№ 149
гр. Габрово, 19.10.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на шести октомври,
през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Васил В. Ставрев
при участието на секретаря Лидия Кр. Симеонова Любенова
като разгледа докладваното от Васил В. Ставрев Административно
наказателно дело № 20214210200620 по описа за 2021 година
Производство по реда на чл. 59 от ЗАНН.
Подадена е жалба от М. Н. К., с ЕГН: **********, от гр. Габрово, ул.
„*********” № 3, ет.6, ап. 16, против Наказателно постановление № 18-0892-
000200/16.05.2018 година на Началника на сектор „Пътна полиция” към ОД
на МВР-Габрово, с което му е наложено административно наказание “Глоба”
в размер на 400 /четиристотин/ лева на основание чл. 638, ал.3 от Кодекса за
застраховане /КЗ/ за нарушение по същия член.
В жалбата и в представено писмено становище М.К. претендира за
отмяна на атакуваното Наказателно постановление на няколко основания –
допуснати съществени нарушения на административно-производствените
правила, незаконосъобразно налагане на имуществена санкция, маловажност
на случая и неспазен срок по чл. 34, ал.3 от ЗАНН.
Административнонаказващият орган се представлява от юрк. Савчева,
която оспорва всички възражения на жалбоподателя. По-конкретно мотивира
нагледно и безпротиворечиво отбелязване вида на наложеното наказание,
липсата на предпоставки за приложение на чл. 28 от ЗАНН и неизтекла
давност на санкциониране. Ето защо моли обжалваното Наказателно
1
постановление да бъде потвърдено, както и да и бъдат присъдени направените
разноски за юрисконсултско възнаграждение.
СЪДЪТ, като съобрази събраните по делото доказателства - поотделно
и в тяхната съвкупност, взе предвид изложеното в жалбата, доказателствата
по делото и разпоредбите на закона, намира за установено следното:
ЖАЛБАТА е подадена в рамките на преклузивният срок по чл. 59, ал. 2
от ЗАНН, в този смисъл се явява ДОПУСТИМА и следва да бъде разгледана.
По ОСНОВАТЕЛНОСТТА на жалбата съдът намира за установено
следното:
Наказателното постановление е издадено от компетентен по степен,
място и материя орган, видно от приобщено по делото заверено копие от
Заповед № 264з - 1081 от 18.08.2016 г. на директора на ОД на МВР - Габрово,
съгласно която началниците на сектори „Пътна полиция” са оправомощени да
издават наказателни постановления за извършени нарушения по чл. 638, ал.1
и 3 от КЗ.
На 05.04.2018 г. около 19:50 ч. служителите на сектор „Пътна полиция”
при ОД на МВР – Габрово И.Г. и И.Д. спрели движещ се по ул. „Лазурна” до
№ 11 в посока ул. „Търновско шосе” в гр. Габрово лек автомобил „Мерцедес”
с рег. № ЕВ 01 01 АХ, управляван от жалбоподателя. При развилата се
проверка и след справка в съответните информационни масиви на сектор
„Пътна полиция”, полицейските служители констатирали, че превозното
средство е собственост на Г.Т.Я. от гр. Габрово, както и че за същото към
настоящия момент няма сключен действащ договор за задължителната
застраховка „Гражданска отговорност на автомобилистите”. За установеното
нарушение по чл. 638, ал.3 от КЗ И.Г. и И.Д. съставили против М.К. АУАН №
218/05.04.2018 г. Впоследствие от страна на жалбоподателя е представена
застрахователна полица BG /30/118001070720 с начален период на покритие
от 12:58 ч. на 06.04.2018 г. Въз основа на установеното е издадено и
атакуваното Наказателно постановление, надлежно връчено на М.К. на
05.07.2021 г., като на 12.07.2019 г. е депозирана и настоящата жалба срещу
него.
Така приетата фактическа обстановка, освен че не се оспорва по
2
никакъв начин от страна на жалбоподателя, намира цялостно потвърждение
от наличната доказателствена съвкупност. Видно от преките възприятия на
свидетеля И.Д. и обективираното от него в изготвения АУАН №
218/05.04.2018 г., на същата дата около 19:50 ч. именно М.К. е управлявал по
ул. „Лазурна” до № 11 в посока ул. „Търновско шосе” в гр. Габрово лек
автомобил „Мерцедес” с рег. № ЕВ 01 01 АХ. Свидетелят И.Д. бе категоричен
и че след справка в съответните информационни масиви на сектор „Пътна
полиция” е установена липсата на валидно сключена застраховка
„Гражданска отговорност на автомобилистите” за за посоченото МПС към
този момент. По делото е налице и застрахователна полица BG
/30/118001070720, доказаваща още две релевантни за процеса обстоятелства –
че автомобилът е собственост на трето лице, както и че горецитираната
застраховка по отношение на него е сключена едва на следващия ден –
06.04.2018 г. Законосъобразно на последно място отговорността на
жалбоподателя е ангажирана по реда на чл. 638, ал.3 от КЗ, въздигащ
административна санкция за лицата, които не са собственици на конкретно
МПС с липсващо застрахователно покритие, а се явяват само негови
ползватели. Ето защо съдът намира извършеното нарушение и неговия автор
в лицето на М.К. за категорично доказани обстоятелства.
