№ 211
гр. Търговище , 14.07.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ТЪРГОВИЩЕ, IV СЪСТАВ в публично заседание на
двадесети май, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Тодор Ив. Димитров
при участието на секретаря Красимира Ал. Кирилова
като разгледа докладваното от Тодор Ив. Димитров Административно
наказателно дело № 20213530200300 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „ИНИ“ ООД гр.Търговище представлявано
от управителя Н. МЛ. Н. против Наказателно постановление №
37/07.04.2021г. издадено от Директор на Басейнова дирекция „Черноморски
район“ гр.Варна. Считайки същото за незаконосъобразно, жалбоподателят
моли за отмяната му. В с.з. поддържа жалбата си чрез процесуален
представител.
Ответната страна, посредством процесуалния си представител
представя писмено становище за неоснователност на жалбата и пледира
обжалваното наказателно постановление да бъде потвърдено.
Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН и е
ПРОЦЕСУАЛНО ДОПУСТИМА.
Въз основа на събраните по делото доказателства, съдът установи
следното от фактическа страна :
На 09.02.2021 г. е извършена проверка на място и по документи на
обект: Шахтов кладенец ШК „Ини - Търговище“, находящ се в поземлен имот
с идентификатор № 73626.506.284 по КК и КР на гр. Търговище, община
1
Търговище, област Търговище, по изпълнение условията на Разрешително за
водовземане от подземни води № 2159 0029/27.08.2008 г., издадено от
Директора на БДЧР, изменено с Решение № 1383/12.06.2014 г. на Директора
на БДЧР, с титуляр „Ини“ ООД, за водовземане от подземни води чрез
водовземно съоръжение - Шахтов кладенец ШК „Ини - Търговище“, находящ
се в поземлен имот с идентификатор № 73626.506.284 по КК и КР на гр.
Търговище, община Търговище, област Търговище, с цел и обект на
водоснабдяването: за други цели - измиване на автомобили на територията на
обект „Автомивка и кафе-аператив“, находящ се в същия поземлен имот,
собственост на титуляра и за нуждите на дейността му. Разрешителното е с
начален срок на действие 27.08.2008 г. и краен срок -26.08.2024 г.
При проверката на място и по документи, приложени към досието на
разрешителното водено при БДЧР, е констатирано, че титулярът на
разрешителното - „Ини” ООД, не е извършил химичен анализ на черпените
подземни води от водовземното съоръжение - ШК „Ини - Търговище“, през
2020 година, с цел определяне на химичното им състояние, който мониторинг
е следвало да бъде извършен 1 път в годината, в периода 1 август - 30
септември 2020 г., чрез пробонабиране и анализ от акредитирана лаборатория
на химичния състав на черпените подземни води по показатели: pH,
електропроводимост, концентрация на разтворен кислород, амониеви йони,
нитрати, фосфати, желязо, манган, хлориди и сулфати, съгласно условието по
т. 3, във връзка с т. 4 от Раздел „Изисквания към програмата за мониторинг“
към Решение № 1383/12.06.2014 г. за изменение на Разрешително № 2159
0029/27.08.2008г. Към датата на проверката е установено, че в БДЧР няма
представен Протокол от акредитирана лаборатория за извършен химичен
анализ на черпените води от кладенеца за 2020 г. в срока по т. 2.1.2 от Раздел
„Условия за предоставяне на информация от собствения мониторинг“ към
Приложение от издаденото разрешително, съгласно актуализираните му
условия.
С оглед горното проверяващите приели, че с деянието си на
01.10.2020г. „Ини” ООД е нарушило ч.48, ал.1, т.11 от Закона за водите, като
не е изпълнило условие по т. 3, във връзка с т. 4 от Раздел „Изисквания към
програмата за мониторинг“ към издаденото към Решение № 1383/12.06.2014
г. за изменение на Разрешително № 2159 0029/27.08.2008 г. и не е извършило
2
собствен мониторинг на химичното състояние на черпените подземни води от
кладенеца чрез пробонабиране и химичен анализ на водата през 2020 г. в
указания в разрешителното период: 1-ви август - 30-ти септември на 2020
година. За констатираното нарушение бил съставен АУАН № 33/09.02.2021г.
