Определение по дело №194/2020 на Административен съд - Търговище

  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

Номер                       02.09.2020 година                                            Град  Търговище

 

                    

                                                                                  

Търговищки Административен съд                                                      първи състав                                         

на  десети август                                                                               2020 година                             

в  закрито заседание в следния състав:

                                               ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРАСИМИРА ТОДОРОВА

 

Като разгледа докладваното от ПРЕДСЕДАТЕЛЯ

Адм.Д № 194 по описа за 2020  година,

за да се произнесе, взе предвид следното:

 

 

Делото е образувано по жалба на Т.Б.П. ***,   срещу  мълчалив отказ на изпълнителния директор на ДФЗ – София, обективиран в писмо с изх. № 02-6500/3894 от 06.08.2020 г. Жалбоподателят   твърди, че е налице мълчалив отказ на ДФЗ да се произнесе по заявления за подпомагане  УИН 25/210519/11869, по който срокът за произнасяне е изтекъл на 30.06.2020г. Прави искане съдът да отмени отказа, постановен по подаденото от дружеството заявление.

Ответникът - изпълнителният директор на ДФЗ – София с изпращането на преписката не е се е ангажирал със становище по допустимостта и основателността на жалбата.

След преценка на представените с преписката писмени документи, съдът приема,  за установено следното:

Дружеството е подало заявление за подпомагане до ДФЗ – РА с УИН 25/210519/11869. До 30.06.2020 г. няма изрично произнасяне по същество по подаденото заявление. Със заявление вх. № 02-6500/3894 от 30.07.2020 г. дружеството е поискало от изпълнителния директор да се произнесе  по заявление за подпомагане. По този повод дружеството е получило отговор – писмо с изх. № 02-6500/3894 от 06.08.2020 г.   , с което е било уведомено, че към момента са спрени оторизациите за кампания 2019 по подаденото от него заявление, поради следните обстоятелства: „извършена е специализирана проверка, която е наложила уведомяване на компетентните органи“. 

При тези обстоятелства съдът намира, че към настоящия момент не е налице нито мълчалив, нито изричен отказ на изпълнителния директор на ДФЗ – София по подаденото от жалбоподателя заявление за подпомагане през 2019г. с   УИН 25/210519/11869 . Основанията за този извод са следните:

Съгласно специалната правна регламентация за този вид помощи, дадена в чл. 43 ЗПЗП и чл. 10б от НАРЕДБА № 5 от 27.02.2009 г. за условията и реда за подаване на заявления по схеми и мерки за директни плащания, компетентният орган е длъжен да се произнесе с нарочен административен акт - уведомително писмо за изплащане, съответно отказ от изплащане (изцяло или частично) за заявената помощ, който краен административен акт подлежи на съдебен контрол за законосъобразност. По делото няма данни да е издаван такъв акт на обжалвалото дружество.

Отделно от това според приложимия чл. 75, § 1 от Регламент /ЕС/ № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17.12.2013 г., плащанията по схемите и мерките за подпомагане се осъществяват в периода от 1 декември до 30 юни на следващата календарна година, като § 2 допълва, че посочените в параграф 1 плащания не се извършват преди да са приключили проверките на условията за допустимост.

Анализът на цитираните разпоредби сочи, че те изискват обективирането на изричен отказ, което изключва действието на общата фикция за мълчалив отказ. Регламентът и наредбата уреждат произнасянето за плащане или отказ от плащане да се извършва само с изричен акт.

При тази правна рамка съдът приема, че към настоящия момент не е налице годен за обжалване административен акт – отказ, постановен по заявление за подпомагане с  УИН 25/210519/11869  , било той мълчалив или изричен. В този смисъл е съдебната практика на ВАС: Определение № 10607 от 31.07.2020 г. на ВАС по адм. д. № 6363/2020 г., Определение № 13581 от 14.10.2019 г. на ВАС по адм. д. № 10398/2019 г. Жалбата следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото следва да бъде прекратено.

            По изложените съображения и на основание чл. 159, ал.1, т.1 от АПК,  съдът

 

                                                      О П Р Е Д Е Л И :

             

            ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Т.Б.П. ***,   срещу  мълчалив отказ на изпълнителния директор на ДФЗ – София, обективиран в писмо с изх. № 02-6500/3894 от 06.08.2020 г.  . да се произнесе по заявление за подпомагане УИН 25/210519/11869, като недопустимо.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. д. № 194/2020г. по описа на АС - Търговище.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Върховния административен съд с частна жалба в седмодневен срок от съобщаването му на страните в производството.

Препис от определението да се изпрати на страните. 

 

 

                                              ПРЕДСЕДАТЕЛ: