№ 56
гр. София, 23.08.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ ГРАДСКИ СЪД, ТО VI-20, в публично заседание на
единадесети август през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:
Председател:Татяна Костадинова
при участието на секретаря Йорданка В. Петрова
като разгледа докладваното от Татяна Костадинова Фирмено дело №
20231100800040 по описа за 2023 година
Производството е по реда на чл. 15, ал. 2 ЗПП.
Образувано е по молба на В. В. Д. - представляващ новоучредена
политическа партия с наименование „Развитие“, за вписване на партията в
публичния регистър по чл. 15, ал. 1 ЗПП. Молителят твърди, че учредяването
на партията е извършено в съответствие с предвидените в закона процедурни
изисквания.
Представителят на Прокуратурата изразява становище за
неоснователност на молбата с оглед служебно събраните доказателства.
Съдът след преценка на събраните доказателства намира следното:
Учредяването и регистрирането на политическа партия е динамичен
фактически състав с посочена в закона императивна последователност на
включените в него факти – сформиране на инициативен комитет от поне 50
граждани с избирателни права; приемане на учредителна декларация от
инициативния комитет; оповестяване на учредителната декларация и
откриване на подписка за присъединяване на членове-учредители;
провеждане на учредително събрание в тримесечен срок от приемане на
учредителната декларация, на което следва да участват поне 500 граждани с
избирателни права, подписали декларация за членство; подписване на
декларация за членство и от членовете на инициативния комитет; приемане
от учредителното събрание на устав на партията, съдържащ минимално
необходимото съгласно закона съдържание; набиране на поне 2 500 членове
на партията; представяне на молба за вписване на партията в регистъра в срок
от три месеца от датата на учредителното събрание.
Посочените изисквания са императивно установени и чрез
съблюдаването им се охранява обществено-политическият живот в Република
България. Изпълнявайки ги, бъдещият политически субект гарантира
сериозността на учредяването (поставени са завишени изисквания за
набиране на брой учредители и членове за кратък период от време) и заявява
1
съобразено с демократичните принципи намерение за участие
политическия живот.
Ето защо който и от тези факти от състава да не е надлежно
осъществен, учредяването не се явява законно и исканата регистрация следва
да бъде отказана.
В настоящия случай е представен протокол от заседание на
инициативен комитет, проведено на 23.06.2023 г., на което 56 лица са приели
учредителна декларация и образец на декларация за индивидуално членство в
бъдещата партия. Учредителната декларация е публикувана в национален
ежедневник на 04.07.2023 г. На 06.07.2023 г. е проведено учредително
събрание, на което е взето решение за учредяване на партията, приет е устав и
са избрани органите й. Според протокола решенията са взети от 611
учредители, като същите са удостоверили присъствието си на събранието чрез
полагане на подпис в съставения за целта списък. Представени са и
декларации за индивидуално членство на учредителите, 56 от които са и
участници в инициативния комитет.
При проверка на представените от молителя доказателства и след
извършване служебна справка относно гражданското състояние на лицата,
вписани като учредители и членове, съдът установи обаче редица
несъответствия.
За следните от избирателно проверените лица не наличен запис нито
за посочения единен граждански номер, нито на посоченото име:
М.Д.Ж., ЕГН *******,
В.К.Т., ЕГН *******
Н.М.И., ЕГН *******
Т.И.П., ЕГН *******
С.Я.П., ЕГН *******
Д.Н.Т., ЕГН *******
Наред с това се установи, че:
В регистъра за гражданско състояние няма запис за лицето Г.И.Д. с ЕГН
*******
За лицето Е.С.В. в регистъра за гражданско състояние е записан ЕГН
**********, а не **********
Лицето В.С.Г. е посочено в списъка с ЕГН **********, но в регистъра за
гражданско състояние на този ЕГН съответства лице с име Г.Х.И., което
е починало на 05.10.2021 г.
Лицето Р.С.Д. е посочено в списъка с ЕГН **********, но в регистъра за
гражданско състояние на този ЕГН съответства лице с име Ж.И.И.
Лицето Т.Ц.Х. е посочено в списъка с ЕГН **********, но в регистъра за
гражданско състояние на този ЕГН съответства лице с име З.М. К.
Лицето Я.Т.С. е посочено в списъка с ЕГН *******, а вписаният в
регистъра ЕГН е **********
2
В списъка е посочено лице с име Д.М.М. с ЕГН **********. На този
ЕГН в регистъра за гражданско състояние съответства лице с име
Д.М.М., а на името Д.М.М. в регистъра за гражданско състояние е
вписан ЕГН ********** с отбелязване, че лицето е починало
В регистъра за гражданско състояние не съществува запис за лице с
имена Е. Н.С., а на посочения в списъка ЕГН ********** съответства
запис за лице с име Е. Д.С.
Лицето П.Т.Ж. е с посочен ЕГН **********, но в регистъра за
гражданско състояние на това име съответства лице с ЕГН **********, а
на посочения в списъка ЕГН съответства лице с име П.Т.Н.
В списъка е посочено лице с име Д.И.Т. и с ЕГН **********, но според
данните в регистъра за гражданско състояние на този ЕГН съответства
лице с име Д. Т.И., а на името Д.И.Т. съответства ЕГН **********
В списъка е посочено лице с име М.Г.Т. и с ЕГН **********, но в
регистъра за гражданско състояние няма вписване за лице с такова име, а
на посочения ЕГН съответства лице с име М.Г.М.