Същият е връчен и подписан от лицето с обяснения/възражения, съгласно
които на дата 08.02.2021 г., лицето е подало заявление за контрол на водата №
0008/08.02.2021 г., като резултатите ще бъдат предоставени своевременно
след получаването им. АНО приел възраженията за неоснователни и въз
основа на АУАН на 7.4.2021г. издал оспореното наказателно постановление
под № 37 с което за нарушение на чл.48, ал.1, т.11 от Закона за водите и на
основание чл.200, ал.1, т.29 от Закона за водите наложил на жалбоподателя
имуществена санкция в размер на 500лева.
Гореизложената фактическа обстановка се доказа от събраните по
делото писмени доказателства – АУАН № 33/09.02.2021г., Констативен
протокол № 36 от 09.02.2021г., разрешително за водовземане № 2159
0029/27.08.2008г. МОСВ, Решение № 1383/12.06.2014г. за продължаване
срока на разрешителното, гласни доказателства – показанията на свидетелите
М. и Г. и останалите писмени доказателства по делото.
Видно от приложената Заповед № 1/04.01.2021г. на МОСВ гр.София
процесният АУАН е съставен от компетентен орган в кръга на неговите
правомощия. НП е издадено от компетентен орган съгласно чл.201, ал.2 от
Закона за водите.
Жалбоподателят не оспорва фактическата обстановка, като твърди, че
към момента на проверката нарушението било отстранено, същото било
допуснато поради противоепидемичните мерки и пледира за приложението на
чл.28 от ЗАНН.
Възраженията на жалбоподателя са неоснователни. Вярно, че с писмо с
вх. ПСМ-1415/10.02.2021 г., от името на „Ини“ ООД в БДЧР е представен
Протокол за контрол на води № 0008/09.02.2021 г. от отдел „Лабораторни
изследвания“ към РЗИ - Търговище, видно от който пробите за изследване на
водите от водоизточника ШК „Ини - Търговище“ са взети на 09.02.2021 г.,
извършени са е периода 08.02. - 09.02.2021г./съдът прие че в датата на
контрола и по точно в годината е допусната техническа грешка като е
3
записана 2019г./, като Протокола от изпитването е изготвен на дата
09.02.2021 г. и касае контрол на водата, извършен месец 02.2021г., а не
инкриминираният период – 01.08.-30.09.2020г. Нарушението е формално и
няма предпоставки за приложението на чл.28 от ЗАНН. Този извод не се
променя от факта, че нарушението е първо по ред и че са взети мерки за
неговото отстраняване. Действието на противоепидемичните мерки не е
следвало да възпрепятства жалбоподателя да изпълни задължението си
съгласно разрешителното.
Предвид гореизложеното съдът прие за безспорно доказано, че на
01.10.2020 г. „Ини” ООД е извършило административно нарушение, като е
нарушило чл. 48, ал. 1, т. 11 от Закона за водите и не е изпълнило условие по
т. 3, във връзка с т. 4 от Раздел „Изисквания към програмата за мониторинг“
към Решение № 1383/12.06.2014 г. за изменение на Разрешително № 2159
0029/27.08.2008 г., като не е извършило собствен мониторинг на химичното
състояние на черпените подземни води от Шахтов кладенец ШК „Ини -
Търговище“, чрез пробонабиране и химичен анализ на водата през 2020 г. в
указания в разрешителното период: 1-ви август - 30-ти септември на 2020
година, като част от изискванията към програмата за собствен мониторинг на
качеството на водите. По този начин е осъществен състава на
административно нарушение по чл. 200, ал. 1, т.29 от Закона за водите.
Правилно е наложена санкция в минималният предвиден от закона размер
предвид факта, че нарушението е първо по ред и че жалбоподателят е взел
мерки да бъде извършен контрол на водите на процесният кладенец.
Предвид гореизложеното съдът намери, че оспореното наказателно
постановление се явява издадено в съответствие с процесуалният и
материален закони, явява се законосъобразно и като такова следва да бъде
потвърдено.
Водим от горното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 37 от 07.04.2021г.,
издадено от Директор на Басейнова дирекция“Черноморски район“, с което
на “Ини“ООД ЕИК ********* гр.Търговище представлявано от управителя
4
Н. МЛ. Н. на основание чл.200, ал.1, т.29 от Закона за водите е наложена
имуществена санкция в размер на 500 лева., като ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Търговищкия
административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Търговище: _______________________
5