъл в сила съдебен акт, който предписва определено поведение за административния орган; 2) изпращане на препис от влезлия в сила съдебен акт и/или преписка на задължения административен орган, с оглед узнаване на задължението, което следва да изпълни и 3) неизпълнение на този съдебен акт от страна на административния орган и то виновно неизпълнение – адресат на дължимото поведение.

Настоящата съдебна инстанция не споделя тези изводи и не намира,че са налице кумулативно всички предпоставки по чл.304 от АПК.Налична е единствено първата предпоставка - влязъл в сила съдебен акт, който предписва определено поведение за административния орган

Останалите две не са налице.

Установява се констатирано неизпълнение на задължение от страна на съдебен деловодител в Административен съд – Пловдив за изпращане на заверен препис от съдебното решение/влязлото в сила Решение №51/11.01.2023 год., постановено по административно дело №2404/2022 год., по описа на Административен-съд Пловдив, Х състав/ до ОСЗ Раковски за сведение и изпълнение. На съдебния деловодител е изискано обяснение и незабавно с писмо изх. № 4090/13.11.2023 г. по описа на Административен съд – Пловдив заверен препис от влязлото в сила решение е изпратен на ОСЗ Раковски за сведение и изпълнение.Т.е. от тази дата следва да се приеме,че започва да тече дадения от съда 14-дневен срок за произнасяне на административния орган,като същият е започнал да тече едва в производството по адм.д. № 2608/2023г.VII състав ,Административен съд-Пловдив.

Настоящият състав на съда намира,че не е налице и виновно неизпълнение от страна на административния орган –адресат на дължимото поведение.Съображенията в тази насока са следните.Съдебното решение,което да се твърди,че не е изпълнено не създава директно задължения на органа да издаде поисканата с молбата на К.Ч.от 31.08.2022г. характеристика на имота,възстановен с Решение №О344В от 08.09.2008г. на Общинска служба по земеделие-гр.Раковски,а задължава органа да спази задължителните указания на съда по тълкуването и прилагането на закона.Видно от тези указания е,че е следвало да се процедира завършването на реституционната процедура по признаване и възстановяване правата на заявителяЧ..Видно е,че такова процедиране има-последващо на влязлото в сила решение,включително е налице и Решение на комисията по чл.13А,ал.5 от ППЗСПЗЗ/назначена със Заповед № ДЗ-225/19.10.2023г.на ВРИД Кмет на Община Раковски/ за приемане на Помощен план за УПИ III-419/с площ 1776 кв.м./ и УПИ IV-410/ с площ 2396 кв.м./ в кв.55 по кадастралния и регулационен план на с.Болярино,одобрен със Заповед № АБ-101/05.12.2001г. на кмета на община Раковски и бивши парцели II III и IV по плана на селото от 1930 по реда на чл.13,ал.5 от Правилника по прилагане на Закона за собствеността и ползването на земеделски земи. Освен това се касае за процедура и съответно действия на самия заявител ,без които задълженият административен орган не би могъл да изпълни влязлото в сила съдебно Решение №51/11.01.2023 год., постановено по административно дело №2404/2022 год., по описа на Административен-съд Пловдив, Х състав.

По така изложените мотиви,настоящият касационен състав намира,че Разпореждане № 7506/01.12.2023 год., постановено по Административно дело № 2608/2023 год., по описа на Административен съд - Пловдив, VІІ - ми н. с., с което на Ц.Х.Г.-Г.-*** на Общинска служба по „Земеделие“-Раковски е наложена глоба в размер на 200 лв. за неизпълнение на влязлото в сила съдебно Решение №51/11.01.2023 год., постановено по административно дело №2404/2022 год., по описа на Административен-съд Пловдив, Х състав, оставено в сила с Решение №9164/02.10.2023 год., постановено по административно дело № 4676/2023 год., по описа на Върховен административен съд на Република България, Четвърто отделение,следва да бъде отменено като незаконосъобразно.

Воден от горното, съдът

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Разпореждане № 7506/01.12.2023 год., постановено по Административно дело № 2608/2023 год., по описа на Административен съд - Пловдив, VІІ - ми н. с, с което на Ц.Х.Г.-Г.-*** на Общинска служба по „Земеделие“-Раковски е наложена глоба в размер на 200 лв. за неизпълнение на влязлото в сила съдебно Решение №51/11.01.2023 год., постановено по административно дело №2404/2022 год., по описа на Административен-съд Пловдив, Х състав, оставено в сила с Решение №9164/02.10.2023 год., постановено по административно дело № 4676/2023 год., по описа на Върховен административен съд на Република България, Четвърто отделение.

Решението е окончателно.

Председател:
Членове: