О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ …..
гр. Ловеч, 14.02.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ЛОВЕЧ, втори касационен състав в закрито съдебно заседание на четиринадесети
февруари две хиляди двадесет и четвърта година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГЕОРГИ
ХРИСТОВ
ЧЛЕНОВЕ: МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ
ДАНИЕЛА РАДЕВА
като разгледа докладваното от съдия Радева
частно к.а.н.д. № 79/2024г., за да се произнесе съобрази следното:
Производството
е по реда на чл. 63г от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) във връзка с чл. 229 и сл. от Административно процесуалния кодекс (АПК).
Образувано
е по Частна жалба, подадена от „ДЖАКОС-1“ ЕООД, ЕИК: *********, със седалище и
адрес на управление: с. Малиново, обл. Ловеч, представлявано от управителя К.
К. Д., чрез пълномощника адв. С. Л. от АК ***, против Определение № 535/13.12.2023г.,
постановено по НАХД № 1016/2023г. по описа на Районен съд гр. Ловеч. По
изложени доводи за неправилност и незаконосъобразност на постановения съдебен
акт се иска неговата отмяна и връщане на делото на Районен съд гр. Ловеч за
продължаване на съдопроизводствените действия.
Настоящият
касационен състав на Административен съд гр. Ловеч намира частната жалба за
процесуално допустима като подадена от надлежно легитимирана страна в срока по
чл. 230 от АПК. Разгледана по същество е неоснователна.
С
обжалваното Определение № 535 от 13.12.2023г., осми наказателен състав на Районен
съд гр. Ловеч е оставил без разглеждане жалбата, подадена от „ДЖАКОС-1“ ЕООД,
ЕИК: *********, срещу Наказателно постановление № 11-2300060 от 04.09.2023г. на
Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Ловеч, като недопустима и е
прекратил производството по образуваното в Районен съд гр. Ловеч НАХД № 1016/2023
година. За да постанови
този съдебен акт, въззивният съд е приел, че жалбата на е
подадена извън срока за обжалване по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН и е недопустима. В определението
съдът е изложил, че наказателното постановление е изпратено за връчване от
Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Ловеч на адреса на управление на „ДЖАКОС-1“
ЕООД, ЕИК: ********* в с. Малиново, обл. Ловеч, ул. „Васил Левски“ № 7, но
пратката се е върнала като невръчена с отбелязване „отсъства“. При повторното
изпращане за връчване на наказателното постановление, отново пратката е върната
със същото отбелязване на дата 06.10.2023 година. Именно тази дата е приета от
АНО като дата на връчване на наказателното постановление, съобразно
разпоредбата на чл. 58, ал. 2 от ЗАНН. Съдът е приел, че срокът за обжалване на
наказателното постановление по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН е изтекъл на 20.10.2023г.,
а жалбата е подадена на 28.11.2023г., поради което е недопустима. Предвид това
Районен съд гр. Ловеч е оставил без разглеждане подадената жалба и е прекратил
производството по делото.
Настоящият
касационен състав намира обжалваното определение за правилно и законосъобразно. От приложените по
делото доказателства се установява, че Наказателно
постановление № 11-2300060 от 04.09.2023г., издадено от Директора на Дирекция
„Инспекция по труда“ гр. Ловеч, е изпратено за връчване на нарушителя чрез
„Български пощи“ ЕАД на адреса, посочен от самия нарушител като адрес на
управление на дружеството. Това именно е адреса в с. Малиново, обл. Ловеч, ул.
„Васил Левски“ № 7, който е посочен и в Търговския регистър като седалище и
адрес на управление на „ДЖАКОС-1“ ЕООД, ЕИК: *********. След връщане на първата
изпратена пратка с отбелязване „отсъства“, АНО е изпратил отново наказателното
постановление за връчване на същия адрес, но отново на адреса не е намерено
лице, служител на дружеството, поради което пратката е върната със същото
отбелязване „отсъства“. Настоящият касационен състав намира, че наказващият орган
е изпълнил разпоредбата на чл. 58, ал. 2 от ЗАНН, съгласно която когато
нарушителят не се намери на посочения от него адрес, а новият му адрес е
неизвестен, наказващият орган отбелязва това върху наказателното постановление
и то се счита за връчено от деня на отбелязването. В конкретният случай на
наказателното постановление /л. 14 от делото/ е налице отбелязване, че
нарушителят е непознат на посочения от него адрес, поради което на основание
чл. 58, ал. 2 от ЗАНН наказателното постановление се счита връчено на
06.10.2023 година. Преди АНО да направи това отбелязване е била извършена и
справка в Търговския регистър, от която се е установило, че „ДЖАКОС-1“ ЕООД,
ЕИК: ********* няма нов адрес на управление, а като седалище и адрес на
управление на дружеството продължава да е вписан адреса в с. Малиново, обл.