В хода на проведеното административнонаказателно производство не са
допуснати процесуални пороци, а изготвените АУАН и Наказателно
постановление съдържат всички необходими за своята валидност реквизити.
Не представлява някакъв дефект извършеното поправяне вида на наказанието,
като първоначално вписаната „Имуществена санкция” в размер на 400 лева
своевременно и недвусмислено е коригирана на „Глоба” и по този начин
неяснота в този пункт не може да съществува.
Не са налице основания случаят да бъде квалифициран като
„маловажен” по смисъла на чл. 28 от ЗАНН, доколкото съдът не констатира
наличието на някакви толкова съществени в количествено или качествено
отношение фактори, изключващи или съществено намаляващи обществената
опасност на деянието. Същото е типично за вида си и степента на неговата
противоправност не се влияе от обстоятелствата дали деецът има или не и
други наршения по КЗ или ЗДвП, поради което и този въпрос не подлежи на
специално изследване.
3
Въпреки това обаче съдът констатира, че в случая е изтекла
погасителната давност за санкциониране на дееца. Съгласно Тълкувателно
постановление № 1 от 27.02.2015 г. по тълк. д. № 1/2014 г. на ВКС и ВАС,
разпоредбата на чл. 11 от ЗАНН препраща и по въпросите за давността към
уредбата в НК. Нормата на чл. 80, ал.1, т.5 от НК недвусмислено указва, че за
наказуемите само с „Глоба” деяния наказателното преследване се изключва
по давност, ако не е възбудено в срок от три години от извършването му.
Безспорно в съдебната практика е прието, че този срок започва с извършване
на деянието, и следва да не е настъпил при влизането в сила на надлежен и
окончателен съдебен акт. Следва да се има предвид и разпоредбата на чл. 81,
ал.2 от НК, съгласно която давността се прекъсва с всяко действие на
компетентен орган спрямо дееца. Приложено в конкретиката на случая,
давността за санкциониране на М.К. е започнала на 05.04.2018 г., когато е
извършено процесното деяние и е съставен АУАН № 218. Изтичането на
давността е прекъсвано само веднъж – с изготвяне на атакуваното
Наказателно постановление на 16.05.2018 г., от който момент е започнал да
тече нов тригодишен срок за наказване на водача, финализиран на 16.05.2021
г. без настъпването на никакви основания за неговото прекъсване. Такова е
налице едва на 05.07.2021 г. с връчване на обжалвания санкционен акт, но към
тази дата вече възможността за неговото наказаване е била погасена по
давност. Необосновано е възражението на юрк. Савчева, че в случая следва да
се има предвид уредената в чл. 81, ал.3 от НК т.нар. „абсолютна давност”,
възлизаща на четири години и половина, доколкото възможност за нейното
прилагане може да има само и единствено ако преди това не е налице изтекъл
срок по чл. 80, ал.1, т.5 от НК. А въз основа горните съображения съдът
констатира, че именно той вече е бил финализиран на 16.05.2021 г., от който
момент воденото административнонаказателното производство категорично е
изключено по давност. Ето защо и атакуваното Наказателно постановление
се явява материалнонезаконосъобразно и с оглед на това подлежи на цялостна
отмяна.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, СЪДЪТ
РЕШИ:
ОТМЕНЯ като неправилно и незаконосъобразно Наказателно
4
постановление № 18-0892-000200/16.05.2018 година на Началника на сектор
„Пътна полиция” към ОД на МВР-Габрово, с което на М. Н. К., с ЕГН:
**********, от гр. Габрово, ул. „*********” № 3, ет.6, ап. 16, е наложено
административно наказание “Глоба” в размер на 400 /четиристотин/ лева на
основание чл. 638, ал.3 от Кодекса за застраховане КЗ/ за нарушение по
същия член.
Решението може да се обжалва в 14 - дневен срок от съобщението до
страните пред Административен съд - Габрово.
Съдия при Районен съд – Габрово: _______________________
5