В.Х.В. е с ЕГН **********, а не с вписания в списъка ЕГН *******
В регистъра за гражданско състояние не съществува лице с име С.Я.П. и
ЕГН *******, каквото е посочено в списъка; в регистъра под името
С.Я.П. са вписани две лица с други ЕГН, но и за двете е отбелязано, че са
починали
Лицето Д.Н.Т., посочена в списъка с ЕГН *******, е с ЕГН **********
според вписването в регистъра за гражданско състояние
В регистъра за гражданско състояние няма запис за лицето Г.И.Д. с ЕГН
*******
Няма декларация от Ж.М.П., а в декларацията на лицето под № 494 № е
посочено друго първо име
Няма подпис за лицето П. В. Д. в списъка на членовете
За следните от избирателно проверените лица пък се установи, че са
починали преди датата, на която се твърди да са положили подпис в
съответния списък/декларация за членство:
Г.Н.К., ЕГН ******* – починала на 26.03.2018 г.
И.П.Г., ЕГН ********** – починала на 10.03.2020 г.
П.И.П., ЕГН ********** – починал на 10.04.2011 г.
Д.Д.В., ЕГН ********** – починала на 17.04.2021 г.
Л.Г.В., ЕГН ********** – починала на 13.03.2019 г.
П.Н.В. ЕГН ********** – починала на 02.11.2016 г.
З.Д.Г., ЕГН ********** – починала на 07.02.2023 г.
Я.Н.Д., ЕГН ********** – починала на 16.02.2014 г.
Б.Ц.П., ЕГН ********** – починал на 04.12.2021 г.
А.О.Х., ЕГН ********** – починала на 16.03.2023 г.
Т.Г.С., ЕГН ********** – починала на 25.11.2020 г.
Г.Х.Б., ЕГН ********** – починала на 28.04.2021 г.
3
М.Д.В., ЕГН ********** – починала на 19.02.2023 г.
М.Г.М., ЕГН ********** – починала на 28.02.2021 г.
Д.П.Д., ЕГН********** – починала на 17.02.2020 г.
Д.И.Ж., ЕГН ********** – починал на 19.11.2021 г.
С.И.П., ЕГН ********** – починал на 21.11.2021 г.
Д.Д.Г., ЕГН ********** – починала на 19.05.2012 г.
М.Н.С., ЕГН ********** – починала на 15.02.2021 г.
М.К.Г., ЕГН ********** – починала на 21.08.2022 г.
А.Р.О., ЕГН ********** – починала на 15.07.2020 г.
Д.С.Д., ЕГН ********** – починал на 26.08.2018 г.
Наред с това се установява, че следните лица са посочени два пъти в
един и същ списък:
И.Ж.К. се дублира в списъка на учредителите
М.Г.Т. се дублира в списъка на членовете
Ж.В.Д. се дублира в списъка на членовете
М.Г.П. се дублира в списъка на учредителите
Някои от горепосочените несъответствия могат да бъдат обяснени с
допускане на технически грешки и поради това не би следвало да се третират
като основание за препятстване регистрацията на политическия субект. От
друга страна обаче се установяват множество несъответствия, чието наличие
не може да се дължи на технически пропуск , а единствено на проявена
недобросъвестност – това важи за всички случаи, в които в списъците са
вписани хора, с каквито имена и/или ЕГН не съществуват вписани в
регистъра за гражданско състояние лица, а още повече се отнася за
случаите, в които са посочени лица, вписани в тези регистри, но починали
преди сочената дата на полагане на подпис. Последното обстоятелство
означава, че списъците са неавтентични документи, тъй като част от
положените в тях подписи не биха могли да изхождат от лицата, сочени като
техни автори.
Според настоящия състав представянето на документи с неавтентични
подписи и заявяването на факти, които не биха могли да са се осъществили в
обективната действителност (било защото такива лица въобще не
съществуват, било защото те са починали) в производството по регистрация
на политическата партия се явява действие, несъответно както на добрите
нрави, така и на демократичните цели, които според Конституцията и
ЗПП политическите субекти трябва да преследват. Поради това и е
ирелевантно дали броят на лицата, които са били живи към сочения момент на
полагане на подписите, и броят на лицата, за които не са открити
несъответствия в данните, е достатъчен, за да удовлетвори минималното
изискване на закона за брой участници в процеса по учредяване на партията.
Да се приеме обратното, т.е. да се приеме, че наличието на минимален брой
учредители е достатъчно за регистрация на партията, независимо от
констатираните нередовности, каквато теза поддържа процесуалният
представител на молителя, би означавало съдът да утвърди действия,
4
свързани със злоупотреба с лични данни, и по този начин сам да извърши
правонарушение. Разбира се, това е недопустимо не само според правилата
на процесуалния закон, но и според етичните правила, които съдът е
длъжен да съблюдава. Отделно от това следва да се посочи, че проверката на
данните, извършена от съда, е неизчерпателна и от събраните от нея данни не
може безспорно да се заключи, че са налице редовни вписвания за
минимално изискуемия брой лица-учредители.
Ето защо молбата следва да бъде отхвърлена.
Така мотивиран, съдът
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ молбата на В. В. Д., подадена в качеството му на
председател на новоучредена политическа партия с наименование „Развитие“,
за вписване на партията в публичния регистър на политическите партии към
Софийски градски съд.
Решението може да се обжалва или протестира пред Върховния
касационен съд на Република България в седемдневен срок от връчването му.
Съдия при Софийски градски съд: _______________________
5