Ловеч, ул. „Васил Левски“ № 7. Правилно въззивният съд е приел, че срокът за
обжалване на наказателното постановление по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН изтича на
20.10.2023г., който е работен ден, поради което е отбелязал като дата на
влизане в сила на наказателното постановление – 21.10.2023 година.
Настоящият
касационен състав намира за неоснователни аргументите, изложени от адв. Л.в
подадената жалба срещу определението на Районен съд гр. Ловеч. На първо място
наказващият орган е спазил правилата за връчване на наказателното
постановление, разписани в закона и не е длъжен да търси служител на нарушителя
в някой от търговските обекти на дружеството, каквито аргументи се излагат в
жалбата. Още повече, че в търговският обект работят лица, които не са
оправомощени да получават санкционни актове, с които се налага санкция на
дружеството – работодател. На следващо място налице е погрешно тълкуване на
разпоредбата на чл. 58, ал. 2 от ЗАНН. В конкретният случай нарушителят, който
е санкциониран с наказателното постановление, е юридическо лице и връчването
става на адреса на управление на същото. Този адрес е с. Малиново, обл. Ловеч,
ул. „Васил Левски“ № 7, който освен, че е посочен от нарушителя, е и адреса,
отразен в Търговския регистър. Районен съд гр. Ловеч е изложил мотиви в
обжалваното определение, че съгласно чл. 12, ал. 2 от ТЗ адресът на търговеца е
адресът на управление на дейността му, а съгласно чл. 14 от ТЗ преместването на
управлението на дейността трябва да бъде заявено за вписване в търговския
регистър. От приложената справка от Търговския регистър се установява, че
такова заявяване не е налице и като седалище и адрес на управление на
„ДЖАКОС-1“ ЕООД, ЕИК: ********* е вписан адреса в с. Малиново, обл. Ловеч, ул.
„Васил Левски“ № 7. От горното се налага извода, че нарушителят не е изпълнил
своето задължение, вменено му от ТЗ, при смяна на адреса на управление, да
заяви вписването на новия адрес в Търговския регистър. Поради това съдът счита,
че същият не може да черпи права от собственото си неправомерно поведение и в
конкретния случай наказващият орган е извършил проверка на това обстоятелство,
а именно дали е налице вписана промяна в адреса на управление. Неоснователно се
сочи в жалбата и че не е налице съответно отбелязване в наказателното
постановление по смисъла на чл. 58, ал. 2 от ЗАНН. Напротив такова отбелязване
е налице от наказващия орган /л. 14 от делото/.
Наказателното
постановление е влязло в законна сила на 21.10.2023г. и след тази дата същото е
един стабилен акт, породил съответните правни последици. Подадената жалба след
изтичане на срока за обжалване по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН е недопустима и
неподлежаща на разглеждане, поради което правилно Районен съд гр. Ловеч я е
оставил без разглеждане и е прекратил производството по образуваното дело.
По
изложените съображения, Административен съд гр. Ловеч, втори касационен състав
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ В СИЛА Определение № 535 от 13.12.2023г.,
постановено по НАХД № 1016/2023г. по описа на Районен съд гр.
Ловеч, в частта, с която съдът е оставил без разглеждане жалба, подадена от
„ДЖАКОС-1“ ЕООД, ЕИК: ********* с. Малиново, обл. Ловеч, с управител К. К. Д.
срещу Наказателно постановление № 11-2300060 от 04.09.2023г., издадено от
Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Ловеч, като недопустима и е
прекратил производството по НАХД № 1016/2023г. по описа на Районен съд гр.
Ловеч.
Определението е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.