№ 119
гр. Благоевград, 09.03.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на девети февруари през две хиляди двадесет и втора
година в следния състав:
Председател:Калинка К. Иванова
при участието на секретаря Вергиния Р. Костадинова Качулска
като разгледа докладваното от Калинка К. Иванова Административно
наказателно дело № 20211210201692 по описа за 2021 година
Делото е образувано с жалба на Д. ЗДР. В., с ЕГН **********, с адрес гр. **
срещу наказателно постановление № 244а-2262/17.09.2020г., издадено от
Директор на ОДМВР Благоевград, с което на основание чл. 209а, ал.1 от
Закона за здравето на жалбоподателя е наложено административно наказание
глоба в размер на 300 лв. Искането е за отмяна на атакуваното наказателно
постановление като незаконосъобразно.
В съдебното производство жалбоподателят, редовно призован, не се явява.
Административно-наказващия орган и Районна прокуратура Благоевград не
се явяват и не изпращат представители, като са редовно призовани.
По делото са събрани писмени и гласни доказателства, чиито анализ дава
основание на съда да приеме за установените следните, съществени за спора,
факти:
В Република България е въведена извънредна епидемична обстановка с
Решение от 13.03.2020 година на Народното събрание. От тогава до
настоящия момент поради опасността от епидемично разпространение на
болестта Ковид -19 Министър на здравеопазването на основание чл. 63, ал.4
от Закона за здравето издаде редица заповеди, с които въведе временни
противоепидемични мерки за територията на страната. Контрол за
1
изпълнение на противоепидемичните мерки е възложен на Министерство на
здравеопазването, регионалните здравни инспекции и МВР. Във връзка със
спазването на тези заповеди полицейските органи извършвали проверки и
така на 25.04.2020г. около 10.40 часа в Благоевград, на ул. Славянска пред
игрална зала „Алфабет“ № 88 полицейските служители Я.К. и Д.Н.
установили, че Д.В. се намирал на открито обществено място като пешеходец
и бил без поставена защитна маска за лице за еднократна или многократна
употреба или друго средство, покриващо носа и устатата, което е нарушил чл
209, ал.1 вр. с чл. 63, ал.1 от Закона за здравето като не е изпълнил
въведените със заповез на министара на здревопазването противоепидемични
мерки - заповед № РД 01-197/11.04.2020г. Заради това инспектор Я.К. в
присъствието на свидетеля Д.Н. съставил на Д.В. АУАН бл. № 502152 и го
връчили на нарушителя, който възразил, че живее на около 300м. от мястото
на проверката и не е поставил защитната маска, защото му е задушно. Въз
основа на акта е издадено наказателно постановление № 244а-
2262/17.09.2020г. от Директор на ОДМВР Благоевград, с което на основание
чл. 209а, ал.1 от Закона за здравето на Д.З. Василев е наложено
административно наказание глоба в размер на 300 лв. за нарушаване на
противоепидемична мярка, въведена със заповед РД № 01-143/20.03.2020г. и
заповед № РД-01-154/26.03.2020г. като е без поставена маска за лице или
друго средства, покриващо носа и устата. Наказателното постановление е
връчено на 16.11.2021г. и е обжалвано пред Районен съд Благоевград в
предвидения з закона 7 дневен срок и при спазване на правилата за местната
подсъдност на съдилищата.
В жалбата се твърди, че НП е издадено незаконосъобразно, поради което се
иска неговата отмяна.
Пред съда са дадени свидетелски показания от полицейските служители Я.К.
и Д.Н., които сочат, че тогава са действали противоепидемичните мерки и е
съставен акт по чл. 209а от Закона за здравето.
На съда са представени като писмени доказателства приложените към
преписката писмени документи - разписка, АУАН от 25.04.2020 година,
Заповед от 24.03.2020 година.
Анализът на установените факти дава основание на съда да прецени, че
жалбата е допустима, разгледана по съществото си е основателна.
2
Съдът посочва, че разпоредбата на цитирания в административната преписка
текст на чл. 209а от Закона за здравето предвижда наказание за този, който
наруши или не изпълни въведени от министъра на здравеопазването или от
директор на регионална здравна инспекция противоепидемични мерки по чл.
63, ал. 4 или 7 и чл. 63а, ал. 1 или 2 от този закон. Тези разпоредби на Закона
за здравето предвиждат при обявена извънредна епидемична обстановка,
създаваща непосредствена опасност за живота и здравето на гражданите от
епидемично разпространение на заразна болест, с цел защита и опазване
живота и здравето на гражданите, министърът на здравеопазването може да
въведе със заповед временни противоепидемични мерки по предложение на
главния държавен здравен инспектор за територията на страната или за
отделна област. На това основание е издадена посочената в акта за
установяване на административно нарушение заповед № РД 01-
197/11.04.2020г., с която са допълнение издадени предходни заповеди, като е
създадена т.9 "Всички лица, когато се намират в закрити или на открити
обществени места (в т.ч. транспортни средства за обществен превоз,
търговски обекти, паркове, църкви, манастири, храмове, зали, улици,
автобусни спирки и др.) са длъжни да имат поставена защитна маска за лице
за еднократна или многократна употреба или друго средство, покриващо носа
и устата (в т.ч. кърпа, шал и др.) със срок от 12.04.2020г. до 26.04.2020г.
включително. Тази разпоредба е била приложима към случая, но без да са
изложени мотиви за причината, е променена и в издаденото въз основа на
акта е посочено, че Д.З. Василев е нарушил въведена противоепидемична
мярка със заповед № РД-01-154/26.03.2020г. и заповед № РД01-
143/20.03.2020г. Тази две заповеди не въвеждат задължение за гражданите да
носят предпазни маски върху лицата си или други средства, покриващи носа
и устата. По тази причина цитирането на тези заповеди и неправилно, както и
е допуснато незаконосъобразно да бъдат променени обстоятелствата на
установеното административно нарушение, без да бъдат изложени мотиви за
тази промяна и дали тя позволява издаване на наказателно постановление.
Допуснатото нарушение е съществено, като обхваща както процесуалните
правила за издаване на наказателно постановление по чл. 57 от ЗАНН, така и
възможността за защита на наказаното лице, като наказващият орган е създал
неяснота относно това с коя министерска заповед е въведена
противоепидемичната мярка. По този начин съществено е засегнато правото
3
на защита на наказаното лице, като същото е препятствано в организирането
на адекватна на административното обвинение защита. За пълнота съдът
посочва, че установява различни имена на нарушителя в акта и наказателното
постановление, което също преценява като съществено нарушение, защото
създава неяснота относно нарушителя, който следва да понесе
административнонаказателната отговорност.
Обобщавайки изложените мотиви, съдът преценява, че атакуваното
наказателно постановление е незаконосъобразно, поради което и на
основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН
РЕШИ:
ОТМЕНЯ като незаконосъобразно наказателно постановление № 244а-
2262/17.09.2020г., издадено от Директор на ОДМВР Благоевград, с което на
основание чл. 209а, ал.1 от Закона за здравето на жалбоподателя Д. ЗДР. В., с
ЕГН **********, с адрес гр. ** е наложено административно наказание
глоба в размер на 300 лв.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд
Благоевград в 14 дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________
4