О
П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
1494/3.10.2022г.
гр.
Пловдив,
Административен съд – Пловдив, ХХVІ състав, в закрито
съдебно заседание на трети октомври, две хиляди двадесет и втора година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: Мария Златанова
ЧЛЕНОВЕ: 1.
Милена Несторова-Дичева
2.
Христина Юрукова
като
разгледа докладваното от съдията докладчик Христина Юрукова КАНД № 1799, по описа
на съда за 2022 г., намери за установено следното:
Производството
е по реда на чл.70, ал.2, т.4, във вр. с ал.1, т.1,
във вр. с чл.72, ал.1, т.1 от ЗАНН.
Делото
е образувано по Предложение за възобновяване, направено от Петър Петров –
Прокурор при Окръжна прокуратура Пловдив, за възобновяване на административнонаказателното производство, по което е
издадено НП № 20-1030-009425/11.09.2020г. на началник група сектор Пътна
полиция при ОДМВР Пловдив, с което на А.А.П., с ЕГН **********
е наложена глоба в размер на 2000 лева и лишаване от право да управлява МПС за
24 месеца на основание чл. 174, ал. 3 от ЗДвП за извършено административно
нарушение – отказ да бъде извършена проверка с тест за установяване употреба на
наркотични вещества или техни аналози с предоставеното му техническо средство.
В искането се посочва, че НП е връчено на 28.09.2020г., не е обжалвано и е
влязло в сила на 06.10.2020г. Същото се установява от приложения оригинал на
НП.
Искането се основава на разпоредбата на чл.70, ал.2,
т.4 от ЗАНН /редакция ДВ, бр.109/2020г., в сила от 23.12.2021г./, съгласно
която административнонаказателното производство
подлежи на възобновяване, когато с влязла в сила присъда се установи, че
деянието, за което е наложено административното наказание, съставлява
престъпление;
Представено е НОХД № 7581/2020г. по описа на Районен
съд Пловдив, образувано по обвинителен акт, с който Районна прокуратура Пловдив
е обвинила А.А.П. за извършени престъпления по чл.
270, ал. 1 от НК и чл. 3543б, ал. 3 от НК. С протоколно определение от
05.01.2021г. по НОХД № 7581/2020г. на РС Пловдив е одобрено Споразумение между
Районна прокуратура Пловдив и подс. А.П., с което за извършеното престъпление по чл. 343б,
ал. 3 от НК му е наложено наказание при условията на чл. 55, ал. 1 и ал. 2 от НК 9 месеца „лишаване от свобода“, изпълнението на което е било отложено за
срок от 3 години на основание чл. 66, ал. 1 от НК. На основание чл. 343г от НК
на Пелтеков е наложено наказание „лишаване от право да управлява МПС“ за срок
от 10 месеца.
Настоящият състав на Административен съд Пловдив
намира, че искането за възобновяване на административнонаказателното
производство е подадено извън законоустановения срок.
Хипотезите, при които се допуска възобновяване на административнонаказателните производства, приключили с
влезли в сила наказателни постановления, са изчерпателно изброени в чл. 70, ал.
2 от ЗАНН. Според посоченото в процесното искане
правно основание на чл. 70, ал. 2, т. 4 от ЗАНН административнонаказателните
производства се възобновяват, когато с влязла в сила присъда се установи, че
деянието, за което е наложено административното наказание, съставлява
престъпление. Съгласно чл. 383, ал. 1 от НПК одобреното от съда споразумение за
решаване на делото също се приравнява на влязла в сила присъда.
В случая безспорно се установява от доказателствата по
делото, че по НОХД № 7581/2020г. по описа на Районен съд Пловдив на
05.01.2021г. е одобрено Споразумение между Районна прокуратура Пловдив и подсъдимия А.П. относно извършеното
престъпление по чл. 343б, ал. 3 от НК. Предложение за възобновяване, направено от Прокурор при Окръжна прокуратура
Пловдив, е за възобновяване на административнонаказателното
производство, по което е издадено НП № 20-1030-009425/11.09.2020г. на началник
група сектор Пътна полиция при ОДМВР Пловдив, влязло в сила на 06.10.2020г.
Съгласно чл. 70, ал. 2, т. 4 от ЗАНН /изм., бр. 109 от
2020г., в сила от 23.12.2021г./ административнонаказателното
производство подлежи на възобновяване, когато с влязла в сила присъда се
установи, че деянието, за което е наложено административното наказание,
съставлява престъпление;
На основание чл.71, ал.1, т.1 /Изм.-ДВ, бр. 109 от
2020г., в сила от 23.12.2021г./ от ЗАНН, искането за възобновяване може да се
направи в 6-месечен срок от влизането в сила на присъдата или решението - в
случаите по чл. 70, ал. 2, т. 1, 2, 4 и 8.
Срокът предвиден в чл.71, ал.1, т.1 /Изм. - ДВ, бр.
