ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 2291
Русе, 07.08.2025 г.
Административният съд - Русе - VIII състав, в закрито заседание в състав:
| Съдия: | РОСИЦА БАСАРБОЛИЕВА |
Като разгледа докладваното от съдия РОСИЦА БАСАРБОЛИЕВА административно дело № 20257200700420 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл. 215 ЗУТ вр. чл. 225а, ал. 1 от ЗУТ вр. чл. 159 от АПК.
Образувано е по жалба от Р. Р. В., чрез адвокат М. Д., срещу Заповед № РД-01-521 от 14.02.2025 г. на заместник-кмет на Община Русе по „Устройство на територията“, с която е наредено премахване на незаконен строеж, категория VI (шеста): "Тераса, находяща се в поземлен имот (ПИ) с идентификатор 63427.2.33238 по КККР на гр. Русе, намиращ се на адрес: гр. Русе, [улица].“ Претендира се отмяната й като незаконосъобразна.
По допустимостта на производството, съдът съобразява следното:
С оспорената заповед, издадена от заместник-кмета на Община Русе, с правно основание чл. 225а, ал. 1 и ал. 2 от ЗУТ, е разпоредено Р. С. В., Н. И. Н. и Г. З. Г., в качеството на извършители на горепосочения незаконен строеж, да премахнат строежа. Като собственици на поземления имот, в който е установен незаконния строеж, са посочени жалбоподателката – Р. Р. В. и Ю. Ц. Д..
Настоящото съдебно производство е образувано по жалба от Р. Р. В. срещу горецитираната заповед, подадена чрез община Русе с рег. индекс 94С-5291-1#8 от 28.05.2025 г.
Съгласно приложената на л. 17 от административната праписка обратна разписка, с товарителница R302146971, на куриерска служба „Ин Тайм“ ООД, изпратеното до Р. В. съобщение за заповедта е получено на 26.02.2025 г., като в полето за получател е отразено само „В.“. С Определение № 1935 от 19.06.2025 г. съдът изиска от куриерската служба данни за следното: „писмова пратка с адресат Р. Р. В., с адрес: гр.Русе [улица], връчена на 26.02.2025 г. с обратна разписка с код R ********* /*********/, чрез кое лице е връчена, означено в обратната разписка в графата „име на получател“ с име „В.“, като се посочат трите му имена и качеството, в което му е връчена пратката.“ В писмо до АдмС – Русе с вх. № 3509 от 25.07.2025 г., „Ин Тайм“ ООД обективира отговора си, а именно: „Нямаме данни за трите имена на лицето, получило пратката с товарителница № *********. Не разполагаме с данни за качеството на лицето, на което е връчена същата.“
Така, предвид обстоятелството, че липсва удостоверено надлежно връчване на оспорената заповед на жалбоподателката, съдът приема, че жалбата е подадена в срок.
Независимо от горното, съдът намира производството за недопустимо.
Правният интерес е абсолютна процесуална предпоставка за допустимостта на съдебно обжалване и за него съдът следи служебно.
Страни в производството по обжалване на заповед за премахване на незаконни строежи по чл. 225а от ЗУТ са административният орган – издател на заповедта и лицата, адресати на същата. Последните разполагат с правото да обжалват заповедта с оглед възникналото за тях задължение да извършат фактическото премахване на строежа, след влизането й в сила (Определение № 983/29.01.2024 г. на ВАС по адм.д. №93/2024 г., ІІ о.).
Възможните адресати на заповедта по чл. 225а, ал. 1 от ЗУТ са лицата посочени в § 3, ал. 1 от ДР на Наредба № 13/2001 г. за принудително изпълнение на заповеди за премахване на незаконни строежи, а именно: "физически или юридически лица, които могат да бъдат собственикът на терена, лице с ограничено вещно право или извършителят на незаконния строеж, спрямо които се създава задължение за премахване на незаконния строеж". Съгласно трайната съдебна практика на ВАС, правото срещу кого от тези лица да образува и приключи производството по чл. 225а от ЗУТ принадлежи на органа, в случая зам. кмета на община Русе, т.е. компетентният административен орган действа в условията на оперативна самостоятелност ( Определение № 8937 от 27.09.2023 г. на ВАС по адм.д. № 8501/2023 г., ІІ о.; Определение № 626 от 22.01.2025 г. на ВАС по адм.д. № 38/2025 г., ІІ о.). Освен това, като адресат на заповедта за премахване на незаконен строеж следва приоритетно да бъде посочен извършителя на строежа, след като такъв е установен (Определение № 10358 от 02.10.2024 г. на ВАС по адм.д. № 8720/2024 г., ІІ о.).
В административното производство, като извършители на строежа са установени Р. С. В., Н. И. Н. и Г. З. Г., съгласно декларации, представени на административния орган със Заявление рег. индекс 94С-5291-1#2 от 31.10.2022 г., както е посочено и в мотивите на оспорената заповед. В резултат на което, компетентният орган е упражнил правомощието си по чл.225а от ЗУТ и е издал оспорената заповед с адресат – посочените за установени извършители на обекта. С административния акт на Р. В., като съсобственик на ПИ, не са вменени задължения по премахване на процесния строеж и с нея не се засягат пряко правата и законните интереси на жалбоподателката (Решение № 1210/02.02.2024 г. на ВАС по адм.д. № 10528/2023 г., ІІ о.; Определение № 983/29.01.2024 г. на ВАС по адм.д. №93/2024 г., ІІ о.).
Във връзка с изложеното, съдът намира, че тъй като с процесната заповед за жалбоподателката не се създават задължения, които рефлектират пряко в нейната правна сфера, то тя няма правен интерес да обжалва същата. Като адресати на заповедта, в качеството им на извършители на незаконния строеж, Р. С. В., Н. И. Н. и Г. З. Г., разполагат с активна процесуална легитимация да я оспорят по съдебен ред.
Мотивиран така и на основание чл. 219 ЗУТ вр. чл. 159, т.4 от АПК, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Р. Р. В., [ЕГН] от гр. Русе, [улица], срещу Заповед № РД-01-521 от 14.02.2025 г. на заместник-кмет на община Русе по „Устройство на територията“, с която е наредено да бъде премахнат незаконен строеж, категория VI (шеста): "Тераса, находяща се в поземлен имот (ПИ) с идентификатор 63427.2.33238 по КККР на гр. Русе, намиращ се на адрес: гр. Русе, [улица].
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д. № 420 по описа за 2025 г. на АдмС-Русе.
Определението подлежи на обжалване пред ВАС в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
| Съдия: | |