109 от 2020г., в сила от 23.12.2021г./ е преклузивен,
като законовата разпоредба – чл. 71, ал. 1 от ЗАНН, в която е регламентиран, е
процесуалноправна норма, от което следва, че се прилага спрямо всички заварени
към момента на влизането й в сила случаи. Като такива следва да се разглеждат и
тези, спрямо които не е изтекъл регламентираният със старата редакция на чл.71
от ЗАНН срок.
Действалите норми на ЗАНН до 23.12.2021г. от раздел
VІІІ „Възобновяване на административнонаказателните
производства“ са неприложими, доколкото с ПЗР на ЗИД на ЗАНН ДВ бр. 109 от 22.12.202г. в сила от
23.12.2021г. не се съдържа изрична регламентация за производството по
възобновяване.
Съгласно чл.70, б."г" от ЗАНН в редакцията
действала до 23.12.2021г., административнонаказателните
производства, по които наказателните постановления са влезли в сила, както и
решените и прекратените от съда дела, образувани във връзка с обжалване на
наказателни постановления, подлежат на възобновяване, когато с влязла в сила
присъда се установи, че деянието, за което е наложено административното
наказание, съставлява престъпление. На основание чл. 71 от ЗАНН в редакцията до
23.12.2021г., възобновяването на административнонаказателното
производство се допуска, ако предложението по букви "а" и
"б" на предходния член е направено в шестмесечен срок от влизане в
сила на присъдата, а в случаите на буква "в" - в двегодишен срок от
влизане в сила на наказателното постановление, решението или определението.
В действалата до 23.12.2021г. редакция на ЗАНН не е
предвиден изричен преклузивен срок, в който може да
се направи предложение за възобновяване по б. "г" на чл. 70, ал. 1 от ЗАНН, така, както това е предвидено в нормата на действащата сега норма - чл.
71 от ЗАНН по отношение на основания за възобновяване.
С изм. ДВ бр. 109/2020г., в сила от 23.12.2021г.
действат процесуалните норми на цитираните актуални редакции на чл. 70 и 71 от ЗАНН.
Приложимите на основание чл.84 от ЗАНН разпоредбите на
Наказателно - процесуалния кодекс се прилагат от влизането им в сила и за
процесуалните действия, които предстоят по незавършени наказателни
производства, съгласно чл.3 от НПК.
В настоящия случай с депозираното предложение на 07.07.2022г. се иска възобновяване на административнонаказателното
производство, по което е издадено НП №
20-1030-009425/11.09.2020г. на началник група сектор Пътна полиция при ОДМВР
Пловдив(влязло в сила на 06.10.2020г.), във връзка с одобрено споразумение от
05.01.2021г. по НОХД № 7581/2020г. на ПРС. От датата на споразумението
05.01.2021г. е изтекъл шестмесечният преклузивен срок, предвиден в чл.71, ал.1, т.1, /Изм. - ДВ, бр. 109 от
2020г., в сила от 23.12.2021г./, във вр. с чл. чл.70,
ал.2, т.4 от ЗАНН /изм., бр. 109 от 2020г., в сила от 23.12.2021г./.
Когато с последващо
изменение на закона се удължава или ограничава срокът, в който лицата с процесуална
легитимация по чл. 72, ал. 1, т. 1, вр. с чл. 70, ал.
2, т. 4 и т. 5 от ЗАНН имат право на искане за възобновяване на административнонаказателното производство, това предполага
приложение на действащата актуална процесуално-правната норма занапред. Преходни
и заключителни разпоредби към Закон за изменение и допълнение на Закона за
административните нарушения и наказания(ДВ, бр. 109 от 22.12.2020 г., в сила от
24.12.2021 г.) не регламентират друго по отношение на възобновяване на административнонаказателното производство.
Съдебната практика и теория по отношение измененията
на ЗАНН с ДВ, бр. 109 от 2020г., в сила от 23.12.2021г., би могла да доведе до
различно тълкуване и приложение на нормите. Дори да се приеме, че се с чл.71,
ал.1, т.1 от ЗАНН/Изм. - ДВ, бр. 109 от 2020г., в сила от 23.12.2021г./ се
регламентира нов шестмесечен процесуален срок за подаване на искането за
възобновяване, то същият отново не е спазен, доколкото е следвало искането по
чл. 72 от ЗАНН да се депозира до 23.06.2022г., а същото е с дата 07.07.2022г.
При изтекъл преклузивен срок
искането е процесуално недопустимо и производството по него е подлежащо на
прекратяване.
Предвид горното, Административен съд Пловдив, ХХVІ
състав
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ Предложение за възобновяване,
направено от Прокурор при Окръжна прокуратура Пловдив, за възобновяване на административнонаказателното производство, по което е
издадено НП № 20-1030-009425/11.09.2020г. на началник група сектор Пътна
полиция при ОДМВР Пловдив
ПРЕКРАТЯВА производството по КАНД № 1799/2022г. по
описа на Административен съд Пловдив.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с частна жалба пред
Върховен административен съд на Република България в 7-дневен срок от
съобщаването му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.